Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-2996/2021

от 24 июня 2021 года N 33-2996/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолиным А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Нагорной М. И. по доверенности Миронова А. А.ча на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 08 апреля 2021 года по иску Нагорной Марины Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце, пенсионный орган) от 17 апреля 2020 года N 1061/29 Нагорной М.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием специального стажа (не менее 25 лет).

На дату определения права, 23 февраля 2020 года, специальный стаж заявителя пенсионным органом исчислен в размере 22 года 05 месяцев 08 дней.

В специальный стаж не включены периоды работы на неполную ставку:

- с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2004 года, с 27 августа 2007 года по 31 августа 2007 года в должности учителя математики, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе N 31, позднее - МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 31", поскольку согласно пункту 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы, начиная с 01 сентября 2000 года засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) и на основании сведений персонифицированного учета, представленных работодателем.

Оспаривая правомерность принятого решения, Нагорная М.И. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Череповце (межрайонное), в котором просила признать незаконным и необоснованным решение ответчика, возложить на него обязанность зачесть период её работы с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2004 года (3 года) в специальный стаж, назначить пенсию по старости с 23 февраля 2020 года.

В обоснование доводов исковых требований указала, что в этот период она выполняла полную педагогическую нагрузку, так как должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и преподавателя внесены в Список N 781.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 08 апреля 2021 года исковое заявление Нагорной М.И. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Нагорной М.И. по доверенности Миронов А.А. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что исходя из записей в трудовой книжке, не следует, что Нагорная М.И.занимала должность заместителя директора на 0,5 ставки. Нагорная М.И. в спорный период помимо работы на должности заместителя директора выполняла дополнительную работу как пионервожатая и преподаватель, следовательно, спорный период должен быть включен в специальный стаж. Ссылается на то, что Списком N 781 предусмотрена должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы", к которой, по мнению автора жалобы, относится должность пионервожатой, что позволит суммировать 0,5 ставки пионервожатой и 0,5 ставки учителя.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в том числе:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворений требований о включении в специальный стаж истца периода работы с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2004 года, суд исходил из того, что суммирование педагогической нагрузки заместителя директора по учебно-воспитательной работе с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени.

Судебная коллегия с таким вводом суда соглашается.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Как следует из подпункта "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, при условии ее выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 18 октября 2012 года N 1882-О, приведенный пункт устанавливает особенности исчисления специального стажа лиц, работавших в должностях заместителя директора (начальника, заведующего), связанных с руководством и организацией образовательного (воспитательного) процесса с учетом характера и содержания соответствующих должностных обязанностей. Согласно приведенному пункту в стаж работы включается работа в перечисленных должностях только при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени и независимо от ведения преподавательской работы.

Таким образом, из приведенных выше положений Правил следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных работников является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя не имеет правового значения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в спорный период Нагорная М.И. работала в средней школе N 31 заместителем директора по ставке 0,5 и пионервожатой по ставке 0,5, учителем 10 часов.

Ссылку апелляционной жалобы представителя истца на пункт 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781, предусматривающий возможность суммирования нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), по основному и другим местам работы), и, не содержащий какого-либо исключения суммирования нормы рабочего времени, судебная коллегия отклоняет как основанную на неправильном толковании норм материального права.

Правило о суммировании рабочего времени, установленное в пункте 4 указанных Правил, не может применяться к должностям, поименованным подпунктом "б" пункта 8 Правил, в частности, к заместителю директора по учебно-воспитательной работе, поскольку законодатель предусматривает возможность суммировать (по основному и другим местам работы) только педагогическую или учебную нагрузку, установленную на ставку заработной платы педагогических работников, в то время как действующим законодательством не предусмотрена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в отношении заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Таким образом, суммирование педагогической нагрузки заместителя директора по учебно-воспитательной работе с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, поскольку для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени.

Довод жалобы о том, что в период с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2004 года Нагорная М.И. помимо работы заместителя директора по учебно-воспитательной работе выполняла дополнительную работу как пионервожатая, и преподаватель, следовательно, спорный период должен быть включен в специальный стаж, является несостоятельным.

Так, должность "пионервожатая" не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.

Вместе с тем, названным выше Списком предусмотрена должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми", к которой, по мнению автора жалобы, относится должность пионервожатой, что также, по мнению истца, позволит суммировать 0,5 ставки пионервожатой и 0,5 ставки учителя.

Действительно, должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы", которая указана в квалификационных справочниках должностей, поименована Списком N 781.

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была впервые введена на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров ССР от 10 ноября 1966 года N 874 "О дальнейшем улучшении работы средней общеобразовательной школы" и с 1967/1968 учебного года предусматривалась в штате средних школ вместо должности заместителя директора по производственному обучению.

В силу пункта 1 приказа Минпроса СССР от 30 апреля 1986 года N 92 "Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы" основными обязанностями организатора являются следующие: создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением; оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы; выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.

В приказе Минпроса СССР от 20 февраля 1978 года N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения" содержится указание на должность старшего пионервожатого. В силу этого нормативного акта к обязанностям старшего пионервожатого относится организация на основе Положения о Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина и Положения о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина в тесном контакте с организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми, учителями школы, работниками внешкольных учреждений, дворцов и Домов культуры, театров и кинотеатров работу пионерской дружины школа, воспитание у пионеров преданности и любви к Советской Родине, Коммунистической партии и народу, любви к труду, сознательной дисциплины, настойчивости в достижении цели, умении преодолеть трудности, организация пионерской работы в школе, по месту жительства детей, в пионерском лагере, развитие активности, самодеятельности и инициативы пионеров, воспитание коллектива в духе сплочения и дружбы, подбор из числа лучших комсомольцев отрядных пионерских вожатых, руководителей кружков, секций, организация их систематической учебы, направление и контроль их работы, проведение систематической учебы пионерского актива, направление работы пионерских отрядов, актива и совета дружины, совместно с советом дружины подбирать и учить вожатых октябрятских групп и звездочек, готовить октябрят к вступлению в ряды юных ленинцев и совместно с комитетом комсомола школы - пионеров к вступлению в комсомол.

Изложенное опровергает доводы апелляционной жалобы о тождественности должности пионервожатой должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности той должности, которая даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете периода в специальный стаж, может быть решен в случае неправильного наименования работодателем должностей, в которых работал истец, и указания в трудовой книжке, иных документах наименования должности, не названного в нормативных правовых актах, однако, таковых обстоятельств по делу не имеется.

Ссылка подателя жалобы на отсутствие в трудовой книжке истца записи о ее работе по должности заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки судебной коллегией отклоняется, поскольку согласно первичным документам, а именно приказам о приме на работу, отраженных в акте N 158 пенсионного органа от 20 августа 2019 года, Нагорная М.И. с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2004 года осуществляла трудовую деятельность по указанной выше должности на 0.5 ставки.

Поскольку необходимого специального стажа у Нагорной М.И. на 23 февраля 2020 года не выработано, оснований для назначения досрочной страховой пенсии с указанной даты у суда не имелось.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно. Оснований для вмешательства в решение суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 08 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Нагорной М. И. по доверенности Миронова А. А.ча - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка