Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-3004/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Хохловой Е.Ю.

судей Порохового С.П., Дорожкиной О.Б.

при секретаре Шитовой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чжао Е.В. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о взыскании материального ущерба, судебных расходов,

по апелляционной жалобе истца Чжао Е.В., ее представителя Богдан Д.В. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10 февраля 2021 года,

Заслушав доклад судьи Дорожкиной О.Б., объяснения представителя истца- Богдан Д.В., представителя администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Марковой Г.В., представителя администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Потылико А.Ю., представителя третьих лиц: Министерства строительства Хабаровского края- Пика И.А., Министерства природных ресурсов Хабаровского края Рубцовой Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам о взыскании в солидарном порядке ущерба в размере 3 195 095 руб., расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование иска указала на повреждение в результате чрезвычайной ситуации на территории Корсаковского сельского поселения Саровского муниципального района Хабаровского края паводка в период с июля 2019 г. по сентябрь 2019 г. принадлежащего ей на праве собственности имущества, расположенного по адресу: <адрес> следующее недвижимое имущество: земельного участка, площадью 1043 кв.м., кадастровый N, земельного участка, площадью 1597 кв.м., жилого дома, площадью 174,2 кв.м., жилого дома, площадью 115,3 кв.м., попавшего в зону подтопления в связи с неисполнением органами местного самоуправления своих обязанностей по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец и ее представитель, не соглашаясь с постановленным по делу решением суда ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального и процессуального права, просят решение суда отменить и принять новое об удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы, повторяя позицию, изложенную суде первой инстанции, указывают на неоднократность произошедшего подтопления, неисполнение ответчиками обязанности по предотвращению чрезвычайных ситуаций и причинение истцу ущерба по вине органов местного самоуправления, не принявших необходимых мер и не разработавших мероприятий по устранению причин возникновения чрезвычайных ситуаций и мер по минимизации данного ущерба. Ссылаясь на судебную практику и выражая несогласие с выводами суда об отсутствии достаточных доказательств, свидетельствующих о метеорологических наблюдениях, указывают на необходимость их прогнозирования и устранения ответчиками.

В возражениях на апелляционную жалобу глава сельского поселения Л.В. Аверкина просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, извещенная в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представлено, об отложении рассмотрения дела не заявлено.

На основании ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений на нее (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по этим доводам.

Как следует из материалов делав и установлено судом первой инстанции, Чжао Е.В. на праве собственности принадлежит недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, земельный участок, площадью 1043 кв.м., земельный участок, площадью 1597 кв.м., жилой дом площадью 174,2 кв.м., жилой дом, площадью 115,3 кв.м.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 года N 623-рп с 29.07.2019 года на территории Хабаровского края введен режим чрезвычайной ситуации в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края.

Постановлением администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 31.07.2019 г. N 79 на территории Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края введен режим чрезвычайной ситуации с 31.07.2019 г.

Постановлением администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 10.09.2019г. N 88 "Границы зоны затопления (подтопления), возникшие в результате чрезвычайной ситуации на территории Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края", определены границы зоны затопления затопления), возникшие в результате чрезвычайной ситуации на территории Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края. Жилой дом и приусадебный участок, принадлежащие Чжао Е.В., согласно приложению к указанному Постановлению 9п.23, включены в перечень зданий, земельных участков, находящихся в подтопленных границах зоны чрезвычайной ситуации.

Согласно Приложению к Постановлению администрации Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 24.09.2019г. N 99 "Границы зоны тления (подтопления), возникшие в результате чрезвычайной ситуации на территории саковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края" в зону затопления, произошедшего результате паводка лета-осень 2019 года, попало принадлежащее Чжао Е.В. имущество - жилой дом и приусадебный участок.

Согласно Акту от 19.09.2019г. комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате паводка, вызванного сильными дождями, шедшими в июле-сентябре 2019 г. на территории Хабаровского муниципального района и Заключению от 19.09.2019г. об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и членов его семьи в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 г. на территории Хабаровского муниципального района, установлен список утраченного имущества первой необходимости и невозможность проживания по адресу места жительства Чжао Е.В.: <адрес>.

Согласно Акту N 19 от 23.09.2019г. обследования помещения и Заключению N 19 от 27.09.2019г. оценке соответствия помещения по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и лежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом установлена необходимость проведения капитального ремонта, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями.

Согласно Заключению N 20 от 27.09.2019г. межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или конструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом - необходимо проведение капитального ремонта, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого решения в соответствии с установленными требованиями.

Согласно заключению специалиста ООО "ДВЭО" N 147/20 от 15.06.2020г., стоимость восстановительного ремонта 3-х жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, поврежденных вследствие затопления в результате ЧС, возникшей после сложной гидрометеорологической обстановки в августе-сентябре 2019г. составляет 3 549 243 руб.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствуясь ст.ст. 15, 209, 210, 211,1064, 1069, 1080 Гражданского кодекса РФ, положениями Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года N 794, установив повреждение в результате чрезвычайной ситуации имущества, принадлежащего истцу, находящегося в бассейне реки, протекающей по территории нескольких субъектов Российской Федерации и муниципальных районов и в границах зоны с особыми условиями использования территории (зоны затопления), установив принятие администрацией сельского поселения и муниципального района в течение 2018-2020г. мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций в границах Корсаковского сельского поселения и Хабаровского муниципального района в пределах предоставленных полномочий, пришел к выводу о том, что причины наступления паводка реки Правая (обильные осадки), повлекшего затопление недвижимого имущества истца, не находятся в причинно-следственной связи с обстоятельствами, контролируемыми органами местного самоуправления Хабаровского муниципального района и могли бы быть спрогнозированы ответчиками и устранены именно их действиями, отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана должная правовая оценка и оснований считать их неправильными, судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 15 данного кодекса лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Подпунктами "а", "г", "д", "ж" пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют: подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.09.2019 года N 2128-р, на территории Хабаровского края было принято постановление Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 года N 440-пр "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края".

Таким образом, действующим законодательством установлен иной порядок возмещения материального ущерба, причиненного имуществу гражданина в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Согласно ст.35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Истцом вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ бесспорных, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии причинно-следственной связи между действиями ответчиков и причиненным ей в результате чрезвычайной ситуации ущербом, а так же с учетом установленных ранее вступившим в законную силу судебным актом, обстоятельств об отсутствии у нее оснований для включения в список лиц, имеющих прав на получение мер социальной поддержки, не представлено, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о причинно-следственной связи между неисполнением ответчиками обязанностей по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и причинением ей ущерба отклоняются судебной коллегией, как несостоятельные

При таких обстоятельствах, поскольку материальный ущерб причинен истцу в результате чрезвычайной ситуации природного характера, с учетом приятия ответчиками в пределах полномочий всех установленных законодательством мер, при отсутствии причинно-следственной связи между принятыми мерами и причиненным ущербом, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы истца со ссылками на судебную практику не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.

В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств, установленных на основании исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ доказательств, и не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены постановленного решения, отвечающего нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10 февраля 2021 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца и ее представителя- без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка