Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-2999/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-2999/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Кустовой С.В.,
судей: Тарасовой А.А., Дорожко С.И.,
при секретаре: Цой А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-734/2020 по исковому заявлению Егорушкиной М. А. к Краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" о признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности назначить и выплатить компенсацию расходов на оплату проезда,
по апелляционной жалобе Егорушкиной М. А. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10 февраля 2020 года,
заслушав доклад судьи Дорожко С.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Егорушкина М.А. обратилась в суд с иском к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" и просила признать за ней право на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату проезда с 01 мая по 01 октября на пригородном автомобильном и железнодорожном транспорте, водном транспорте внутригородского и пригородного сообщения отдельным категориям граждан, проживающим на территории Хабаровского края, возложить на ответчика обязанность назначить и выплатить ей компенсацию расходов на оплату проезда с 01 мая по 01 октября на пригородном автомобильном транспорте к садовому участку за период с мая 2019 г. по сентябрь 2019 г., включительно.
В обоснование иска указано то, что истец является неработающим пенсионером по старости. На основании договора аренды земельного участка от 20.04.2019, заключенного между ней и В.М. Егорушкиным, она пользуется земельным участком, расположенным по <адрес>. В сентябре 2019 г. она обратилась в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" с заявлением о компенсации расходов на оплату проезда на садовый участок, к заявлению были приложены билеты на пригородный автомобильный транспорт N 131 за период с мая по июль 2019 г. Решением КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" от 18.09.2019 ей отказано в назначении компенсации на основании п.п. 1 п. 13 Порядка, так как представленный договор аренды заключен с физическим лицом, являющимся собственником земельного участка. 12.11.2019 она вновь обратилась Центр с заявлением о компенсации расходов на оплату проезда на садовый участок. К заявлению были приложены билеты на пригородный автомобильный транспорт N 131 за период с августа по сентябрь 2019 г. Решением от 16.11.2019 ей отказано в назначении компенсации на основании п.п.1 п. 13 Порядка по тому же основанию. Считает отказы Центра неправомерными и нарушающими ее право на получение меры социальной поддержки.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10.02.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Егорушкина М.А. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить, ссылаясь незаконность и необоснованность решения суда, на то, что социальное обеспечение является определенной формой жизнеобеспечения граждан в указанных случаях, служит гарантией их социальной защиты и включает в себя комплекс различных мер, принимаемых государством для ее осуществления. Ограничение права неработающего пенсионера, осуществляющего обработку земельного участка, предоставленного ему на праве аренды физическим лицом в целях выращивания для собственных нужд сельскохозяйственных культур при том, что такая компенсация расходов гарантирована государственном, ставит его в неравное положение с теми, кому участок предоставлен в аренду муниципальным образованием или государством, такое ограничение противоречит Конституции РФ. Считает, что реализация данного права неработающим пенсионером не может быть поставлена в зависимость от статуса арендодателя.
На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует то, что Егорушкина М.А. является пенсионером по старости, ветераном труда.
23.11.2012 Егорушкина М.А. подарила Егорушкину В.М. земельный участок, расположенный по <адрес>
02.04.2019 между Егорушкиным В.М. и Егорушкиной М.А. заключен договор аренды указанного земельного участка на срок 6 месяцев с 20.04.2019 по 20.10.2019 с оплатой ежемесячно 20 руб., согласно п. 1.5. которого следует то, что земельный участок передается в пользование для ведения садоводства.
05.09.2019, 12.11.2019 Егорушкина М.А. обращалась в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" с заявлениями о выплате компенсации расходов на оплату проезда с 01 мая по 01 октября 2019 г.
Решениями КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре" от 18.09.2019 и 16.11.2019 ей отказано в назначении компенсации на основании п.п. 1 п. 13 Порядка, так как представленный договор аренды заключен с физическим лицом, являющимся собственником земельного участка.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь ст. ст. 7, 39, 72, 76 Конституции РФ, положениями Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта РФ", постановлением правительства Хабаровского края от 30.03.2016 N 79-пр "О компенсации расходов на оплату проезда на пригородном автомобильном и железнодорожном транспорте, водном транспорте внутригородского и пригородного сообщения отдельным категориям граждан, проживающим на территории Хабаровского края", суд первой инстанции, установив, что Егорушкина М.А., являясь пенсионером по старости, арендует земельный участок у Егорушкина В.М., исходил из того, что в компенсация на оплату проезда данной категории граждан предоставляется если садовый или огородный участок предоставлен им, в том числе на праве аренды из государственной или муниципальной собственности.
Проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и не находит оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку, как верно указано судом первой инстанции, истец в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2016 N 79-пр, устанавливающим Порядок назначения и выплаты компенсации расходов на оплату проезда с 01 мая по 01 октября на пригородном автомобильном и железнодорожном транспорте, водном транспорте внутригородского и пригородного сообщения отдельным категориям граждан, проживающим на территории Хабаровского края, не подпадает под категорию граждан, имеющих право на выплату указанной компенсации, поскольку арендуемый истцом земельный участок не находится в муниципальной или государственной собственности, а арендован у собственника - физического лица.
Фактически доводы жалобы выражают несогласие с указанным Порядком выплаты компенсации, установленным постановлением Правительства Хабаровского края, вместе с тем, положения данного постановления не оспорены и не отменены, законность данного постановления не являлась предметом рассмотрения суда первой инстанции.
В целом доводы апелляционной жалобы фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, и основанием к отмене решения суда являться не могут по изложенным основаниям.
Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10 февраля 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Егорушкиной М. А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий: С.В Кустова
Судьи: А.А. Тарасова
С.И. Дорожко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
