Дата принятия: 16 ноября 2017г.
Номер документа: 33-3003/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2017 года Дело N 33-3003/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 ноября 2017 года город Орёл
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Георгиновой Н.А., Сорокина С.В.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда гражданское дело по исковому заявлению Купцовой Елены Юрьевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда города Орла от 8 сентября 2017 года, которым удовлетворены исковые требования Купцовой Елены Юрьевны, за истцом признано право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, на ответчика возложена обязанность назначить и производить Купцовой Елене Юрьевне выплату пенсии с 30 мая 2017 года, с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу Купцовой Елены Юрьевны взысканы расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи областного суда Георгиновой Н.А., объяснения представителя ответчика Пальчиковой И.В., действующей на основании доверенности, поддержавшей апелляционную жалобу, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Купцова Е.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований Купцова Е.Ю. указывала, что в период с апреля по октябрь 1986 г. проживала в деревне Нижняя Лужна Орловского района Орловской области, отнесенной законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, 30 мая 2017 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении.
Решением пенсионного органа от 5 июля 2017 г. Купцовой Е.Ю. было отказано в досрочном назначении пенсии со ссылкой на отсутствие документального подтверждения проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Не согласившись с решением пенсионного органа, Купцова Е.Ю. с учетом уточнения исковых требований в процессе судебного разбирательства, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию с 30 мая 2017 г.
В суде первой инстанции представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Полагает, что факт постоянного проживания истца в спорный период в деревне Нижняя Лужна Орловского района Орловской области достаточными доказательствами не подтвержден.
Указывает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 названного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Исходя из примечаний к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р деревня Нижняя Лужна Орловского района Орловской области относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включена в зону проживания с льготным социально- экономическим статусом.
Как видно из материалов дела, 30 мая 2017 г. Купцова Е.Ю. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ( межрайонного) от 5 июля 2017 г. N27-7304 истцу было отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия документального подтверждения её постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 г. по 22 мая 1988 г. на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
При этом, с учетом документально подтвержденного периода постоянного проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, с 23 мая 1988 г. по 31 января 1998 г., пенсионный орган разъяснил Купцовой Е.Ю. право на обращение за досрочным пенсионным обеспечением по достижении возраста 53 лет.
Несогласие с решением пенсионного органа об отказе в досрочном пенсионном обеспечении послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.
Разрешая спор, суд установил, что Купцова Е.Ю. <дата> года рождения, в период с 26 апреля 1986 г. до октября 1986 г. постоянно проживала в д. Нижняя Лужна Орловского района Орловской области.
Указанные обстоятельства подтверждены карточкой формы Т-2 по месту работы истца в ОАО "Автоколонна 1142" от 13 апреля 1984 г. и справкой от 20 февраля 2017 г. N21 за подписью и.о. генерального директора ОАО "Автоколонна 1142" П.В.Н., из которых усматривается, что с 1985 г. адресом проживания Купцовой Е.Ю. значилась д.Нижняя Лужна Орловского района, с 23 мая 1988 г. - <адрес>; поквартирной карточкой, из которой следует, что Купцова Е.Ю. прибыла в <адрес> из д. Нижняя Лужна 10 марта 1988 г. и была прописана по новому месту жительства 23 мая 1988 г.; показаниями свидетелей В.Л.М.,К.Т.В., П.Е.Г., Х.Е.А., Р.Т.Н., С.И.В. о проживании истицы в спорный период в деревне Нижняя Лужна Орловского района Орловской области.
При установленных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о признании за Купцовой Е.Ю. права на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, и обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить выплату этой пенсии с момента обращения за ней, т.е. с 30 мая 2017 г.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах, поэтому оснований для их переоценки не находит.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения истцу пенсии по старости отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, подтверждено, что в спорный период Купцова Е.Ю. постоянно проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Несостоятелен, а потому не влечет отмену решения суда, довод апелляционной жалобы о том, что пенсия Купцовой Е.Ю. не может быть назначена ранее даты вступления решения суда в законную силу, поскольку этот довод основан на ошибочном толковании части 1 статьи 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда города Орла от 8 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
