Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 33-3004/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Губаревич И.И.,

судей Сальниковой Н.А., Черемных Н.К.,

при секретаре Шаломовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-610/2021 по иску Моськиной Ольги Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области - Корчагиной Е.Ю. на решение Братского городского суда Иркутской области от 26 января 2021 г.,

УСТАНОВИЛА:

Моськина О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее - УПФР в г.Братске и Братском районе). В обоснование исковых требований указала, что 25 февраля 2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно решению УПФР в г.Братске и Братском районе от 4 марта 2020 г. N 39/1 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. С решением ответчика не согласна.

Моськина О.А. просила суд признать решение УПФР в г. Братске и Братском районе от 4 марта 2020 г. N 39/1 незаконным в части отказа включения периода работы с 19 ноября 1993 г. по 10 января 2001 г. в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении N 25 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости; обязать включить указанный период в специальный стаж; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 руб.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 26 января 2021 г. исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение УПФР в г. Братске и Братском районе от 4 марта 2020 г. N 39/1 в части не включения периода работы Моськиной О.А. в стаж на соответствующих видах работ с 19 ноября 1993 г. по 10 января 2001 г. в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении N 25.

На ответчика возложена обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 23 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") периоды работы Моськиной О.А. с 19 ноября 1993 г. по 30 июля 2000 г., с 19 августа 2000 г. по 2 января 2001 г. в качестве воспитателя МБДОУ "Детский сад N 25", г. Братск Иркутской области.

С ответчика в пользу Моськиной О.А. взысканы судебные расходы в размере 300 руб.

В удовлетворении требований о включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы Моськиной О.А. с 31 июля 2000 г. по 18 августа 2000 г., с 3 января 2001 г. по 10 января 2001 г. отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в г.Братске и Братском районе Корчагина Е.Ю., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов к отмене решения указала на нарушение судом норм материального права. При назначении досрочных пенсий проверяется соответствие наименований должности и учреждений, в которых протекала трудовая деятельность, наименованию должности и учреждения, поименованных в Списках. Расширительному толкованию Списки не подлежат. Суд неправомерно зачел в педагогический стаж истца спорные периоды ее трудовой деятельности в качестве воспитателя в "Д/У", "ДОУ" игнорируя несоответствие в наименовании учреждения, в котором протекала трудовая деятельность Моськиной О.А. в оспариваемые периоды, наименованию учреждений, поименованных в Списках.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Моськина О.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу ст. 167 ГПК РФ судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенного о времени рассмотрения дела.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Губаревич И.И., представителя ответчика Бражникову О.М., проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не установила оснований к отмене либо изменению решения суда.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что 25 февраля 2020 г. Моськина О.А., Дата изъята, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 18 февраля 1999 г., обратилась в УПФР в г.Братске и Братском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г.Братске и Братском районе Иркутской области от 4 марта 2020 г. N 39/1 Моськиной О.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

Отказывая истцу в установлении страховой пенсии по старости, ответчик в своем решении указал, что стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" составил 17 лет 2 месяца 28 дней.

Ответчиком не включен в стаж педагогической деятельности период работы истца с 19 ноября 1993 г. по 10 января 2001 г. в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении N 25.

Из трудовой книжки истца серии АТ-VI N 8471210 следует, что 19 ноября 1993 г. - принята в детское учреждение N 25 на должность воспитателя; 20 ноября 1995 г. - установлено воспитатель 8 разряда ДОУ; 1 февраля 1996 г. - в связи с упразднением отдела дошкольного воспитания продолжает работать воспитателем в ДОУ 25 Падунского территориального отдела Департамента образования г.Братска; 1 июня 1998 г. - присвоена 2-я квалификационная категория по должности "воспитатель"; 1 января 1999 г. - в связи с реструктуризацией Падунского территориального отдела департамента образования г.Братска продолжает работать воспитателем в дошкольном образовательном учреждении детском саду N 25 департамента образования г.Братска; 1 февраля 2001 г. - Дошкольное образовательное учреждение N 25 переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 25.

Согласно справке МБДОУ "Детский сад N 25" от 22 декабря 2020 г., Моськина О.А. с 19 ноября 1993 г. принята воспитателем и работает по настоящее время, общий трудовой стаж 27 лет 4 дня, педагогический стаж 27 лет 4 дня.

