Дата принятия: 24 января 2019г.
Номер документа: 33-3004/2018, 33-221/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 января 2019 года Дело N 33-221/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Стальмахович О.Н.,
судей Мелентьевой Ж.Г., Четыриной М.В.,
при секретаре Архангельской Е.А.,
24 января 2019 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ"Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 октября 2018года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об истребовании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из чужого незаконного владения Уварова А.В., Уваровой В.И., Уварова А.А. путем выселения и возложении обязанности освободить жилое помещение от принадлежащих им вещей, отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения представителя ФГКУ"Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Мосиенко С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Цынкевич Д.А., считавшей решение суда подлежащим отмене, представителя Уварова А.В., Уваровой В.И., Уварова А.А. АстрянинойМ.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, заключение прокурора Соловьевой О.И. об отсутствии оснований для отмены решения суда и выселении ответчиков, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обратилось в суд с иском к Уварову А.В., Уваровой В.И., Уварову А.А. об истребовании из их незаконного владения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, путем выселения, понуждении освободить квартиру от принадлежащих им вещей.
Свои требования мотивировало тем, что спорное жилое помещение принадлежит на праве муниципальной собственности Петропавловск-Камчатскому городскому округу, зарегистрированных граждан в квартире не значится, находится в списках пустующих, вместе с тем, в ходе внеплановой проверки 11 июля 2017 года установлено, что в спорной квартире без каких-либо правоустанавливающих документов проживают ответчики, сохраняющие право на однокомнатную квартиру N по адресу: <адрес>, где до настоящего времени зарегистрированы. Ответчики предупреждены собственником о необходимости освобождения занимаемой квартиры, однако, до настоящего времени помещение не освобождено, чем нарушаются права собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению.
Представитель Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Харченко А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Уваров А.В., Уварова В.И., Уваров А.А. участия в судебном заседании не принимали.
Их представитель Астрянина М.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Указала, что ответчики проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях. Так, в 1993 году военнослужащему Уварову А.В. была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, которая была сдана им и распределена другому военнослужащему после того, как ему на состав семьи в связи с прохождением военной службы с выслугой более 20 лет была предоставлена трехкомнатная спорная квартира.
Представитель ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, Мосиенко С.А. в судебном заседании пояснил, что спорное жилое помещение предоставлено Уварову А.В. как военнослужащему, указал, что последнему направлялись письма о необходимости сдачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которые им не исполнены.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит судебную коллегию решение суда отменить и принять новое об удовлетворении исковых требований. Указывает, что спорное жилое помещение предоставлено Уварову А.В. на период военной службы и по ее окончанию последний обязан был сдать квартиру, доказательств тому, что данная квартира предоставлялась ему как постоянное жилье не представлено, кроме того, ранее военнослужащему Уварову А.В. распределялась квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которая в установленном порядке им не сдана. Полагает, что поскольку служебные отношения между Уваровым А.В. и Министерством обороны России прекращены, спорное жилое помещение получено ответчиком с нарушением установленного законом порядка, так как ранее полученное жилье не сдано, следовательно, у нанимателя не возникает право владения жилым помещением на законных основаниях. Кроме того, указывает, что Уваров А.В. в установленном порядке не обращался в жилищный орган Министерства обороны России с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также в муниципальные органы с заявлением о признании малоимущим.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища. Указанная норма отражена и в положениях ч.2ст.1 Жилищного кодекса РФ.
Вопросы реализации военнослужащими права на жилище регулируются положениями ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "Остатусе военнослужащих", согласно которой государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "Остатусе военнослужащих", в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (заисключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации (абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998года N76-ФЗ, в действующей редакции, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.
Закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" допускает возможность предоставления указанным лицам жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе, по договору социального найма, а также найма служебного жилого помещения.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч.ч. 3 и 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).
Основания и порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен действовавшим на момент заселения семьи Уваровых в спорное жилое помещение Жилищным кодексом РСФСР, ст.101 которого было предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых, служебных отношений должны проживать по месту работы/службы или вблизи от него.
Согласно ст. 104 действующего с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3). Частью 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью2настоящей статьи.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве муниципальной собственности Петропавловск-Камчатскому городскому округу; зарегистрированных по месту жительства граждан в указанном жилом помещении не значится.
Из акта проверки Комитета по управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 11 июля 2017года следует, что в указанном жилом помещении проживают: Уваров А.В., Уварова В.И., Уваров А.А.; Уваров А.В. пояснил, что данное жилое помещение распределено ему войсковой частью N в 2003 году в связи с прохождением им военной службы, что не отрицается представителем ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации; долгов по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг нет.
