Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2021 года Дело N 33-2997/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,

судей Сорокиной С.Л. и Коростелёвой Л.В.,

при секретаре Самарцевой Э.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синицына Дениса Андреевича к ТОГБУЗ "Мичуринская центральная районная больница" о взыскании доплаты за увеличенный объем работы и убытков,

по апелляционной жалобе ТОГБУЗ "Мичуринская центральная районная больница" на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 12 мая 2021 г.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С *** Синицын Д.А. был принят на работу в ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" на должность *** на время отсутствующего работника.

Приказом главного врача ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" от *** N *** была создана Единая комиссия по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" (далее также Единая комиссия), утверждены состав Единой комиссии согласно приложению N 1 к приказу и порядок работы Единой комиссии (приложение N 2); начальнику отдела кадров поручено внести соответствующие изменения в должностные инструкции членов Единой комиссии.

Согласно приложению N 1 к приказу ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" от *** N *** председателем Единой комиссии назначен Синицын Д.А.

*** Синицын Д.А. обратился в Мичуринский городской суд с иском к ТОГБУЗ "Мичуринская центральная районная больница" о взыскании доплаты за увеличенный объем работы и убытков.

В обоснование исковых требований указал, что *** между ним и ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" был заключен срочный трудовой договор N ***, в соответствии с которым приказом N *** от *** он был принят на работу в общебольничную службу ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" на должность *** на время отсутствующего работника до ***.

*** между ним (Синицыным Д.А.) и ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" было заключено дополнительное соглашение N *** к трудовому договору N *** от *** о предоставлении должности *** на время больничного листа по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком основного работника ФИО9 Его должностные обязанности были установлены должностной инструкцией.

*** был издан приказ N *** об утверждении Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ", в соответствии с которым он (Синицын Д.А.) был назначен председателем Единой комиссии, круг обязанностей был определен согласно порядку работы Единой комиссии согласно приложению N 1 к приказу. При этом никаких изменений в трудовой договор и должностные инструкции не вносилось, доплаты, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, не производились. Считает, что размер компенсации за увеличение объема работ за период с марта *** года по декабрь *** года составляет 21173 руб., за период с января *** года по октябрь *** года составляет 29789 руб., исходя из *** % от размера оклада, а общий размер доплаты составляет 50962 руб.

В период незаконного возложения на него обязанностей председателя указанной комиссии ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" на основании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении он был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере *** руб., а с учетом комиссии банка он уплатил *** рублей. В соответствии со ст.235 ТК РФ, работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает его в полном объеме.

В связи с чем, Синицын Д.А. просил взыскать с ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" в его пользу компенсацию за увеличение объема работы при исполнении обязанностей в качестве председателя Единой комиссии по осуществлению закупок в размере 50962 руб., а также возмещение убытков в виде реального ущерба по уплате административного штрафа в размере *** руб.

Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 12 мая 2021 г. исковые требования Синицына Дениса Андреевича к ТОГБУЗ "Мичуринская центральная районная больница" о взыскании доплаты за увеличенный объем работы и убытков удовлетворены частично.

Взыскана с ТОГБУЗ "Мичуринская центральная районная больница" в пользу Синицына Дениса Андреевича доплата за увеличение объема работы в качестве председателя Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений за период с марта *** года по октябрь *** года в размере 50962 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Синицына Дениса Андреевича к ТОГБУЗ "Мичуринская центральная районная больница" о взыскании убытков в размере 24690,34 руб. отказано.

Взыскана с ТОГБУЗ "Мичуринская центральная районная больница" в бюджет г.Мичуринска Тамбовской области государственная пошлина в размере 1728,86 руб.

В апелляционной жалобе ТОГБУЗ "Мичуринская центральная районная больница" просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что истцом не оспаривается, что каких - либо начислений, доплат за указанные в исковом заявлении периоды Синицыну Д.А. не производилось. Исковое заявление Синицын Д.А. подал в Мичуринский городской суд Тамбовской области 19.02.2021, течение срока в соответствии с требованиями ч.2 ст.392 ТК РФ будет начинаться с 20.02.2020. О восстановлении пропущенного срока истец ходатайств не заявлял. Ввиду названных обстоятельств вывод суда о наличии длящегося нарушения и о том, что срок обращения истцом в суд не нарушен, нельзя признать законным.

Кроме того, приказом N *** от *** "Об утверждении Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" доплата работникам, выполняющим функции Единой комиссии, не предусмотрена. Все работники Единой комиссии, в том числе и Синицын Д.А., с данным приказом были ознакомлены ***. Отказов работать без соответствующей доплаты не было. Таким образом, было достигнуто соглашение между администрацией учреждения и заинтересованными работниками о выполнении обязанностей членов Единой комиссии на безвозмездной основе, что продиктовано незначительными временными затратами и объемом выполняемой работы в рамках установленного рабочего времени. Синицын Д.А. располагал сведениями о том, что доплата за выполнение обязанностей председателя Единой комиссии не производится, что видно из расчетных листков. За незначительное увеличение объема работы в качестве председателя Единой комиссии Синицыну Д.А. ежемесячно выплачивались стимулирующие выплаты.

