Определение Севастопольского городского суда

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 33-3004/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Радовиля В.Л.,

судей Балацкого Е.В. и Герасименко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Тяпкиной Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусева А. Г. к Департаменту капитального строительства <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, по апелляционной жалобе Гусева А. Г. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 20 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Радовиля В.Л., судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

установила:

решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 20 мая 2021 года в удовлетворении искового заявления Гусева А.Г. о возложении обязанности на Департамент капитального строительства г. Севастополя предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отказано.

В апелляционной жалобе Гусев А.Г. ставит вопрос об отмене указанного решения районного суда, ссылаясь на неправильное установление судом первой инстанции обстоятельств по делу, а также в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, апеллянт указывает, на следующие обстоятельства: считает, что в данном случае подлежит применению пункт 5 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" согласно которого педагогические работники имеют право на предоставление педагогическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда; суд не применил подлежащий применению закон <адрес> "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе" от ДД.ММ.ГГГГ, который является гарантией реализации прав педагогических работников на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма; считает, что отказ в предоставлении жилого помещения по мотиву не подтвержденного проживания в городе Севастополе в общей сложности менее десяти лет, сделан судом при неправильном истолковании закона; суд не применил подлежащей применению пункт 15 Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении положения о льготах для инвалидов отечественной войны и семей погибших военнослужащих" согласно которого инвалиды Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в первоочередном порядке обеспечиваются жилой площадью, в том числе за счет жилой площади, передаваемой министерствами и ведомствами в распоряжение исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов; указывает, что право инвалида Отечественной войны на предоставление жилой площади в первоочередном порядке дает ему статус инвалида Отечественной войны, а требования о проживании в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет противоречит Конституции Российской Федерации.

Судебной коллегией по гражданским делам Севастопольского городского суда дело рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии истца Гусева А.Г. и представителя ответчика Департамента капитального строительства г. Севастополя, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке приведены в статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330); недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330); несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 330); нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 330).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, Гусева А.Г., Иванову Н.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N Гусев А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи 1 человек (он), принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Севастополе, по категории "педагогические работники", номер учетного дела N.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Гусев А.Г. в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Севастополе, числится под номером 4510.

Согласно части 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из данного Кодекса, принятых в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Указы Президента Российской Федерации, регулирующие жилищные отношения, не должны противоречить Жилищному кодексу Российской Федерации, другим федеральным законам (часть 3 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение Жилищного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации (часть 4 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации (часть 5 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, принимаемые федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие жилищные правоотношения, не должны противоречить нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из изложенного следует, что положения пункта 6 части 5 статьи 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" противоречат части 2 статьи 57 Жилящего кодекса Российской Федерации, согласно которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Поскольку пунктом 8 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен приоритет Жилищного кодекса Российской Федерации перед другими федеральными законами при регулировании жилищных отношений, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований ввиду отсутствия в Жилищном кодексе Российской Федерации оснований, предусматривающих право данной категории лиц (педагоги) на обеспечение жилым помещением на основании договора социального найма во внеочередном порядке.

Также судом установлено, что согласно удостоверению серия РМ N, выданному ГУВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Гусев А.Г. имеет право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии Подпунктом в) пункта 1 части 2 статьи 1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ NC "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе" (далее - Закон N-ЗС) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет, в том числе, граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в том числе - ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 7 Закона N-ЗС для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган, помимо прочего, документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет.

Таким образом, для присвоения, учетному делу, категорий "ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий" и "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов" необходимо подтверждение проживания в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет.

В данном случае представленная в материалы копия паспорта Гусева А.Г. с регистрацией по адресу: <адрес>, пр-кт Ген. Острякова, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает факт проживания Гусева А.Г. в <адрес> в общей сложности не менее десяти лет.

Вопреки доводам апелляционной жалобы отказывая Гусеву А.Г. в удовлетворении требований о возложении на Департамент капитального строительства обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, суд первой инстанции правильно исходил из того, что для присвоения, учетному делу, категорий "ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий" и "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов" в соответствии с частью 2 статьи 1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ NC, необходимо подтверждение, проживания в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет, а такое условие у Гусева А.Г. отсутствует.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о несогласии истца с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия считает необходимым указать на то, что по смыслу части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения из государственного жилищного фонда могут быть предоставлены по договорам социального найма определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, закрепленным в этих специальных нормативных правовых актах, и в установленном этими актами порядке.

В данном случае для граждан, проживающих на территории <адрес>, таким специальным нормативным правовым актом является Закон N-ЗС, устанавливающий необходимое условие для постановки на жилищный учет ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и инвалидов - проживание городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения и исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела, являющихся основанием для отмены решения суда, судебная коллегия находит, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в ней, не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

определила:

решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 20 мая 2021 года, оставить без изменений, а апелляционную жалобу Гусева А. Г. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20 сентября 2021 года.

Председательствующий: В.Л. Радовиль

Судьи: Е.В. Балацкий

Е.В. Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка