Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 33-3002/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N 33-3002/2020
от 10 сентября 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
судей Бибеевой С.Е., Сергеевой С.М.
при секретаре Гольцовой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело N 2-258/2020 по иску Ухмылова Юрия Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, о перерасчете индивидуального пенсионного коэффициента, о назначении страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Ухмылова Юрия Николаевича на решение Александровского городского суда Владимирской области от 23 июня 2020 г., которым Ухмылову Юрию Николаевичу в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов в страховой стаж, перерасчете индивидуального пенсионного коэффициента, назначении страховой пенсии по старости отказано.
Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения представителя ответчика Борисовой А.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
установила:
Ухмылов Ю.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области (далее - ГУ УПФ РФ в Александровском районе, пенсионный орган), в котором с учетом уточнений исковых требований просил признать решение от 17 декабря 2019 г. об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды получения пособия по безработице с 28 января 2019 г. по 10 февраля 2019 г., с 27 мая 2019 г. по 9 июня 2019 года, с 12 августа 2019 г. по 11 ноября 2019 г., пересчитать индивидуальный пенсионный коэффициент и назначить страховую пенсию с момента обращения - с 23 января 2018 г.
В обоснование заявленных требований указал, что с августа 2016 года является получателем пенсии по инвалидности. По достижению 60-летнего возраста неоднократно обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в назначении которой ему было отказано ввиду отсутствия требуемой в 2018 году величины индивидуального пенсионного коэффициента, который составил 13,060 баллов вместо необходимых 13,8. Полагает, что пенсионным органом необоснованно не подсчитаны и не включены в страховой стаж периоды получения им пособия по безработице с 28 января 2019 г. по 10 февраля 2019 г., с 27 мая 2019 г. по 9 июня 2019 г., с 12 августа 2019 г. по 11 ноября 2019 г.
В судебном заседании истец Ухмылов Ю.Н. исковые требования с учетом уточнений поддержал.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Александровском районе в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что Ухмылов Ю.Н. обращался с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 12 января 2018 г., иных заявлений от него не поступало. Перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента не может быть произведен по состоянию на дату обращения Ухмылова Ю.Н. в 2018 г. за счет периодов нахождения на учете в Центре занятости населения в 2019 году.
Представитель третьего лица ГКУ Владимирской области "Центр занятости населения г. Александрова" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Ухмылов Ю.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование несогласия с решением суда указывает, что с учетом включения в страховой стаж периодов получения им пособия по безработице с 28 января 2019 г. по 10 февраля 2019 г., с 27 мая 2019 г. по 9 июня 2019 г., с 12 августа 2019 г. по 11 ноября 2019 г. размера индивидуального пенсионного коэффициента будет достаточно для назначения страховой пенсии по старости.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу заместитель начальника ГУ УПФ РФ в Александровском районе считает решение суда законным, обоснованным и подлежащими оставлению без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Ухмылов Ю.Н., представитель третьего лица ГКУ Владимирской области "Центр занятости населения г. Александрова", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев дело в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Ухмылов Ю.Н. является получателем страховой пенсии по инвалидности с 15 августа 2016 г.
12 января 2018 г. Ухмылов Ю.Н., **** года рождения, обратился в УПФ РФ в Александровском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением УПФ РФ в Александровском районе от 24 апреля 2018 г. N 11368/18 Ухмылову Ю.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 13,8. Продолжительность страхового стажа на день достижения 60-летнего возраста составила 10 лет 0 месяцев 4 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,060.
Решением Александровского городского суда Владимирской области от 12 ноября 2018 г., вступившим в законную силу 18 декабря 2018 г., Ухмылову Ю.Н. отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости.
Согласно справкам ГКУ Владимирской области "Центр занятости населения г. Александрова" от 25 ноября 2019 г. N 3290003/1901, от 3 декабря 2019 г. N 3370005/1901 и 24 декабря 2019 г. N 3580003/1901 Ухмылов Ю.Н. получал пособие по безработице с 28 января 2019 г. по 10 февраля 2019 г., с 27 мая 2019 г. по 9 июня 2019 г., с 12 августа 2019 г. по 11 ноября 2019 г.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, исходил из того, что периоды получения Ухмыловым Ю.Н. пособия по безработице в 2019 году не могут учитываться при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента, а доказательств осуществления трудовой или иной деятельности для перерасчета индивидуального пенсионного коэффициента суду не представлено.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2015 г. N 400-ФЗ).
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент достижения Ухмыловым Ю.Н. возраста 60 лет) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Вместе с тем переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стада, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Согласно положениям частей 1 и 2 указанной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет и начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 1 января 2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
Для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин, соответственно) в 2018 году, независимо от года назначения страховой пенсии требуемая продолжительность страхового стажа составляет 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 13,8.
Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости Ухмылову Ю.Н. с 23 января 2018 г. величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять не менее 13,8.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент (далее - ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
Величина ИПК зависит от стажа и заработка до 1 января 2002 г. и страховых взносов, предназначенных для финансирования пенсии и отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды работы, имевшие место с 1 января 2015 года, определяется в соответствии с частью 11 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Для определения величины ИПК учитываются суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых за каждый календарный год, учитывающих ежегодные начиная с 1 января 2015 года отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую пенсию по старости, и суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 настоящей статьи.
Согласно части 12 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода, предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8 и 10 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", составляет 1,8. Коэффициент за полный календарный год иного периода, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, составляет:
- 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;
- 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет;
- 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.
Период получения пособия по безработице частью 12 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ не предусмотрен, следовательно, он не может учитываться при определении величины ИПК.
Суд первой инстанции, разрешая спор, исходил именно из такого толкования подлежащих к применению норм материального права, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении исковых требований, придя к выводу о том величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,060 недостаточна для назначения страховой пенсии по старости.
Ссылка истца на то, что период получения пособия по безработице предусмотрен частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в качестве периода, который должен быть засчитан в страховой стаж наравне с периодами работы, правового значения не имеет, поскольку статья 12 определяет порядок расчета страхового стажа. При расчете страхового стажа истца указанный период учтен пенсионным органом в его составе.
Порядок же расчета размера страховой пенсии и, в частности, расчета ИПК, регламентируется статьей 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в части 12 которой, являющейся основанием для включения в расчет ИПК иных периодов, подлежащих учету, помимо периодов за которые производятся отчисления страховых взносов, период получения пособия по безработице не предусмотрен. Отказ в назначении страховой пенсии по старости Ухмылову Ю.Н. был связан с отсутствием необходимой величины ИПК, а не отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа.
С учетом того, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в расчет индивидуального пенсионного коэффициента периодов получения пособия по безработице, оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по перерасчету индивидуального пенсионного коэффициента и зачету периодов получения пособия по безработице в 2019 году в страховой стаж по состоянию на 23 января 2018 г. - даты подачи заявления о назначении пенсии у суда первой инстанции не имелось.
Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции при разрешении исковых требований правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
С учетом изложенного выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными. Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Александровского городского суда Владимирской области от 23 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ухмылова Юрия Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.Е. Бибеева
С.М. Сергеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