Должность председателя Единой закупочной комиссии не предусмотрена штатным расписанием Учреждения; оснований для взыскания заработной платы за выполнение дополнительных работ и совмещение должностей не имеется. Выполнение основных трудовых обязанностей по трудовому договору не может быть признано дополнительной работой либо совмещением должностей.

Истцом не представлено какого-либо обоснования проведенного расчета, исходя из *** % надбавки к должностному окладу.

В возражениях на апелляционную жалобу Синицын Д.А. просит решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 12 мая 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, указав, что работодатель обязан был заключить с ним дополнительное соглашение, в котором конкретизировать должностные обязанности как председателя Единой комиссии, условия оплаты труда и компенсационные выплаты. О нарушении своих трудовых прав он узнал после обращения в прокуратуру Мичуринского района с жалобой, по результатам рассмотрения которой *** работодателю вынесено представление.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ", по доверенности Кириленко А.В., поддержавшего апелляционную жалобу, истца Синицына Д.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч.2 ст.327.1 ГПК РФ).

Поскольку решение обжалуется только ответчиком в части взыскания в пользу Синицына Д.В. доплаты за увеличение объема работы в качестве председателя Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений за период с марта *** года по октябрь *** года в размере 50962 руб., судебная коллегия проверяет решение в указанной части.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены в части обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, имеются.

Согласно ст.46 Конституции РФ, каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии с данным конституционным положением статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абзацы седьмой, пятнадцатый, шестнадцатый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (часть 2 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также ТК РФ, Трудовой кодекс РФ), все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Статьей 21 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (абзацы второй и шестой части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Требования к содержанию трудового договора определены статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в трудовом договоре предусматриваются как обязательные его условия, так и другие (дополнительные) условия по соглашению сторон.

Так, частью 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе следующие условия: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи 135 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений следует, что Трудовым кодексом Российской Федерации каждому работнику гарантируется своевременная и в полном размере выплаты заработной платы, которая устанавливается трудовым договором и зависит от квалификации работника, количества и качества затраченного труда.

Согласно ст.60.2 Трудового кодекса РФ, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Статьей 151 Трудового кодекса РФ установлено, что при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

Судом установлено и следует из материалов дела, что *** между ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" и Синицыным Д.А. был заключен срочный трудовой договор N ***, в соответствии с которым Синицын Д.А. приказом N *** от *** был принят на работу в ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" в общебольничную службу на должность ***.

Согласно Разделу IV "Оплата труда" указанного трудового договора, Синицыну Д.А. за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, устанавливается заработная плата в размере должностного оклада - *** руб.; выплаты компенсационного характера за работу в учреждении, расположенном в сельской местности, - *** руб.; выплаты стимулирующего характера в соответствии с Положением об оплате труда работников ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" и по итогам выполнения критериев оценки деятельности работника.

Приказом главного врача ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" от *** N *** была создана Единая комиссия по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" (далее также Единая комиссия), утверждены состав Единой комиссии согласно приложению N 1 к приказу и порядок работы Единой комиссии (приложение N 2); начальнику отдела кадров поручено внести соответствующие изменения в должностные инструкции членов Единой комиссии.

Согласно приложению N 1 к приказу ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" от *** N ***, председателем Единой комиссии назначен Синицын Д.А.

Синицын Д.А., ссылаясь на то, что после издания приказа и утверждения его председателем Единой комиссии по осуществлению закупок в трудовой договор и должностную инструкцию не вносилось изменения, не производились доплаты, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, обратился в суд с иском о взыскании с ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" компенсации за увеличение объема работы при исполнении обязанностей в качестве председателя Единой комиссии по осуществлению закупок в размере 50962 руб.

Разрешая спор в части взыскания доплаты за увеличение объема работы, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Трудового кодекса Российской Федерации (ст.ст.15, 16, 21, 22, 129, 135, 60, 60.2, 72, 57, 151), Положением об оплате труда работников ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ", исходил из того, что работодатель, возлагая на Синицына Д.А. дополнительные обязанности председателя Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ", обязан был заключить дополнительное соглашение, в котором конкретизировать должностные обязанности истца как председателя указанной комиссии, условия оплаты труда и компенсационные выплаты; размер указанной доплаты не предусмотрен ни Коллективным договором, ни Положением об оплате труда работников ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ"; данные выплаты относятся к числу компенсационных. Определяя размер взыскиваемой в пользу Синицына Д.А. доплаты за увеличение объема работы без освобождения от работы, определенной трудовым договором, суд исходил из *** % надбавки к должностному окладу, как за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности. В связи с чем, пришел к выводу о взыскании с ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" в пользу Синицына Д.А. доплату за увеличение объема работы в качестве председателя Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений за период с марта *** года по октябрь *** года в размере 50962 рубля.