Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 33-2999/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N 33-2999/2019
03 сентября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Терехиной Л.В.
и судей Лукьяновой О.В., Мананниковой В.Н.
при секретаре Тюриной А.А.
заслушала в открытом судебном заседании дело N 2-485 по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты" к Широкорад А.В. о взыскании излишне выплаченных денежных средств по апелляционной жалобе
Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты" на решение Пензенского районного суда Пензенской области. Пензы от 21 июня 2019 года, которым постановлено:
"В иске Государственному бюджетному учреждению Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты" к Широкорад Д.В. о взыскании излишне выплаченных денежных средств по мерам социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг согласно региональному и федеральному законодательству отказать."
Заслушав доклад судьи Лукьяновой О.В., судебная коллегия
установила:
Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты" обратилось в суд с иском о взыскании с Широкорад А.В. как получателя мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг по Федеральному закону "О ветеранах" и на основании ст. 15 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" излишне выплаченных сумм за период с августа 2014 года по июль 2017 года, поскольку он снялся с регистрационного учета по адресу <адрес> и зарегистрировался в <адрес> о чем не уведомил истца.
Истец просил взыскать с Широкорад А.В. в качестве неосновательного обогащения выплаченные ему суммы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно региональному законодательству в размере 98472 руб.72 коп. и федеральному законодательству 23672 руб. 12 коп., в общем размере 122144 руб. 84 коп.
Пензенский районный суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты" просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
При вынесении решения суд не учел требования п. 14, 20 Правил и формами предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 года N 115, в соответствии с которым гражданин, получающий меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в случае возникновения обстоятельств, влияющих на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, влекущих изменение размера или прекращение выплаты компенсации, в том числе изменение места жительства, обязан в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств уведомить об этом центр по месту жительства и представить документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств. Исчисление компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло изменение места жительства гражданина.
В период получения мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг, ответчик снялся с регистрационного учета по адресу г. Воркута ул. Димитрова д. 11А кв. 13 и зарегистрировался по новому месту жительства, о чем истцу стало известно 24.07.2017 года.
В результате данного обстоятельства произошла переплата за период с августа 2014 года по июль 2017 года, которая, как считает апеллянт должна быть взыскана в соответствии со ст. 1102 ГК РФ как неосновательное обогащение.
Широкорад А.В. представлено возражение на апелляционную жалобу, в котором он просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции Широкрорад А.В. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Представитель Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты" в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело по апелляционной жалобе рассмотреть в его отсутствие.
В силу ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции.
Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ответчика, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Широкорад А.В., зарегистрированному и проживавшему по адресу: <адрес>, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и на основании ст. 15 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" с 2014 года выплачивалась денежная компенсация на оплату жилья и коммунальных услуг как ветерану боевых действий, что подтверждается удостоверением, выданным войсковой частью 45807 от 30.08.2008г., решением о предоставлении указанных льгот.
30 июля 2014г. Широкорад А.В. снялся с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> и зарегистрировался по месту пребывания по адресу: с. <адрес>.
За период с августа 2014 года по июль 2017 года Широкорад А.В. истцом в качестве меры социальной поддержки были выплачены денежные средства в размере 122144 рубля.
В связи с изменением места жительства ответчика и не представлением сведений об этом, истец считает, что денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, выплаченная ответчику в период с августа 2014 года по июль 2017 года является неосновательным обогащением ответчика.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд признал установленным и исходил из того, что законные основания для взыскания с ответчика выплаченных ему, как ветерану боевых действий, сумм денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальным услугам в период с августа 2014 года по июль 2017 года, отсутствуют.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Ветеранами боевых действий являются лица, указанные в ст.З ФЗ " О ветеранах", к которым относится Широкорад А.В.
Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, реализацию мер социальной поддержки, установленных этим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном Федеральном законе (статья 8 Федерального закона "О ветеранах").
Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (пункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах").
Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона "О ветеранах").
Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").
В Республике Коми предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, включая ветеранов боевых действий, осуществляется в соответствии с Законом Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ " О социальной поддержке населения в Республике Коми", Правилами и формами предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг N 115, утвержденными Постановлением правительства Республики Коми от 5 мая 2009 года.
В соответствии с п. 14 данных правил гражданин, получающий меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае возникновения обстоятельств, влияющих на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или влекущих изменение размера( или) прекращения выплаты компенсации, в том числе, в случае изменения места жительства( пребывания), изменение численности граждан, зарегистрированных в жилом помещении, изменение счета в финансово-кредитном учреждении, договорных отношений с организациями, утрата права на получение мер социальной поддержки, обязан в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств уведомить об этом центр по месту жительства(пребывания) и представить документы, подтверждающие наступление таких обязательств.
По смыслу положений указанного пункта Правил предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг N 115, утвержденными Постановлением
правительства Республики Коми от 5 мая 2009 года, меры социальной поддержки предоставляются гражданам как по месту жительства, так и по месту пребывания, а несвоевременное информирование гражданином органа по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты о перемене места жительства не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки. Эти нормы соответствуют требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно приведенным нормативным положениям право определенных категорий граждан, в том числе, ветеранов боевых действий, на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральным законом. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральным законом, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае ветеранов труда, по оплате жилого помещения и направлены на поддержание нормального жизненного уровня этих граждан.
Как следует из материалов дела, местом жительства Широкорад А.В. до 30 июля 2014 года являлась квартира N в доме N по <адрес>.
Снявшись с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу, Широкорад А.В. был зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>.
Вместе с тем, материалы дела содержат данные о том, что временная регистрация Широкорад А.В. сохранялась по адресу <адрес> с 30.07.2014 года по 30.10.2014 года, с 10.10.2014 года по 05.03.2015 года, с 17.02.2015 года по июль 2017 года, что подтверждается сведениями военного комиссариата Республики Коми по г. Воркута и свидетельствами о регистрации по месту пребывания ответчика. ( л.д. 117,118, 115, 114)
Из представленного ответчиком финансового лицевого счета на 30.11.2017 года и квитанций об оплате жилого помещения и коммунальных услуг в период с августа 2014 года по июль 2017 года следует, что оплата жилого помещения и коммунальных услуг по адресу по <адрес> производилась за двух лиц: Широкорад Л.М., зарегистрированную 01.10.2003 года, и Широкорад А.В., зарегистрированного по данному адресу 19.11.2013 года по мету жительства, а впоследствии - по месту пребывания.
Из справки Управления социальной защиты населения администрации Пензенского района Широкорад А.В., зарегистрированный 16.09.2014 года по месту жительства по адресу: <адрес> 16, мерами социальной поддержки за период с 2014г. по 2017г. не пользовался, получателем мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг он не являлся.
Таким образом, в спорный период времени, с августа 2014 года по июль 2017 года, ответчик Широкорад А.В. был зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>, производил оплату данного жилого помещения из расчета двоих проживающих лиц, включая его, получателем мер социальной поддержки по другому адресу не являлся, в связи с чем ответчик не утратил право на предоставление ему компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Суд первой инстанции, проанализировав имеющиеся по делу доказательства, в том числе копию трудовой книжки истца, документы военного комиссариата Республики Коми по г. Воркута, пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку имелись законные основания для перечисления истцом Широкорад А.В. компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, при этом у ответчика неосновательного обогащения не возникло.
Выводы суда мотивированы, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно.
Доводы апелляционной жалобы являются аналогичными мотивам обращения в суд. Изложенное в жалобе не опровергает выводы суда, т.к. приведенные в ней обстоятельства не отражают установленного судом в совокупности всех доказательств, не основаны на правильном толковании закона либо не имеют правового значения для данного дела и направлены на переоценку установленного судом.
Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Пензенского районного суда Пензенской области от 21 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
