Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-3001/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Данилевского Р.А.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Козырецком В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Б.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости, о включении в льготный стаж периодов работы, признании права на назначение пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе А.Б.М.

на решение Саракташского районного суда Оренбургской области от (дата).

Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., объяснения истца А.Б.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) - Кубаревой Г.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

А.Б.М. обратился в суд с указанным иском. В его обоснование указал, что он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) (далее - УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от (дата) (с учетом изменения данного решения решением начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) N от (дата)) ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Не согласившись с данным решением ответчика, уточнив в ходе рассмотрения дела свои исковые требования, истец А.Б.М. окончательно просил суд:

- признать решение начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от (дата) (с учетом изменения данного решения решением начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) N от (дата)) частично незаконным;

- обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с (дата), включив ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с (дата) по (дата) - работы монтером пути линейно-эксплуатационного подразделения по хозяйству пути филиала Акционерного общества "Национальная компания "Казахстан темир жолы" "Илецкий железнодорожный участок", с (дата) по (дата) - курсы повышения квалификации;

- взыскать с УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) в счет компенсации морального вреда ***, а также в счет судебных расходов на оплату юридических услуг ***.

Определением Саракташского районного суда Оренбургской области от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал Акционерного общества "Национальная компания "Казахстан темир жолы".

Решением Саракташского районного суда Оренбургской области от (дата) исковые требования А.Б.М. были удовлетворены частично.

Суд постановил:

- признать решение начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) N от (дата) (с учетом изменения данного решения решением начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) N от (дата)) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости А.Б.М. частично незаконным;

- обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить А.Б.М. в стаж, дающий ему право на досрочной назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата).

В удовлетворении остальной части исковых требований А.Б.М. отказано.

С решением суда не согласился истец А.Б.М. В апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность выводов суда, на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение суда в части отказа в удовлетворении его исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с (дата) по (дата) - монтером пути линейно-эксплуатационного подразделения по хозяйству пути филиала Акционерного общества "Национальная компания "Казахстан темир жолы" "Илецкий железнодорожный участок", отменить. Принять в отмененной части новое решение, которым указанные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала Акционерного общества "Национальная компания "Казахстан темир жолы", участие не принимал, о дате, месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала Акционерного общества "Национальная компания "Казахстан темир жолы".

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований А.Б.М. об обязании УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ему в стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), сторонами не обжалуется. В связи с чем, в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно указанному Списку право на досрочное пенсионное обеспечение имеют монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, (дата) А.Б.М. обратился в УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) N от (дата) (с учетом его изменения решением начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) N от (дата)) А.Б.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого стажа на работах в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 10 лет 09 месяцев 18 дней, требуется 12 лет 6 месяцев, а продолжительность страхового стажа составила 33 года 7 месяцев 15 дней.

При этом, в стаж истца А.Б.М., дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды:

- со (дата) по (дата) - работы монтером пути линейно-эксплуатационного подразделения по хозяйству пути филиала Акционерного общества "Национальная компания "Казахстан темир жолы" "Илецкий железнодорожный участок";

- с (дата) по (дата) - нахождения на курсах повышения квалификации.

Из записей в трудовой книжке N истца А.Б.М., в отношении обжалуемого периода, следует, что (дата) он был принят монтером пути второго разряда четвертого околодка линейно-эксплуатационного подразделения по хозяйственному пути; (дата) был направлен на курсы подготовки слесарей по ремонту подвижного состава в Актюбинский учебный центр работников железнодорожного транспорта.

Согласно представленным сведениям филиала Акционерного общества "Национальная компания" "Казахстан Темир Жолы" об интенсивности движения поездов по Илецкому железнодорожному участку монтеры пути относятся к тем категориям работников железнодорожного транспорта, которые осуществляют ремонт и текущее содержание железнодорожных путей для обеспечения безопасности движения пассажирских и грузовых поездов - независимо от интенсивности движения поездов. По роду своей деятельности монтеры пути постоянно находятся на открытом воздухе под воздействием атмосферных явлений (осадки виде снега, дождя; повышенная, пониженная температура воздуха).

Картами аттестации рабочего места монтера пути (проведенной специализированной организацией имеющие соответствующую лицензию на проведение данного вида работ, испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью "НТЦ Промбезопасность Оренбург") проведенной в 2012 году - установлены следующие факторы:

1) вибрация локальная установлено класс 2;

2) фактор тяжесть трудового процесса - установлено класс 3.1;

3) параметры световой среды - установлено класс 2;

Общая оценка условий труда - 3 класс 1 степень, что предусмотрена дополнительная оплата труда монтерам пути в размере 5 % от оклада, с продолжительностью 40 часов рабочей недели.

Интенсивность движения поездов по Илецкому железнодорожному участку (согласно ежемесячных анализов данных работ по станции Илецк-1) составило:

1) с 1982 года по 1992 год 30 пар поездов в сутки;

2) с 1992 года по 1998 год 20 пар поездов в сутки;

3) с 1998 года по 2002 год 24 пар поездов в сутки;

4) с 2002 года по 2008 год 25 пар поездов в сутки;

5) с 2008 года по 2013 год 29 пар поездов в сутки.

Интенсивность движения поездов за период с 1993 года по 2013 год неоднократно менялась, и отчисления в Пенсионный фонд на должность монтера пути льготной профессии не осуществлялись.

Согласно справке N от (дата) филиала Акционерного общества "Национальная компания" "Казахстан Темир Жолы" "Илецкий железнодорожный участок" ст. Илецк-1 о начисленной заработной плате А.Б.М., следует, что с (дата) по (дата) заработная плата составляла - ***, сумма страховых взносов - ***; с (дата) по (дата) заработная плата составляла - ***, сумма страховых взносов - ***; с (дата) по (дата) заработная плата составляла - ***, сумма страховых взносов - ***. (Данный заработок, учитывался при исчислении пенсии).

Разрешая требования истца А.Б.М. о включении ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы со (дата) по (дата) - работы монтером пути линейно-эксплуатационного подразделения по хозяйству пути филиала Акционерного общества "Национальная компания "Казахстан темир жолы" "Илецкий железнодорожный участок", суд первой инстанции, руководствуясь нормами, регулирующими спорные правоотношения, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, не подтверждающие льготных характер работы истца А.Б.М. в спорный период времени, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными, обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда России от 22 мая 1996 года N 5 (пункт 5) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиям труда.

Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.