В то же время, иск об истребовании спорной квартиры из владения семьи Уваровых путем их выселения и освобождении квартиры от принадлежащих им вещей, основан на утверждении истца о незаконном владении ответчиками квартирой и на положениях ст. ст. 215, 288 и 315 Гражданского кодекса РФ.
Статьей 215 Гражданского кодекса РФ определено право муниципальной собственности, и установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (п. 1).
В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (п. 1). Жилые помещения предназначены для проживания граждан (п. 2).
Согласно ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, установив, что спорное жилое помещение предоставлено Уварову А.В. в период прохождения военной службы, ранее занимаемая им и членами его семьи квартира, расположенная по адресу: <адрес>, распределена другому военнослужащему, решение о предоставлении спорной квартиры Уварову А.В. никем не оспорено, в установленном порядке незаконным не признано, пришел к правильному выводу, что проживание ответчиков в спорной квартире обусловлено правовыми основаниями, в связи с чем обоснованно отказал Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в удовлетворении заявленных им в соответствии со ст. ст. 215, 288 и 301 Гражданского кодекса РФ исковых требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения.
Выводы суда первой инстанции, положенные в обоснование постановленного решения подробно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, требованиям жилищного законодательства, основаны на исследованных доказательствах, верно оцененных по правилам ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем, оснований для признания их неверными у судебной коллегии не имеется.
Так, на основании постановления градоначальника N 2578 от 1 сентября 1993 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, выделено Уварову А.В. на состав семьи 2 человека - жена Уварова В.И.; 13 октября 1994 года на основании указанного постановления на имя Уварова А.В. администрацией г. Петропавловска-Камчатского выдан ордер на занятие данного жилого помещения. УваровА.В. значится зарегистрированным в указанной квартире с 3октября 1997года, Уварова В.И. и Уваров А.А. - с 25 февраля 1995 года.
В дальнейшем, на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части N N 4 от 18 октября 2004 года <данные изъяты> Уварову А.В. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, как постоянное жилье, на состав семьи: жена Уварова В.И., дочь ФИО., сын Уваров А.А. В выписке из протокола заседания жилищной комиссии указано что жилье предоставлено согласно приказу командира войсковой части N N 314 от 3 октября 2001 года, в связи с ликвидацией войсковой части 36 (п. Родыгино). Согласно справке домоуправления N 1 Петропавловской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны России N 386 от 13 ноября 2002 года Уваров А.В., Уварова В.И., ФИО, Уваров А. проживают в спорной квартире с октября 2002 года; оплата жилищно-коммунальных услуг по указанному жилому помещению производится ответчиками по разовым квитанциям.
Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части N N 69 от 1 ноября 2006 года следует, что <данные изъяты> Уваров А.В., военнослужащий войсковой части N, подлежащий увольнению по достижению предельного возраста в 2007 году, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен на очередь на улучшение жилищных условий составом семьи: жена Уварова В.И., дочь ФИО., сын Уваров А.А. Назаседании жилищной комиссии войсковой части 24 ноября 2006 года (выписка из протокола заседания N 1) решено оформить договор найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, до 15 декабря 2006 года; <данные изъяты> Уварову А.В. предоставить в жилищную комиссию войсковой части N документы для оформления договора найма.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ранее занимаемое семьей Уварова А.В., как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части N N 4 от 19 декабря 2006года, предоставлено <данные изъяты> ФИО2
Из сообщений 261 Отделения морской инженерно службы от октября 2008 года, 14 сентября 2010 года, апреля 2011 года, направленных Уварову А.В. по адресу: <адрес>, следует, что ему неоднократно предлагалось в срочном порядке прибыть в жилгруппу 261 ОМИС для дальнейшего оформления документов на спорную квартиру, с указанием, что он задерживает оформление квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которая распределена другому военнослужащему ФИО2., в которой он и члены его семьи прописаны до настоящего времени.
Таким образом, из материалов дела следует, что Уварову А.В., заключившему контракт о прохождении военной службы до 1января 1998 года, и членам его семьи спорное жилое помещение выделено уполномоченным органом - войсковой частью N, чье право на распределение жилого помещения военнослужащему никем не оспорено в судебном заседании, с правом, не ограниченным периодом военной службы, следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что факт чужого незаконного владения спорным жилым помещением ответчиками не нашел подтверждение в судебном заседании признается судебной коллегией верным.
При этом, не снятие ответчиков с регистрационного учета по ранее предоставленному жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, при установленных по данному делу обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, само по себе не является основанием для принятия судебной коллегией противоположного решения.
Данный факт не лишает ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации права защитить нарушенные, по его мнению, права в ином установленном законом порядке.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, доказательств по делу и выводов суда, изложенных в обжалуемом решении; они не содержат ссылок на обстоятельства, предусмотренные законом в качестве оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, и не свидетельствуют о незаконности постановленного по делу решения.
Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке нет, в связи с чем оно, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
