Дата принятия: 10 января 2018г.
Номер документа: 33-2997/2017, 33-22/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 января 2018 года Дело N 33-22/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,
при секретаре Ивановой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ступиной Людмилы Александровны на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 17 октября 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Ступиной Людмилы Александровны к ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в связи с потерей кормильца в размере 9 212 (девяти тысяч двухсот двенадцати) рублей 97 копеек - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения Ступиной Л.А., её представителя Демина Е.А., представителя ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" - Выборновой Ю.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ступина Л.А. обратилась в суд с иском к ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" о назначении ежемесячной денежной компенсации в связи с потерей кормильца.
В обоснование иска она указала, что является вдовой инвалида-чернобыльца ФИО8, умершего 30 марта 2017 года.
На день смерти ФИО8 являлся инвалидом 1 группы с 100% утратой трудоспособности. Инвалидность и утрата трудоспособности связана с аварией на Чернобыльской АЭС. В соответствии с п.25 ч.1 ст. 24 Закона РФ от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", размер ежемесячной денежной выплаты в возмещение вреда здоровью на день смерти ФИО8 составлял 18 425, 94 руб.
03 августа 2017 года Ступина Л.А. обратилась в отдел по Милославскому и Скопинскому районам ГКУ РО "УСЗН Рязанской области" с просьбой о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда в связи с потерей кормильца размере ? доли от суммы 18 425, 94 руб.
Уведомлением от 15 августа 2017 года N ей было отказано.
03 августа 2017 года мать ФИО8- ФИО9 обратилась в отдел по Милославскому и Скопинскому районам ГКУ РО "УСЗН Рязанской области" с отказом от своей доли возмещения вреда по потери кормильца, так как она не находилась на иждивении умершего сына.
Решением Скопинского районного суда Рязанской области 15 июня 2017 года был установлен факт нахождении истца Ступина Л.А. на иждивении у ФИО8
Истцу была назначена и выплачивается с 03 августа 2017 года денежная компенсация в возмещение вреда в связи с потерей кормильца денежная сумма в размере 6 141, 98 руб.
Между тем истец Ступина Л.А. полагает, что с учетом отказа ФИО9 от своей доли, ей положено выплачивать ? долю от 18 425, 94 руб., то есть 9 212, 97 руб., в связи с чем просила суд признать действия ответчика в назначение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потерей кормильца в сумме 6 141, 98 руб. не законными; признать за ней право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи с потерей кормильца с 03 августа 2017 года в сумме 9 212, 97 руб. и обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи с потерей кормильца с 03 августа 2017 года в размере 9 212,97 руб.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Ступина Л.А. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность.
В письменных возражениях ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, полагая его соответствующим нормам действующего материального и процессуального права.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что ФИО8 являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и инвалидом 1 группы, причина которой связана с участием в работах по ликвидации аварии на ЧАЭС, степень утраты трудоспособности 100%. На момент смерти ФИО8 получал ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в соответствии с п.15 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
30 марта 2017 года ФИО8 умер, ежемесячные компенсационные выплаты, которые он получал, были прекращены в связи со смертью
15 июня 2017 года решением Скопинского районного суда Рязанской области установлен факт нахождения Ступиной Л.А. на иждивении супруга ФИО8 Указанное решение вступило в законную силу 18 июля 2017 года
После смерти ФИО8 03 августа 2017 года с заявлением о назначении выплаты в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца обратилась нетрудоспособная супруга ФИО8- Ступина Л.А.- истец по настоящему делу, которая просила назначить ей выплату в размере ? доли от 18 425,94 руб., которые получал ее супруг.
Распоряжением начальника отдела по Милославскому и Скопинскому районам ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" от 10 августа 2017 года N ей с 3 августа 2017 года назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда за умершего кормильца в размере 6141 руб. 98 коп., что составляет 1/3 долю ежемесячной денежной компенсации, получаемой её супругом.
Ступина Л.А. не согласна с размером выплаты.
Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из следующего.
Спорные правоотношения регулируются Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Положениями пункта 15 ч.1 ст. 14 указанного закона предусматривается выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам 1-3 групп.
В силу ч.2 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.
Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены п.3 Постановления Правительства РФ от 21 августа 2001 года N607 "О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Пунктами 6, 9 указанного Порядка предусмотрено, что денежная компенсация может выплачиваться каждому нетрудоспособному иждивенцу индивидуально. На каждого заявителя формируется самостоятельное дело о выплате денежной компенсации (со всеми необходимыми документами), подлежащее бессрочному хранению.
Вопрос об определении круга иждивенцев инвалидов-чернобыльцев Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 и названным Порядком не урегулирован.
Исходя из системного толкования норм возмещения вреда по случаю потери кормильца, ежемесячная денежная компенсация в связи с гибелью кормильца, ставшего инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, по своей правовой природе и целевому назначению аналогична выплатам, осуществляемым в системе социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и возмещения вреда по случаю потери кормильца по иным основаниям.
Согласно п.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют:
нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;
ребенок умершего, родившийся после его смерти;
один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы (далее - учреждение медико-социальной экспертизы) или медицинской организации признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;
лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.
В случае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, неработающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на получение страховых выплат после окончания ухода за этими лицами. Иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств.
Действующим законодательством не предусматривается возможность назначения компенсации члену семьи - иждивенцу умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы в большем размере с учетом отказа одного из предполагаемых или действительных иждивенцев от своего права на получение указанных выплат.
Судебная коллегия по гражданским делам находит указанное суждение суда первой инстанции правильным.
Вместе с тем, отказывая в удовлетворении исковых требований Ступиной Л.А., суд первой инстанции исходил из того, что ФИО9 - мать умершего инвалида-чернобыльца безусловно является иждивенцем ФИО8, в связи с чем у нее имеется право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", наряду со Ступиной Л.А.
Однако указанный вывод суда не соответствует обстоятельствам дела.
Как следует из материалов дела, ФИО9 относится к числу нетрудоспособных лиц. Однако для получения ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ей необходимо также быть иждивенцем ФИО8 на момент его смерти.
Иждивенчество ФИО9 ответчик ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" не признавал и не признает, полагает, что указанный факт может быть установлен только решением суда, вступившим в законную силу.
Сама ФИО9 отрицает факт своего нахождения на иждивении своего сына ФИО8, что подтверждается её заявлением, поданным в отдел по Милославскому и Скопинскому районам ГКУ РО "УСЗН Рязанской области". В суд о признании указанного юридически значимого факта она не обращалась, заявление о назначении ей ежемесячной денежной компенсации не подавала.
Таким образом, Ступина Л.А. является единственным иждивенцем умершего ФИО8, и размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи с потере кормильца, причитающийся ей, должен составлять 9212 руб. 97 коп. Следовательно, ответчиком неверно рассчитан размер ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате истцу, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что вывод суда о том, что ФИО9 является иждивенцем ФИО8 не соответствует обстоятельствам дела, решение суда подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с вынесением нового решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 17 октября 2017 года отменить. Вынести новое решение, которым признать незаконными действия ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" по исчислению размера ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда в связи с потерей кормильца; признать за Ступиной Людмилой Александровной право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи с потерей кормильца с 3 августа 2017 года в размере 9212 рублей 97 копеек и обязать ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" назначить Ступиной Людмиле Александровне с 3 августа 2017 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи с потерей кормильца в сумме 9212 рублей 97 копеек.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
