Дата принятия: 12 мая 2020г.
Номер документа: 33-3000/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 года Дело N 33-3000/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Имамовой Р.А.,
судей областного суда Султанова Р.А., Швецовой Н.А.,
при секретаре Щукиной Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Алексеева Геннадия Юрьевича на решение Саракташского районного суда Оренбургской области от 27 января 2020 года по гражданскому делу по иску администрации муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области к Алексееву Г.Ю., Алексеевой М.В. о признании договора социального найма квартиры недействительным, обязании сняться с регистрационного учета,
установила:
истец администрация МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику Алексееву Г.Ю., указав, что 08.06.2018 между администрацией МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области и Алексеевым Г.Ю. был заключен договор социального найма квартиры N N, согласно которому наймодатель передает нанимателю во владение и пользование квартиру, находящуюся в муниципальной собственности МО Саракташский поссовет, общей площадью 15,0 кв.м., расположенную по адресу: (адрес) (далее также - жилое помещение, спорная квартира), совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член его семьи: жена Алексеева М.В.. При этом на основании заключения экспертизы *** от 20.11.2017 дом по адресу: (адрес) комиссией администрации МО Саракташский поссовет признан аварийным и подлежащим сносу в связи с несоответствием помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, результаты комиссии отражены в акте обследования от 26.12.2017 и в заключении от 26.12.2017. 03.05.2018 комиссией администрации МО Саракташский поссовет произведено обследование жилого помещения - квартиры N N в указанном доме, в результате которого подтверждена аварийность данного жилого помещения (как отдельного элемента аварийного жилого дома) и непригодность его для проживания. Таким образом, договор социального найма квартиры от 08.06.2018 заключен между администрацией МО Саракташский поссовет и Алексеевым Г.Ю. уже после признания дома, расположенного по адресу: (адрес), и его отдельных помещений аварийными и не мог повлечь соответствующих правовых последствий, поскольку жилое помещение, являющееся объектом договора, на момент его заключения не отвечало требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, имело статус непригодного для проживания. В связи с этим истец полагает, что договор социального найма от 08.06.2018, является мнимой сделкой, совершенной с иной целью, чем предусматривает правовая природа договора социального найма. С учетом изложенного, ссылаясь на ст. 170 Гражданского кодекса РФ, истец администрация МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области просила суд признать договор социального найма квартиры от 08.06.2018 N N, заключенный между администрацией МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области и Алексеевым Г.Ю. недействительным, обязать Алексеева Г.Ю., Алексееву М.В. сняться с регистрационного учета по адресу: (адрес)
Определением Саракташского районного суда Оренбургской области от 19.11.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Алексеева М.В..
Решением Саракташского районного суда Оренбургской области от 27.01.2020 исковые требования администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области удовлетворены. Суд признал договор социального найма квартиры N N от 08.06.2018, заключенный между администрацией МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области и Алексеевым Г.Ю. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), недействительным. Суд также указал, что вступившее в законную силу решение является основанием для снятия Алексеева Г.Ю. и Алексеевой М.В. с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.
С данным решением суда не согласился ответчик Алексеев Г.Ю., который в своей апелляционной жалобе, ссылаясь на необоснованность и незаконность, просит решение суда отменить и в удовлетворении иска администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области отказать.
В заседание суда апелляционной инстанции явился ответчик Алексеев Г.Ю.. Иные лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом, не явились.
С учетом изложенного и в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Султанова Р.А., объяснения ответчика Алексеева Г.Ю. и его представителя Пресновой С.А., действующей на основании устного заявления, поддержавших апелляционную жалобу, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений истца на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно постановлению администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области N N от 07.06.2018 в соответствии со ст.ст. 49, 60, ч.2 ст. 57 ЖК РФ семье Алексеева Г.Ю. в составе 2 человек предоставлена по договору социального найма квартира N N, общей площадью 15 кв.м., расположенная в трехквартирном доме, расположенном по адресу: (адрес). Постановлено заключить с Алексеевым Г.Ю. договор социального найма.
В соответствии с договором социального найма квартиры N N от 08.06.2018 года, заключенным между наймодателем администрацией МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской и нанимателем Алексеевым Г.Ю., наймодатель передает нанимателю во владение и пользование квартиру, находящуюся в муниципальной собственности муниципального образования Саракташский поссовет, общей площадью 15, 0 кв.м. по адресу: (адрес) Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи: жена Алексеева М.В..
26.12.2017 межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы МО Саракташский поссовет N N-п от 02.11. 2015, принято решение о признании дома по адресу: (адрес) аварийным и подлежащим сносу в связи с несоответствием помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, граждане проживающие в данном доме, подлежат расселению.
Постановлением администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области N N от 29.12.2017, многоквартирный дом по адресу: (адрес) признан аварийным, постановлено произвести отселение граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: (адрес), в срок до 31.12.2025..
Согласно заключению межведомственной комиссии от 03.05.2018 принято решение о признании помещения по адресу: (адрес) непригодным для проживания.
Постановлением администрации МО Саракташский поссовет N N от 17.05.2018 постановление администрации МО Саракташский поссовет NN от 02.02.2015 "О предоставлении квартиры по договору социального найма Алексееву Г.Ю." признано утратившим силу
07.10.2019 прокурором Саракташского района Оренбургской области в адрес администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области было вынесено предписание об устранении нарушений жилищного законодательства, согласно которому в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения ЖК РФ, так после признания дома по адресу: (адрес) и отдельных помещений в указанном доме аварийными администрация МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области предоставила Алексееву Г.Ю. квартиру NN в указанном доме по договору социального найма.
Постановлением администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области N N от 14.10.2019 постановление N N от 02.02.2015 "О предоставлении квартиры по договору социального найма Алексееву Г.Ю." отменено, договор социального найма, заключенный между Алексеевым Г.Ю. и администрацией МО Саракташский поссовет 08 июня 2018 года в отношении квартиры N N в доме по адресу: (адрес) расторгнут.
Из материалов дела также следует, что Алексеев Г.Ю. с 15.06.2018, Алексеева М.В. с 14.08.2018 зарегистрированы в квартире N N по (адрес)
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, оценив в совокупности доказательства по делу, исходил из того, что предметом договора социального найма N N от 08.06.2018 являлась квартира N N, расположенная по адресу: (адрес) которая на момент заключения данного договора признана непригодной для проживания, а многоквартирный дом по указанному адресу - аварийным. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о недействительности договора социального найма на основании ст. 168 Гражданского кодекса РФ как не соответствующий требованиям закона.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для признания договора социального найма N N от 08.06.2018 недействительным и при этом исходит из следующего.
Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).
Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению, исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ.
С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (п.п. 2, 6 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, абзац пятый ст. 12 ГК РФ, п. 2 ст. 166 ГК РФ), а также прокурор (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).
Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);
б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);
в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;
г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.
Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
В соответствии со ст. ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1).
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).
Из материалов гражданского дела N 2-258/2018 следует, что 12.03.2018 Алексеев Г.Ю. обратился в суд с иском к администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и с учетом уточнения исковых требований просил обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на квартиру по адресу: (адрес)
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что указанное жилое помещение было предоставлено ему постановлением администрации муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области, однако договор социального найма ответчик с ним не заключает.
Определением Саракташского районного суда Оренбургской области от 08.06.2018 гражданское дело по иску Алексеева Г.Ю. к администрации муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - квартиры NN, расположенной по адресу: (адрес) прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований.
Согласно приобщенной к материалам дела и исследованной судебной коллегией копии постановления администрации МО Саракташский поссовет N N от 02.02.2015 "О предоставлении квартиры по договору социального найма Алексееву Г.Ю." семье Алексеева Г.Ю. в составе 4 человек по договору социального найма предоставлена квартира, общей площадью 15 кв.м., расположенная в трехквартирном доме по адресу: (адрес). Постановлено также заключить с Алексеевым Г.Ю. договор социального найма на указанную квартиру.
Возражая против требований истца в суде первой инстанции ответчик Алексеев Г.Ю. в своих письменных возражениях ссылался на данное постановление N N от 02.02.2015 и пояснял, что письменный договор социального найма был заключен не сразу, а только лишь в 2018 году. Также ответчик указывал, что ранее постановлением администрации МО Саракташский поссовет N N от 27.11.2014 он со своей семьей был включен в списки нуждающихся в жилом помещении.
Таким образом, разрешая спор, суд не учел, что в 2015 году администрацией МО Саракташский поссовет принято решение о предоставлении ответчику Алексееву Г.Ю. спорного жилого помещения и на тот момент указанное помещение непригодным для проживания признано не было.
То обстоятельство, что договор социального найма не был заключен после принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении жилого помещения, от Алексеева Г.Ю. не зависело, поскольку он обратился в суд с иском о защите своих прав в марте 2018 года до признания жилого помещения непригодным для проживания.
Отказ истца от указанного иска и заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения имели место в один день -08.06.2018.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что поскольку решение уполномоченного органа о предоставлении спорного жилого помещения незаконным или недействительным в установленном порядке не признавалось и было принято до признания его непригодным для проживания, а многоквартирного дома - аварийным, указанные обстоятельства не могут служить основанием для недействительности заключенного в отношении указанного жилого помещения договора социального найма, поскольку нарушают права Алексеева Г.Ю. на обеспечение его жильем по основаниям, которые имелись на момент предоставления ему спорного жилого помещения.
Кроме того, исходя из вышеприведенных положений ст. 166 ГК РФ, договор социального найма может быть признан недействительным, если он нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлек неблагоприятные для него последствия.
Истец не представил доказательств нарушения своих прав оспариваемой сделкой.
Заключая договор социального найма, истец знал, что передаваемое по нему жилое помещение признано непригодным для проживания.
Таким образом, на данное обстоятельство, исходя из правового принципа "эстоппель" (запрет на противоречивое поведение), истец не может ссылаться как на основание для признания совершенной им сделки недействительной.
С учетом изложенного, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о недействительности договора социального найма N N от 08.06.2018, в связи с чем решение Саракташского районного суда Оренбургской области от 27.01.2020 подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Саракташского районного суда Оренбургской области от 27 января 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска администрации муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области к Алексееву Г.Ю., Алексеевой М.В. о признании договора социального найма квартиры N N от 08 июня 2018 года, заключенного между администрации муниципального образования "Саракташский поссовет" и Алексеевым Г.Ю. недействительным и возложении на Алексеева Г.Ю., Алексееву М.В. обязанности сняться с регистрационного учета по адресу: (адрес), отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