Из справки МБДОУ "Детский сад N 25" МО г.Братска от 25 января 2021 г., Моськина О.А. действительно работает в МБДОУ "ДС N 25" в должности воспитатель с 19 ноября 1993 г. по настоящее время и получает 50% северных надбавок к месячному заработку. Моськина О.А. в период с 1 сентября 1998 г. по 30 сентября 1998 г., с 1 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с 1 января 2000 г. по 31 января 2000 г., с 1 мая 2000 г. по 31 мая 2000 г., работала в ДОУ N 25 и продолжала исполнять свои трудовые обязанности на полную ставку, была полная занятость. Во время этого периода приходили студенты для прохождения педагогической практики с "Братского педагогического колледжа N 2" Моськина О.А. исполняла обязанности воспитателя на группе с детьми и сопровождала педагогическую практику студентов.

Согласно архивной справке администрации муниципального образования г.Братска Департамента образования от 11 января 2021 г., в документах по личному составу Падунского районного отдела народного образования г.Братска Иркутской области значится приказ N 47 от 15 ноября 1993 г. о приеме на работу Моськиной О.А. на должность воспитателя, временно (на период декретного отпуска воспитателя Родыгиной И.Н.), в детское учреждение N 25. В отпусках без сохранения заработной платы находилась: с 31 июля 2000 г. по 18 августа 2000 г., с 3 января 2001 г. по 10 января 2001 г., с 31 июля 2001 г. по 13 августа 2001 г.

В соответствии с уставом МБДОУ "Детский сад N 25" МО г.Братска, тип образовательной организации: дошкольная образовательная организация. Основным видом деятельности Учреждения является реализация основной общеобразовательной программы: образовательной программы дошкольного образования. Основными целями деятельности учреждения являются: 1.Осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, направленным на разностороннее развитие детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, в том числе, достижение детьми дошкольного возраста уровня развития, необходимого и достаточного для успешного освоения ими образовательных программ начального общего образования на основе индивидуального подхода к детям дошкольного возраста и специфичных для детей дошкольного возраста видов деятельности; 2.Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования Моськиной О.А. в части, суд первой инстанции пришел к выводу, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается льготный характер выполняемой истцом работы в спорные периоды с 19 ноября 1993 г. по 30 июля 2000 г., с 19 августа 2000 г. по 2 января 2001 г. в качестве воспитателя МБДОУ "Детский сад N 25", г. Братск Иркутской области.

Вместе с тем, суд первой инстанции установил, что не подлежат зачету в специальный стаж периоды ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с с 31 июля 2000 г. по 18 августа 2000 г., с 3 января 2001 г. по 10 января 2001 г., с 31 июля 2001 г. по 13 августа 2001 г., поскольку положения пенсионного законодательства не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Применив к спорным правоотношениям нормы федерального пенсионного законодательства и подзаконных нормативных актов, оценив в совокупности письменные доказательства, а также объяснения сторон, суд достоверно установил, что в спорные периоды истец работала в должности воспитателя в дошкольном учреждении, основными целями деятельности которого являлись оказание образовательных услуг, воспитание детей дошкольного возраста.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Отсутствие в Списках профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, дословного наименования учреждения, в котором работала Моськина О.А., не является основанием для исключения периодов работы в дошкольном учреждении из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорные периоды определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

То обстоятельство, что в периоды с 1 сентября 1998 г. по 30 сентября 1998 г., с 1 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с 1 января 2000 г. по 31 января 2000 г., с 1 мая 2000 г. по 31 мая 2000 г. на лицевом счета застрахованного лица Моськиной О.А. страхователем указано ГОУ СПО "Братский педагогический колледж N 2" не влияет на законность судебного решения, так как достоверно установлено, что в указанные периоды истец работала в качестве воспитателя МБДОУ "Детский сад N 25", г. Братск Иркутской области.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о зачете спорных периодов работы истца в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признав незаконным решение ответчика от 4 марта 2020 г. N 39/1 в части отказа зачесть спорные периоды работы истца в ее педагогический стаж.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Довод апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что суд неправомерно зачел в педагогический стаж Моськиной О.А. спорные периоды ее трудовой деятельности в качестве воспитателя в "Д/У, ДОУ", игнорируя несоответствие в наименовании учреждения, наименованию учреждений, поименованных в Списках, является несостоятельным, направлен на переоценку правильных выводов суда первой инстанции.

Апелляционная жалоба отражает правовую позицию ответчика, основанную на ином толковании закона, с которой судебная коллегия не может согласиться по вышеизложенным основаниям, не указывает на обстоятельства, которые в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены решения, и удовлетворению не подлежит.

Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих за собой отмену судебного акта, судом не допущено, в связи с чем, решение суда, проверенное по доводам жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского городского суда Иркутской области от 26 января 2021 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.И. Губаревич

Судьи Н.А. Сальникова

Н.К. Черемных


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка