Дата принятия: 27 апреля 2020г.
Номер документа: 33-2999/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2020 года Дело N 33-2999/2020
"27" апреля 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Карасовской А.В.,
и судей: Савинцевой Н.А., Латушкиной Е.В.,
при секретаре Тимошенко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Савинцевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранова Евгения Сергеевича на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 23 января 2020 года по делу по иску Минака Александра Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,
установила:
Истец Минак А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, указывает, что он 25.12.2018 обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПРФ от 04.04.2019 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Пенсионным фондом не включены в специальный стаж следующие периоды: с 10.08.1984 по 02.07.1987, с 15.08.1988 по 01.12.1988 работы машинистом аммиачной холодильной установки на консервном комбинате "Серп и Молот" г. Самарканд, а также период срочной службы в рядах Советской Армии с 13.05.1982 по 05.06.1984, период службы по контракту в тяжелых климатических условиях с 15.12.1988 по 21.10.1992.
В связи с указанным, просил признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 04.04.2019 незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы машинистом аммиачной холодильной установки на консервном комбинате "Серп и Молот" г. Самарканд с 10.08.1984 по 02.07.1987, с 15.08.1988 по 01.12.1988, а также период срочной службы в рядах Советской Армии с 13.05.1982 по 05.06.1984, период службы по контракту в рядах Советской Армии в тяжелых климатических условиях в Средней Азии с 15.12.1988 по 21.10.1992 по Списку N 2; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 26.12.2018. Период службы в рядах Советской Армии в тяжелых климатических условиях в Средней Азии с 15.12.1988 по 21.10.1992 учесть в льготном исчислении как один месяц службы за полтора.
В судебном заседании истец Минак А.В., его представитель Холманский С.А., действующий на основании ордера, уточненные исковые требования поддержали, просили требования удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - Баранов Е.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании считал исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 23 января 2020 года постановлено:
"Исковые требования Минака Александра Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 04.04.2019 об отказе Минаку Александру Владимировичу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж Минаку Александру Владимировичу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы машинистом аммиачной холодильной установки на Консервном комбинате "Серп и Молот" г. Самарканд с 10.08.1984 по 31.05.1985, с 01.07.1985 по 31.07.1986, с 01.09.1986 по 30.04.1987, с 01.06.1987 по 02.07.1987, с 01.09.1988 по 01.12.1988, период службы в Советской Армии с 15.12.1988 по 21.10.1992 в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Минаку Александру Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 26.12.2018.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".
В апелляционной жалобе представитель ответчика Баранов Е.С., действующий на основании доверенности, просит решение отменить в части удовлетворенных исковых требований, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что для определения права истца на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ в отношении спорных периодов применяется Список N 2 (1956г.), т.к. они имели место до 01.01.1992г., разделом XXXII "Общие профессии" предусмотрены профессии "машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте". Ссылка суда на личную карточку несостоятельна, т.к. в разделе III в графе "профессия (должность)" за период с 10.08.1984г. по 31.03.1985г. указана должность "маш. х. уст.", за период с 01.04.1985 по 02.07.1987 - "маш. хол.уст. аммиачной". Имеющаяся справка в материалах дела территориального управления по архивному делу Самаркандской области Государственного архива Самаркандской области от 24.08.2019г. N подтверждает размер заработной платы в спорные периоды без указания на должность, а также особых условий и характера труда, при этом архивная справка от 06.03.2019г. N отсутствует в материалах дела. Кроме того, материалы дела не содержат сведений занятости истца в спорные периоды на обслуживание аммиачно-холодильных установок на Самаркандском Консервном комбинате "Серп и Молот", при этом наличие противоречий относительно должности, в которой работал истец с 10.08.1984г. по 31.03.1985г. и с 01.04.1985 по 02.07.1987г., сведения трудовой книжки и личной карточки судом не устранены. Заявитель жалобы указывает, что судом первой инстанции неправомерно применен Список N (1991г.), вместо Списка N (1956г.). Поскольку спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, то и период службы в армии, предшествующий спорным периодам работы, по мнению апеллянта, не подлежит зачету в специальный стаж.
Истцом Минаком А.В. на апелляционную жалобу принесены возражения, в которых истцом также заявлено ходатайство о принятии новых доказательств: копии приказа по Самаркандскому консервному комбинату "Серп и молот" от 03.07.1987 года, копии личной карточки за период работы на консервном комбинате "Серп и Молот" г. Самарканда с 15.08.1988 по 01.12.1988, полученные истцом из архива г. Самарканда Республики Узбекистан после вынесения решения.
Истец и представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.
Принимая во внимание положения ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Поскольку решение суда в части требований, в удовлетворении которых истцу отказано, ответчиком не обжалуется, законность и обоснованность решения в указанной части с учетом положений ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией не проверяется.
Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не менее 30 (с учетом переходного положения предусмотренного ст. 35 данного закона) ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет 13,8 баллов.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).
Согласно части 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001.
Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации из Республики Узбекистан, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Из положений указанного Соглашения и письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 (зарегистрировано в МЮ РФ 21.02.1994 N 497) следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.
При этом пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения от 13.03.1992 и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1 Соглашения от 13.03.1992).
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В соответствии с действующим законодательством стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Постановлением от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе, согласно п. п. "б" п.1 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно пункту 4 Порядка от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, содержащими необходимые сведения. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Минак А.В. (ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) 25.12.2018 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 04.04.2019 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Минаку А.В. отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.
Согласно решению пенсионного органа специальный стаж истца составил 08 лет 02 мес. 28 дней при требуемом стаже не менее 12 лет 6 месяцев для назначения пенсии при достижении возраста 55 лет.
При этом при определении стажа, дающего право на досрочную пенсию по заявленному основанию, пенсионным органом не был приняты к учету периоды работы истца машинистом аммиачной холодильной установки на Консервном комбинате "Серп и Молот" г. Самарканд с 10.08.1984 по 02.07.1987 и 15.08.1988 по 01.12.1988; а также не учтен при исчислении специального стажа период службы в Советской Армии с 15.12.1988 по 21.10.1992.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Минака А.В. о включении в специальный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы машинистом аммиачной холодильной установки на Консервном комбинате "Серп и Молот" с 10.08.1984 по 31.05.1985, с 01.07.1985 по 31.07.1986, с 01.09.1986 по 30.04.1987, с 01.06.1987 по 02.07.1987, с 01.09.1988 по 01.12.1988, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды соответствуют характеру и условиям труда Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части включения в специальный стаж указанных в решении периодов работы истца в должности машиниста аммиачной холодильной установки на Консервном комбинате "Серп и Молот".
В соответствии с разделом XXXII. Общие профессии Списка N 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (применяемым к периодам работы до 01.01.1992 г.), работа в должностях: машинистов (мотористов, компрессорщиков), обслуживающих аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте, подлежала включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (применяемого после 01.01.1992 г.), также предусматривалось, что работа в должностях "машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки" (шифр 23200000-14341), подлежала включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Судом первой инстанции правильно указано, что в соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, п. 6 ранее действовавших Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 - основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.
Согласно сведениям трудовой книжки Минака А.В. (относительно спорных периодов), истец 10.08.1984 был принят в соковый цех машинистом аммиачной холодильной установки третьего разряда на Консервный комбинат "Серп и Молот" г. Самарканд (приказ 107л от 10.08.1984); 01.04.1985 присвоен 4 разряд (приказ N); 02.07.1987 уволен по ст. 38 КЗоТ УзССР по собственному желанию (приказ N от 02.07.1987); 15.08.1988 зачислен в соковый цех машинистом аммиачной холодильной установки по четвертому разряду на Консервный комбинат "Серп и Молот" г. Самарканд (приказ N от 15.08.1988); 01.12.1988 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ N от 30.11.1988); 15.12.1988 служба в Советской Армии; в октябре 1992 года уволен в запас по ст. 46 п. "е" (приказ командира военной части N); 25.12.1992 принят слесарем 4 разряда по обслуживанию аммиачных компрессоров в компрессорный цех на Прокопьевский гормолзавод (приказ N от 28.12.1992); 08.11.1994 уволен по ст. 29 п. 3 КЗоТ РФ в связи с призывом в Российскую Армию (приказ N от 08.11.1994).
Факт работы истца в должности машиниста аммиачной холодильной установки Консервного комбината "Серп и Молот", т.е. в должности, предусмотренной Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, помимо сведений трудовой книжки истца, подтверждается также совокупностью письменных доказательств: содержанием личной карточки за период работы с 10.08.1984 по 02.07.1987 (л.д. 27-28), в которой имеются сведения о работе Минака А.В. с 10.08.1984 машинистом холодильной установки 3 разряда, а с 01.04.1985 машинистом холодильной аммиачной установки 4 разряда, и увольнении с 02.07.1987; содержанием личной карточки истца за период работы с 15.08.1988 (л.д. 117), из которой следует, что Минак А.В. был принял на работу в Консервный комбинат "Серп и Молот" 15.08.1988 машинистом холодильной аммиачной установки 4 разряда и уволен 01.12.1988 в связи с призывом в ряды Советской Армии, справками N от 24.08.2019 года (л.д. 29) и N от 03.06.2019 (л.д. 72), выданными Государственным архивом Самаркандской области, подтверждающими факт работы истца в спорные период в Самаркандском консервном комбинате "Серп и Молот" и размере выплаченной ему заработной платы в рублях в указанные периоды.
При этом, рассматривая дело по апелляционной жалобе, судебная коллегия полагала возможным принять представленное истцом приложением к возражениям на апелляционную жалобу доказательство - личную карточку истца за период работы с 15.08.1988 в Консервном комбинате "Серп и Молот", поскольку указанная копия личной карточки, выданная 22.08.2019 Самаркандским облгосархивом по обращению истца, имеет существенной значение для правильного разрешения дела, и, согласно изложенным пояснениям истца в возражениях на апелляционную жалобу, не могла быть представлена суду первой инстанции, так как получена Минаком А.В. почтовой корреспонденцией после вынесения решения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие в личной карточке Минака А.В. за период работы с 10.08.1984 по 02.07.1987 указания на то, что он был принят на работу 10.08.1984 машинистом именно аммиачной холодильной установки, не опровергает правильности выводов суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периода работы с 10.08.1984 по 31.03.1985, поскольку работа в должности, предусмотренной Списком N 2 от 22.08.1956 года, подтверждается содержанием трудовой книжки Минака А.В., согласно которой, как уже указано выше, истец был принят на работу 10.08.1984 в соковый цех машинистом аммиачной холодильной установки третьего разряда на Консервный комбинат "Серп и Молот" г. Самарканд. Судебной коллегией отмечается также, что ни трудовая книжка, ни личная карточка истца за данный период работы не содержат сведений о том, что в отношении истца с 01.04.1985 года имел место перевод с должности машиниста холодильной установки на должность машиниста аммиачно-холодильной установки, а лишь имеются сведения о присвоении ему с 01.04.1985 4 разряда по той же должности - машиниста аммиачной холодильной установки, с которой в последующем истец был уволен 02.07.1987.
Судом первой инстанции также обоснованно принято во внимание, что согласно разъяснениям Пенсионного фонда Российской Федерации, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года и Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, а также "малыми списками", то период работы в данной организации и должности, протекавший до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Поскольку представленными доказательствами о работе истца подтвержден его стаж работы в тяжелых условиях в должности, предусмотренной соответствующими Списками на Консервном комбинате "Серп и молот" (являвшимся предприятиям пищевой промышленности), суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж Минака А.В. периодов его работы машинистом аммиачной холодильной установки на Консервном комбинате "Серп и Молот" г. Самарканд с 10.08.1984 по 31.05.1985, с 01.07.1985 по 31.07.1986, с 01.09.1986 по 30.04.1987, с 01.06.1987 по 02.07.1987, с 01.09.1988 по 01.12.1988.
Доводы апелляционной жалобы в той части, что судом первой инстанции при разрешении спора неправомерно применен Список N 2 (1991г.), вместо Списка N 2 (1956г.), являются несостоятельными, поскольку согласно мотивированному решению, суд первой инстанции руководствовался, в том числе, и Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обоснованными и выводы суда первой о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периода его службы в составе Вооруженных сил СССР, последовавшего после 01.12.1988.
Согласно справке N от 03.12.2019 (л.д. 61), выданной Военным комиссариатом (города Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области, Муниципальный), Минак А.В. проходил военную службу по призыву в Советской Армии с 13.05.1982 по 05.06.1984., а также проходил военную службу по контракту в Советской Армии с 15.12.1988 по 21.10.1992. В период с 15.12.1988 по 22.08.1989 и с 24.08.1989 по 21.10.1992 проходил службу в местностях с тяжелыми климатическими условиями (Средняя Азия).
Период военной службы истца по призыву в Советской Армии с 13.05.1982 по 05.06.1984 и период военной службы по контракту в Советской Армии с 15.12.1988 по 21.10.1992 подтверждаются копией военного билета N N (л.д. 32-37), копией трудовой книжки (л.д. 12-13), послужным списком (л.д. 30-31).
Согласно подп. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона "О страховых пенсиях", указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
В силу п. п. "к" п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах.
Абзацем 3 п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
С учетом вышеприведенных нормативных актов, судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что поскольку непосредственно до службы в составе Вооруженных сил СССР, начавшейся с 15.12.1988 и последовавшей до 21.10.1992, истец работал по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2, указанный период военной службы мог быть включен в специальный стаж истца.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в той части, что включению в специальный стаж подлежит весь период службы истца в составе Вооруженных сил СССР с 15.12.1988 по 21.10.1992 года.
Положение от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьёй 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 был введён в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможности включения службы в составе Вооруженных сил СССР после 01.01.1992 в специальный стаж.
Таким образом, период службы в составе Вооруженных сил СССР, предусмотренный п. 109 Положения от 03.08.1972 N 509, имевший место после 01.01.1992 года, в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, включению не подлежит.
При таких обстоятельствах, решение суда в части обязания пенсионного органа включить Минаку А.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода службы в Советской Армии с 01.01.1992 по 21.10.1992 в календарном исчислении, подлежит отмене с вынесением в данной части нового решения: об отказе в удовлетворении исковых требований о включении периода службы в Советской Армии с 01.01.1992 по 21.10.1992 в специальный стаж по Списку N 2.
Вместе с тем, принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж истца по решению суда первой инстанции (с которым судебная коллегия соглашается) периодов работы Минака А.В. машинистом аммиачной холодильной установки на Консервном комбинате "Серп и Молот" г. Самарканд с 10.08.1984 по 31.05.1985 (09 мес. 21 день), с 01.07.1985 по 31.07.1986 (01 год 01 мес.), с 01.09.1986 по 30.04.1987 (07 мес. 30 дней), с 01.06.1987 по 02.07.1987 (01 мес. 02 дня), с 01.09.1988 по 01.12.1988 (03 мес.), а также периода его службы в составе Вооруженных сил СССР с 15.12.1988 по 31.12.1991 (03 года 16 дней) и специального стажа, установленного решением пенсионного органа N от 04.04.2019 года в досудебном порядке (08 лет 02 мес. 28 дней), специальный стаж истца на дату его обращения с заявлением о назначении пенсии - 25.12.2018 года составит 14 лет 02 мес.07 дней, решение суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу с 26.12.2018 года (даты достижения Минаком А.В. возраста 55 лет) досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", является правильным, соответствующим требованиям ч.1 ст. 22 указанного федерального закона.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 23 января 2020 года в части обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Минаку Александру Владимировичу в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях", периода службы в Советской Армии с 01.01.1992 по 21.10.1992 в календарном исчислении, - отменить.
Принять в отменной части новое решение.
Исковые требования Минака Александра Владимировича о включении периода службы в Советской Армии с 01.01.1992 по 21.10.1992 в специальный стаж по Списку N 2, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - оставить без удовлетворения.
В остальной обжалуемой части решение оставить - без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
