Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 33-2995/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Губаревич И.И.,

судей Сальниковой Н.А., Черемных Н.К.,

при секретаре Шаломовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-128/2021 по иску Астафьевой Марины Александровны к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" - Баженова О.В. на решение Братского районного суда Иркутской области от 22 января 2021 г.,

УСТАНОВИЛА:

Астафьева М.А. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" (далее - ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области). В обоснование исковых требований указала, что проходит службу в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области в должности (данные изъяты). В период с 7 сентября 2020 г. по 8 октября 2020 г. находилась в очередном отпуске., выезжала на отдых в г.Сочи. На проезд к месту отдыха и обратно понесла расходы на оплату авиабилетов в размере 50 063 руб. В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2002 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", как сотрудник УИС, она имеет право на оплату расходов, связанных с проездом к месту проведения основного отпуска на территории Российской Федерации и обратно. Ее рапорт от 9 октября 2020 г. об оплате расходов на авиабилеты ответчик оставил без удовлетворения, обосновав это тем, что ее авансовый отчет к оплате не может быть принят, так как при приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме, документами, подтверждающими расходы по оплате проезда, является: подтверждение кредитной организации, в которой сотруднику (члену семьи сотрудника) открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты, о проведенной операции по оплате билета, оформленного в бездокументарной форме, а в ее авансовом отчете держателем карты, с которой были приобретены авиабилеты для ее перелета к месту проведения отпуска и обратно, является Едакова Ольга, из чего следует, что ею расходы не были понесены. С отказом ответчика в оплате проезда к месту отдыха и обратно не согласна.

Астафьева М.А. просила суд взыскать с ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области в ее пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 50 063 руб.

Решением Братского районного суда Иркутской области от 22 января 2021 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области - Баженов О.В., действующий на основании приказа, просит решение суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что Банковский ордер N 45942 от 31 августа 2020 г. о переводе денежных средств в размере 53 197 руб. 76 коп. на карту / счет (данные изъяты) не может являться доказательством понесенных истцом расходов, связанных с проездом в отпуск, поскольку он не отвечает требованиям Порядка оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно.

Выражает несогласие со взысканием с ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области государственно пошлины, поскольку является государственным органом и освобождается от ее уплаты.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В силу ст. 167 ГПК РФ судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.

Заслушав доклад судьи, истца Астафьеву М.А., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Астафьева М.А. проживает и работает в г. Вихоревка Братского района Иркутской области. Указанный район включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. N 1029.

С 28 апреля 2020 г. между ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области и Астафьевой М.А. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе N 77, в соответствии с которым, Астафьева М.А. до настоящего времени проходит службу в должности младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области.

В период ежегодного отпуска с 7 сентября 2020 г. по 22 сентября 2020г. Астафьева М.А. вместе со своей несовершеннолетней дочерью Кремер В.В., Дата изъята рождения, выезжала к месту использования отпуска и обратно, используя воздушный транспорт, по маршруту: г. Братск - г. Москва - г. Сочи и обратно г. Сочи - г. Москва - г. Братск.

9 октября 2020 г. Астафьева М.А. обратилась на имя врио начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО13 с рапортом об оплате авансового отчета по проезду к месту отдыха и обратно.

Согласно письму врио начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области Баженова О.В. от 28 октября 2020 г. Астафьевой М.А. отказано в принятии авансового отчета, на основании п. 8 Порядка, поскольку в авансовом отчете держателем карты, с которой были приобретены авиабилеты для перелета к месту проведения отпуска и обратно, является ФИО14, из чего следует, что Астафьевой М.А. не были понесены расходы.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ), Порядка оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, дислоцированных в субъекте РФ, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный Федеральный округ, либо за пределами территории РФ, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) РФ и обратно, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 24 апреля 2013 г. N 207, исходил из того, что истец фактически понесла расходы по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно, которые подтверждаются проездными документами и имеются правовые основания для признания за истцом, права на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно.

При этом суд первой инстанции указал, что сам по себе факт оплаты билетов с банковской карты другого лица не свидетельствует о том, что сам истец не понес расходы на приобретение проездных билетов.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на неправильном применении норм материального права.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Во исполнение приведенной нормы, приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 24 апреля 2013 г. N 207 утвержден Порядок оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, дислоцированных в субъекте РФ, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный Федеральный округ, либо за пределами территории РФ, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) РФ и обратно (далее - Порядок), действующий до 24 ноября 2020 г.

В соответствии с п. 8 указанного Порядка, при приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме, оплате топлива при проезде личным транспортом, документами, подтверждающими расходы по оплате проезда, являются, в том числе: чеки контрольно-кассовой техники, слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является сотрудник (член семьи сотрудника); подтверждение кредитной организации, в которой сотруднику (члену семьи сотрудника) открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты, о проведенной операции по оплате билета, оформленного в бездокументарной форме; другие документы, установленные законодательством Российской Федерации.

Аналогичный порядок оплаты предусмотрен действующим с 24 ноября 2020 г. Приказом ФСИН России от 8 сентября 2020 г. N 637 "Об утверждении Порядка оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно".

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, транспортные расходы сотрудников уголовно-исполнительной системы при приобретении ими билетов на проезд к месту проведения отпуска и обратно подлежат возмещению в том случае, если оплата за проезд к месту проведения отпуска и обратно произведена с банковской карты самого сотрудника, либо члена его семьи. В случае оплаты проезда с использованием банковской карты третьего лица возмещение расходов на проезд не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что согласно маршрутным квитанциям, квитанции об оплате сервисного сбора, оплата электронного билета Номер изъят на имя Астафьевой М.А. стоимостью 27 524 руб., электронного билета на имя ФИО15 Номер изъят стоимостью (данные изъяты), оплата сервисного сбора в размере 800 руб. произведена 29 августа 2020 г. с карты Мир (данные изъяты) на имя ФИО16.

Поскольку оплата проезда на приобретение авиабилетов Астафьевой М.А. к месту проведения ее отпуска и обратно произведена с банковской карты третьего лица (ФИО17), то у Астафьевой М.А. с учетом положений п. 8 Порядка оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы не возникло право на возмещение расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно, а вывод суда первой инстанции в обоснование удовлетворения иска о доказанности факта приобретения Астафьевой М.А. авиабилетов за счет собственных денежных средств сделан в нарушение приведенных нормативных положений, регулирующих порядок оплаты проезда сотрудника уголовно-исполнительной системы и членов его семьи к месту проведения отпуска и обратно.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Астафьевой М.А. о взыскании с ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области в ее пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 50 063 руб. у суда первой инстанции не имелось.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского районного суда Иркутской области от 22 января 2021 г. по данному делу отменить.

Принять по данному делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Астафьевой Марины Александровны к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Судья-председательствующий И.И. Губаревич

Судьи Н.А. Сальникова

Н.К. Черемных


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка