Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-3002/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей областного суда Беспятовой Н.Н., Панкратовой Е.А.,

при секретаре Лавровой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Омске 1июня 2021 года

дело по апелляционной жалобе истца Раковского В. Б. на решение Советского районного суда города Омска от 25 февраля 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований Раковского В. Б. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска о включении периодов работы в стаж работы, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, перерасчете пенсии, отказано в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Масленкиной С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Раковский В.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска (далее - ГУ-УПФР в Советском АО г. Омска) о включении периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, перерасчете пенсии.

В обоснование требований указал, что при неоднократных обращениях к ответчику ему было отказано во включении в стаж в соответствии со Списком N 2 периода работы в должности слесаря по ремонту автомашин в разрезе "Каа-Хемский". Кроме того, отказано во включении в стаж периода с 27 марта 1997 г. по 14 марта 2002 г. осуществления предпринимательской деятельности в Республике Тыва как работы приравненной к местности в районах Крайнего Севера.

С учетом уточнений просил включить период работы с 20 декабря 1982 г. по 20 февраля 1983 г. в качестве слесаря по ремонту автомашин в разрезе "Каа-Хемский" в специальный стаж по Списку N 2, включить период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 27 марта 1997 г. по 14 марта 2002 г. в стаж МПКС, произвести расчет пенсии за 5 лет за период 1985 - 1990 годов с учетом коэффициента к заработной плате, повышенной фиксированной части пенсии, стажевого коэффициента с 28 июля 2016 г., с учетом индексации пенсии за каждый год. Учесть при установлении размера пенсии премиальный коэффициент позднего выхода на пенсию.

Истец Раковский В.Б. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель истца Раковская С.В. по устному ходатайству заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Указала, что представлено достаточно документов для включения в стаж Раковского В.Б. спорных периодов и перерасчета пенсии. ИНН выдавался на территории Республики Тыва, без прописки ИНН никто бы истцу не выдал. Истец проживал в Республике Тыва, производил отчисления страховых взносов.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Советском АО г. Омска Вставская В.Г., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, в удовлетворении просила отказать. Суду пояснила, что Раковскому В.Б. 18 декабря 2015 г. был вынесен отказ в установлении пенсии. Срок исковой давности начинает течь с даты вынесения отказа. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Данный отказ был предметом рассмотрения 27 ноября 2017г. Советским районным судом г. Омска. Все обстоятельства отказа в назначении пенсии были рассмотрены. Проживание истца на 31 декабря 2001 г. на территории МПКС в Республике Тыва документами не подтверждается.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Раковский В.Б. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что факт проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, был им подтвержден выпиской МВД России по Республике Тыва, выпиской ФНС по Омской области и ФНС России N 2 по Республике Тыва, свидетельством ИНН, военным билетом. Однако данные доказательства не были приняты судом во внимание.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения Раковского В.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для апелляционного вмешательства.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении данного дела судом первой инстанции допущено не было.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого с 1 января 2015 г., Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в части не противоречащей ему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 28 июля 2016 г. Раковский В.Б. является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Право истца на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N 2 по достижении им 55-летнего возраста возникло с учетом суммирования периодов работы по Списку N 2 и работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно расчету ответчика стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда на дату установления пенсии составил 9 лет 06 месяцев 19 дней, специальный стаж работы с учетом периодов работы по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определен 14 лет 03 месяца 28 дней.

28 ноября 2019 г. Раковский В.Б. обратился в ГУ-УПФР в Советском АО г. Омска с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом повышенного размера отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате, как лицу, проживавшему на 31 декабря 2001 г. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, перерасчете размера фиксированной выплаты в повышенном размере к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера согласно части 8 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и перерасчете размера страховой пенсии с применением коэффициента повышения ИПК при назначении пенсии позднее возникновения права согласно части 15 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФР в Советском АО г. Омска от 23 октября 2019 г. Раковскому В.Б. отказано в перерасчете пенсии.

Полагая, что ответчиком необоснованно отказано в перерасчете размера страховой пенсии, Раковский В.Б. обратился в суд с настоящим иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж по Списку N 2 периода работы с 20 декабря 1982 г. по 20 февраля 1983 г. в качестве слесаря по ремонту автомашин в разрезе "Каа-Хемский", суд первой инстанции, проанализировав представленные в суд доказательства, дав им надлежащую оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, так как вывод суда основан на правильном применении материального закона, регулирующего спорные правоотношения, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам по делу и представленным сторонами доказательствам.

Как следует из материалов дела, Раковский В.Б. 20 декабря 1982 г. был принят на работу в транспортный цех разреза "Каа-Хемский" слесарем по ремонту автомашин, 4 августа 1983 г. по окончании курсов в Черногорском УКК переведен на участок горных работ помощником машиниста экскаватора, 12 декабря 1985 г. переведен машинистом экскаватора, 30 июня 1995 г. уволен. Указанные обстоятельства подтверждаются в том числе имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки истца.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно названному Списку N 2 должность слесаря по ремонту автомашин не поименована, доказательств, подтверждающих занятость истца в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Разделом XXXII Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, весь спорный период работы был учтен ответчиком как период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В случае, если периоды работы в РКС, МКС одновременно приходятся на работу, относящуюся и к Списку N 2, то при определении права на назначение пенсии они учитываются только по одному основанию. Включение в специальный стаж одновременно и работы в РКС, МКС и по Списку N 2 не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части включения периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 27 марта 1997 г. по 14 марта 2002 г. в стаж МКС, суд первой инстанции исходил из того, что каких-либо документов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в Республике Тыва, истцом не представлено, в том числе за спорный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы.

Судебная коллегия полагает данный вывод верным в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 г., периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда РФ в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов, по форме согласно приложению N 1.

Согласно ответу Управления ФНС России по Омской области Раковский В.Б. состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в период с 27 марта 1997 г. по 6 февраля 2004 г. в Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Тыва, с 6 февраля 2004 г. по 6 марта 2015 г. в ИФНС России по Советскому АО г. Омска.

Указом Президента Российской Федерации от 16 мая 1994 г. N 195 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера отнесены территории Бай-Тайгинского, Барун-Хемчикского, Дзун - Хемчикского, Каа-Хемского, Кызылского (без территории Шынаанской сельской администрации), Овюрского, Пий-Хемского, Сут-Хольского, Тандинского, Тес-Хемского, Чаа-Хольского, Чеди-Хольского, Улуг - Хемского, Эрзинского районов и г. Кызыл Республики Тыва.

Необходимым условием для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является документальное подтверждение факта работы в соответствующей местности.

Вместе с тем, трудовая книжка Раковского В.Б. данных записей не содержит. Согласно сведениям, содержащимся в ней, истец в период с 15 августа 1995 г. по 10 февраля 2001 г. был трудоустроен машинистом экскаватора на строительном участке в г. Омске в ООО "Спецтехстрой". Указанный период 6 лет 4 месяца 17 дней зачтен пенсионным органом в страховой стаж истца в бесспорном порядке.

Доводы истца о том, что он фактически работал в ООО "Спецтехстрой" всего один месяц, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку достоверных и достаточных доказательств этому Раковским В.Б. представлено не было.

Согласно ответу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва, а также справке Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каа-Хемском районе Раковский В.Б. на учете в системе обязательного пенсионного страхования в качестве индивидуального предпринимателя с 27 марта 1997 г. по 14 марта 2002 г. не состоял, страховые взносы не начислялись и не уплачивались.

Вопреки доводам апелляционной жалобы сам факт регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя в спорный период в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Тыва при отсутствии уплаты обязательных страховых взносов, допустимых доказательств уплаты единого налога на вмененный доход либо приобретения патента, исходя из положений приведенных выше правовых норм, не влечет права на включения указанных периодов в страховой стаж как период работы в РКС.

Ссылка истца на то обстоятельство, что факт его проживания в Республике Тыва в указанный период может быть подтвержден показаниями свидетелей, является не состоятельной, поскольку страховые периоды работы, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей, как и характер работы, не могут подтверждаться свидетельскими показаниями.

Относительно заявленного истцом требования о перерасчете размера пенсии за 5 лет, с 1990 года по 1995 год с учетом повышенного размера отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации как лицу, проживавшему на 31 декабря 2001 г. в местности, приравненной к району Крайнего Севера, судебная коллегия отмечает следующее.

Расчет размера пенсии за периоды до 31 декабря 2014 г. производиться по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. осуществлялась путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Пунктом 2 названной статьи определено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.