Дата принятия: 17 июня 2019г.
Номер документа: 33-2996/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2019 года Дело N 33-2996/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Лаврентьева А.А.,
судей: Пуминовой Т.Н., Ситниковой Л.П.,
при секретаре Копановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ярдыванкиной Любови Андреевны на решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 26 февраля 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Ярдыванкиной Любови Андреевны к Администрации г.Ялуторовска Тюменской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.
Исковые требования Ярдыванкина Александра Петровича, Кунгуровой Татьяны Сергеевны, действующей в своих интересах и интересах малолетнего Кунгурова Глеба Валерьевича, - удовлетворить частично.
Признать здание с кадастровым номером <.......>, общей площадью 230,4 кв.м., по адресу: <.......> (ранее <.......>), назначение: здание (нежилое здание, контора), многоквартирным жилым домом.
Возложить на Администрацию г.Ялуторовска Тюменской области обязанность изменить назначение здания с кадастровым номером <.......>, общей площадью 230,4 кв.м., по адресу: <.......> (ранее <.......>), назначение: здание (нежилое здание, контора) на назначение "многоквартирный жилой дом".
Возложить на Администрацию г.Ялуторовска Тюменской области обязанность принять в муниципальную собственность многоквартирный жилой дом, общей площадью 230,4 кв.м., по адресу: <.......> (ране <.......>).
Признать за Ярдыванкиным Александром Петровичем право пользования жилым помещением по адресу: Тюменская область, г.Ялуторовск, ул. Первомайская, д.50, кв.4, общей площадью 30,8 кв.м.
В удовлетворении иска Ярдыванкина Александра Петровича о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, взамен сгоревшего жилого помещения - отказать.
Признать Кунгурову Татьяну Сергеевну членом семьи ФИО1, умершего <.......>.
В удовлетворении иска Кунгуровой Татьяны Сергеевны, действующей в своих интересах и интересах малолетнего Кунгурова Глеба Валерьевича, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взамен сгоревшего жилого помещения, - отказать.
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения представителя Ярдыванкиной Л.А. - Михайловой И.Н., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
Ярдыванкина Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.Ялуторовска Тюменской области о признании за Ярдыванкиной Л.А. в порядке приватизации права собственности на недвижимое имущество по адресу: <.......>.
Требования мотивированы тем, что с 1982 года Ярдыванкина Л.А. постоянно проживает и несет обязанности нанимателя помещения, жилой площадью 13,6 кв.м., по адресу: <.......>. Помещение предоставлено Ярдыванкиной Л.А. и Ярдыванкину А.П. в связи с трудовыми отношениями с Ялуторовским ДРСУ. Поскольку в приватизации указанного помещения отказано ввиду того, что оно не включено в реестр муниципальной собственности, однако ограничений на приватизацию не имеется, за Ярдыванкиной Л.А. должно быть признано право собственности в порядке приватизации.
Третье лицо Ярдыванкин А.П. обратился с самостоятельным иском (с учетом уточнения) к Администрации г.Ялуторовска Тюменской области о признании здания с кадастровым номером <.......>, общей площадью 230,4 кв.м., по адресу: <.......>, назначение: здание (нежилое здание, контора), многоквартирным жилым домом, возложении обязанности изменить назначение здания с кадастровым номером <.......>, общей площадью 230,4 кв.м., по адресу: <.......>, с "Нежилое здание, Контора" на "Многоквартирный жилой дом" с адресом: <.......>, - возложении обязанности принять в муниципальную собственность многоквартирный жилой дом, общей площадью 230,4 кв.м., по адресу: <.......>, - признании за Ярдыванкиным А.П. права пользования жилым помещением, общей площадью 30,8 кв.м., по адресу: <.......>, - возложении обязанности на Администрацию г.Ялуторовска Тюменской области предоставить Ярдыванкину А.П. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, равнозначное 30,8 кв.м. площади сгоревшего помещения.
Требования Ярдыванкина А.П. мотивированы тем, что он с 1982 года проживает и с 1992 года зарегистрирован по адресу: <.......> Помещение предоставлено Ярдыванкину А.П. и членам его семьи в связи с трудовыми отношениями с Ялуторовским ДРСУ. Ярдыванкин А.П. более 30-ти лет состоит на учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений, номер в очереди 256. Ярдыванкину А.П. стало известно, что в настоящий момент жилое здание с кадастровым номером <.......>, общей площадью 230,4 кв.м., по адресу: <.......>, имеет назначение "Нежилое здание, Контора", хотя по факту является многоквартирным жилым домом. Ранее дом N<.......> по указанному адресу имел номера: N<.......> по <.......> и N<.......>. Решением Ялуторовского городского совета народных депутатов Тюменской области от 18 марта 1982 года N38 "О распределении жилплощади" одно из помещений в здании по адресу: <.......>, - передавалось как общежитие ДРСУ. Сведений о передаче здания по указанному адресу в муниципальную собственность, не имеется. Указанное здание также не состоит на балансе Акционерного общества "Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие" (АО "ТОДЭП", правопреемник Ялуторовского ДРСУ). В силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" спорное здание подлежало передаче, но не было передано в муниципальную собственность. Поскольку указанное здание находилось в хозяйственном ведении Ялуторовского ДРСУ, использовалось как жилое, предоставлено в связи с трудовыми отношениями, Ярдыванкин А.П. приобрёл право на проживание в нём на условиях договора социального найма. Кроме того, указанное здание является фактически многоквартирным жилым домом, так как по данным технической инвентаризации по состоянию на 1977 год указанный объект недвижимого имущества, наряду с назначением под контору, имел жилые комнаты и квартиры. Так как здание фактически имеет признаки многоквартирного жилого дома, статус здания должен быть изменён.
Третье лицо Кунгурова Т.С., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Кунгурова Г.В., обратилась с самостоятельным иском к Администрации г.Ялуторовска Тюменской области о признании здания с кадастровым номером <.......>, общей площадью 230,4 кв.м., по адресу: <.......>, назначение: здание (нежилое здание, контора), многоквартирным жилым домом с адресом: <.......>, -возложении обязанности принять в муниципальную собственность многоквартирный жилой дом, - признании Кунгуровой Т.С. членом семьи ФИО1, умершего <.......>, возложении обязанности предоставить Кунгуровой Т.С., Кунгурову Г.В. жилое помещение по договору социального найма по норме жилой площади, взамен сгоревшего жилого помещения по адресу: <.......>.
Требования Кунгуровой Т.С. мотивированы тем, что она с 1990 года проживала в помещении по адресу: <.......>. С 2003 года в помещении стал проживать сын Кунгуровой Т.С. - Кунгуров Г.С.. Жилое помещение предоставлено отцу Кунгуровой Т.С. - ФИО1 в связи с трудовыми отношениями с Ялуторовским ДРСУ. Родители Кунгуровой Т.С. - ФИО1, ФИО2 умерли, она осталась проживать в помещении со своим сыном. По данным ответа АО "ТОДЭП" от 23 октября 2018 года N1016, ФИО1 не поименован в книге учёте нуждающихся в жилых помещениях профсоюзного комитета ДРСУ. Вместе с тем, по данным ответа от 09 ноября 2018 года N1065, ФИО1 был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий на основании протокола от 12 мая 1992 года N82, по сведениям протокола от 05 марта 1997 года N106 ФИО3 в очереди не значится. Документы архивного фонда за 1988-1990 годы не содержат сведений о передаче ФИО1 помещения N1 в доме N50 (ранее 20, 32). Поскольку ФИО1 не мог вселиться и прописаться в помещении N1 без ведома работодателя и, учитывая, что помещения в спорном здании предоставлялись работникам Ялуторовского ДРСУ, ФИО1 и члены его семьи приобрели права пользования помещением N1 на условиях социального найма. Сведений о передаче здания по указанному адресу в муниципальную собственность, не имеется. Указанное здание также не состоит на балансе Акционерного общества "Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие" (АО "ТОДЭП", правопреемник Ялуторовского ДРСУ). В силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" спорное здание подлежало передаче, но не было передано в муниципальную собственность. Поскольку указанное общежитие находилось в хозяйственном ведении Ялуторовского ДРСУ, использовалось как жилое, предоставлено в связи с трудовыми отношениями, Кунгурова Т.С., как член семьи ФИО1, приобрела право на проживание в нём на условиях договора социального найма. Указанное здание является фактически многоквартирным жилым домом. Так как здание фактически имеет признаки многоквартирного жилого дома, статус здания должен быть изменён. Поскольку в 2018 году спорное здание сгорело, в настоящий момент Кунгурова Т.С. и Кунгуров Г.С. проживают в помещении маневренного фонда.
Представители Ярдыванкиной Л.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования.
Ярдыванкина Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель Ярдыванкина А.П. в судебном заседании поддержал заявленные требования, считал не подлежащими удовлетворению требования Ярдыванкиной Л.А..
Кунгурова Т.С. и её представитель заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить.
Представитель Администрации г.Ялуторовска Тюменской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Ярдыванкиной Л.А., не возражал против требований Ярдыванкина А.П., Кунгуровой Т.С..
Третье лицо Ляпунова Н.В. в судебном заседании не высказала возражений против заявленных требований.
Представители третьих лиц АО "ТОДЭП", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, а также третьи лица Ляпунов Е.В., Ляпунов И.В., Руденко Ф.Н., Руденко О.В. и Ворона А.А., действующая за себя и несовершеннолетнего Ворона О.В., в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым в части отказа в заявленных Ярдыванкиной Л.А. требованиях не согласна Ярдыванкина Л.А., просит решение суда в оспариваемой части отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований признании за Ярдыванкиной Л.А. в порядке приватизации права собственности на недвижимое имущество по адресу: <.......>. Указывает, что приобрела право пользования жилым помещением, поскольку с 1982 года постоянно проживает в квартире. В момент предоставления Ялуторовским ДРСУ жилого помещения, Ярдыванкина Л.А. и Ярдыванкин А.П. состояли в зарегистрированном браке. Факт проживания Ярдыванкиной Л.А. в спорном жилом помещении опосредован фактом законности проживания в нём Ярдыванкина А.П.. После перехода здания в муниципальную собственность, у Ярдыванкиной Л.А. возникло право проживания в помещении на условиях договора социального найма, однако она не может реализовать право на приватизацию в порядке административной процедуры, поскольку жилое помещение не включено в реестр муниципальной собственности.
От ответчика Администрации г.Ялуторовска Тюменской области на апелляционную жалобу поступили возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
От Ярдыванкина А.П. на апелляционную жалобу поступили возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Поскольку решение суда обжалуется только в части требований Ярдывакиной Л.А., в остальной части решение суда сторонами не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии.
Как следует из материалов дела и подтверждается справкой и карточкой регистрации жилого помещения по адресу: <.......>, - в указанном жилом помещении зарегистрированы следующие лица: Ярдыванкин А.П. (наниматель) с 19 апреля 1982 года; Ярдыванкина Л.А. (супруга) с 19 апреля 1982 года; Ярдыванкин И.А. (сын) с 29 апреля 1997 года по 31 октября 1998 года, с 05 февраля 2002 года по 14 апреля 2002 года; Ярдыванкина А.А. (дочь) с 05 февраля 2002 года; Ворона О.В. с 13 сентября 2006 года; Ворона К.В. с 17 февраля 2015 года (т.1 л.д.4-5, 68, 70, 95, 96, 102, 103, 117, 118, 119-119 об.).
Указанное жилое помещение в общежитии ДРСУ предоставлено Ярдыванкину А.А. в 1982 году на состав семьи из 3-х человек в связи с трудовыми отношениями с Ялуторовским ДРСУ, о чем свидетельствует архивная выписка Администрации г.Ялуторовска от 19 июля 2018 года из решения исполнительного комитета Ялуторовского городского совета народных депутатов Тюменской области от 18 марта 1982 года N38 (т.1 л.д.62, 113, 114-116).
Ворона О.В. и Ворона К.В. приходятся детьми Ворона А.А. (прежняя фамилия - Ярдыванкина), о чём представлены копии записей актов о рождении, свидетельства (т.1 л.д.36-39, 100, 101).
Брак между Ярдыванкиным А.П. и Ярдыванкиной Л.А. прекращен <.......>, о чём представлено свидетельство о расторжении брака (т.1 л.д.76).
По данным письма ГКУ ТО "Центр хранения учётно-технической документации" от 17 июля 2018 года N4331, здание по адресу: <.......>, - значилось с 07 апреля 1958 года строением <.......>, с 16 января 1986 года по <.......> (т.1 л.д.61). Представлен технический паспорт объекта по <.......>, обладающего признаками многоквартирного дома (т.1 л.д.120-124, 143-147, 148-155 об., 226-235, 236-247 об., т.2 л.д.2-56 об.).
Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером <.......> с адресным описанием: <.......>: статус сведений - ранее учтенный; дата постановки на учет - 26 ноября 2011 года; вид объекта недвижимости - здание; назначение - нежилое здание; наименование - контора; площадь- 230,4 кв.м, сведения о правах и обременения отсутствуют; сведения о данном объекте внесены в реестр 26 ноября 2011 года на основании технического паспорта от 24 января 1986 года N 107.
В настоящий момент Ярдыванкин А.П. состоит в списке нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что подтверждается информационной справкой (т.1 л.д.78, 126), собственником недвижимого имущества до и после 28 января 1999 года не значился (т.1 л.д.129, 130). Ярдыванкина Л.А. и Ворона (Ярдыванкина) А.А. также не являлись собственниками недвижимого имущества до и после 28 января 1999 года (т.2 л.д.81, 82, 83, 84).
Права в отношении объекта по адресу: <.......>, - не зарегистрированы (т.1 л.д.127, 131).
Архивные документы о перераспределении имущества Ялуторовского ДРСУ не содержат сведений о передаче здания по адресу: <.......>, - в муниципальную собственность (т.1 л.д.89-94). Указанное здание также не состоит на балансе Ялуторовского ДРСУ (ДРСУ-3, АО "ТОДЭП") (т.1 л.д.134, 156, т.2 л.д.80).
01 июля 2018 года в многоквартирном жилом доме по адресу: <.......>, - произошел пожар, на что указывают представленные в материалы дела копии писем, объяснение, протокол осмотра, заключение, рапорт, составленные сотрудниками МЧС России (т.1 л.д.158-202).
По сведениям письма Администрации г.Ялуторовска от 17 декабря 2018 года, здание по адресу: <.......>, - в реестр муниципального имущества не включено, сведений о фактическом проживании лиц не имеется. Кроме того, по факту пожара здания по указанному адресу, с заявлении о предоставлении жилых помещений обратились Кунгурова Т.С., Кунгуров Г.В., Ляпунова Н.В., Ляпунов Е.В., Ляпунов И.В., Ярдыванкин А.П.. Указанным гражданам предоставлено временного жилье по договора специализированного найма (маневренного фонда) (т.1 л.д.60). В материалы дела предоставлены договоры найма специализированных жилых помещений (т.2 л.д.90-91, 94-96 об., 98-99 об., 101-104 об., 106-108 об.).
Разрешая требования Ярдыванкиной Л.А. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, суд руководствовался тем, что жилое помещение не может быть передано в единоличную собственность Ярдыванкиной Л.А., так как Ярдыванкин А.П. от права приватизации жилого помещения не отказывался и обладает правами на пользование им на условиях договора социального найма.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и сделаны на основании совокупности представленных сторонами доказательств.
В силу ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом.
В соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Согласно ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
По правилу ст.1 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", жилищный фонд представляет собой совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
В соответствии со ст.12 названного Закона, под жилищным фондом социального использования понимается совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенные на условиях договора найма и предоставляемые в пределах нормы жилой площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные жилые дома и жилые помещения в них.
В силу п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Аналогичная норма была предусмотрена пунктами 4, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи, действующего на момент рассматриваемых правоотношений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N 580.
В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ от 10 августа 2005 за второй квартал 2005 года, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 01 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
Применяя положения ст.2 Закона в системном толковании с разъяснениями, изложенными в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них, подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
При этом, вопреки доводам жалобы, абзацем первым ст.2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Доказательств того, что Ярдыванкин А.П. отказался от права пользования спорным жилым помещением материалы дела не содержат, в связи с чем, вывод суда первой инстанции о том, что спорное имущество не может быть передано в единоличную собственность Ярдыванкиной Л.А. в порядке приватизации является правильным.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 26 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ярдыванкиной Любови Андреевны - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи: подписи
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
