Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 33-2995/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 33-2995/2019
20 августа 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Терехиной Л.В.
судей Потеминой Е.В., Ирышковой Т.В.
при секретаре Трофимовой Е.С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. дело N 2-491/19 по иску Шаниной А.И. к Акционерному обществу (АО) "Газпром газораспределение Пенза" о запрете осуществлять действия по подключению (техническому присоединению) по апелляционной жалобе Шаниной А.И. на решение Пензенского районного суда Пензенской области от 18 июня 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении искового заявления Шаниной А. И. к Акционерному обществу (АО) "Газпром газораспределение Пенза" о запрете осуществлять действия по подключению (техническому присоединению) отказать.
Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия
установила:
Шанина А.И. обратилась в суд с иском к Акционерному обществу (АО) "Газпром газораспределение Пенза", указав, что она является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, которое состоит из: земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>; жилого дома с кадастровым номером N, назначение: жилое, общей площадью 255 кв.м., этажность: 2, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом был достроен в конце 2017 года, в связи с чем требовалась его газификация. Между ней и АО "Газпром газораспределение Пенза" был заключен договор о подключении объекта капитального строительства N196 от 11 августа 2016 года. При этом ею было оплачено 283889,26 рублей за проектирование и строительство сети газораспределения для газификации одного конкретного объекта капитального строительства - жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, были оплачены расходы на топосъемку местности, инженерные изыскательские работы, проект газификации, а также материалы и работы по созданию сети газораспределения для газификации указанного жилого дома. Непосредственным исполнителем работ явилось ООО "Кронос" в лице генерального директора ФИО1 (единственный участник ООО "Кронос"). В результате описанных действий был создан газопровод, соединяющий её жилой дом и находящуюся в управлении ответчика газораспределяющую сеть. В настоящее время было установлено, что ответчик считает возможным подключение к созданному её средствами и силами газопроводу разных объектов капитального строительства, ряда частных домов, принадлежащих третьим лицам, без получения на такое подключение её согласия. 25 мая 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила не осуществлять без её согласия подключение принадлежащих третьим лицам объектов капитального строительства к газопроводу, проектирование и строительство которого было осуществлено её средствами и силами. В ответ на данное заявление ответчик представил письмо, в котором не согласился с её позицией, посчитал возможным подключение третьих лиц к возведенному газопроводу без ее согласия. Газопровод принадлежит ей, поскольку был спроектирован и построен исключительно ее силами и средствами для газификации жилого дома с кадастровым номером 58:24:0341801:2068. При этом данный жилой дом является единственным объектом капитального строительства, присоединенным к данному газопроводу. Соответственно, именно она является основным абонентом для данного газопровода, поскольку не оказывает услуги по транспортировке газа и владеет объектом сети газораспределения и (или) газопотребления (газопроводом). Таким образом, при подключении принадлежащих третьим лицам объектов капитального строительства к данному газопроводу в силу положений Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" необходимо обязательное предварительное её письменное согласие. Просит суд запретить акционерному обществу (АО) "Газпром газораспределение Пенза" осуществлять действия по подключению (технологическому присоединению) принадлежащих третьим лицам объектов капитального строительства к газопроводу, спроектированному и построенному силами и средствами Шаниной А.И. для цели газификации жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, без предварительного письменного согласия Шаниной А.И.
Определением Пензенского районного суда от 15 мая 2019 года привлечены по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: ООО "Кронос", Никишина Н.В., Дворянинова Р.Ю., Князькина О.В.
Определением Пензенского районного суда Пензенской области от 06 июня 2019 года привлечено по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО "Юникс".
Определением Пензенского районного суда Пензенской области от 11 июня 2019 годапривлечены по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: администрация Пензенского района Пензенской области, ООО "АНТ-Информ" (ООО Межрегионгаз Технология), Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области.
Ответчик иск не признал.
Пензенский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Шанина А.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Представители Шаниной А.И. по доверенности Соломаха Д.А., Соломаха Л.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель АО "Газпром Газораспределение Пенза" Миронова А.В. просила оставить решение суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что не имеется правовых оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Как было установлено судом и следует из материалов дела, Шанина А.И. является собственником земельного участка, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, ранее находившегося по адресу: примерно в 130м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.
10 августа 2016 года Шаниной А.И. подана в ОАО "Газпром газораспределение Пенза" заявка о подключении к сети газораспределения жилого дома по адресу: <адрес>, с максимальным часовым расходом газа - 4,9 м3/ч.
11 августа 2016 года между Шаниной А.И. (заявителем) и ОАО "Газпром газораспределение Пенза" (исполнителем) был заключен договор о подключении объекта капитального строительства N196 (далее - договор).
Согласно условиям данного договора явились исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к принадлежащей исполнителю на законном праве сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в Технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (п.2.1).
К договору о подключении объекта капитального строительства N196 от 11 августа 2016 года были подготовлены Технические условия N196Г/П/З подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения, согласно которым газоснабжение осуществить согласно проектной документации, проект газоснабжения выполнить силами специализированной проектной организации в соответствии с требованиями нормативных документов, действующих на момент проектирования. В соответствии с данными Техническими условиями строительно-монтажные и пуско-наладочные работы должны выполняться организациями, допущенными к выполнению данных работ в установленном порядке.
На основании заявки Шаниной А.И. о подключении от 10 июня 2016 года б/н в соответствии с п.87 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N1314, приказа Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области N205 от 31 декабря 2015 года и методических указаний по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих её величину, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 28 апреля 2014 года N101-э/3, был произведен предварительный расчет размера платы за технологическое присоединение на основании утвержденных стандартизированных тарифных ставок, она составила 216678,14 руб.
Дополнительным соглашением N1 от 05 февраля 2018 года к договору о подключении объекта капитального строительства N196 от 11 августа 2016 года внесены изменения в размер платы Шаниной А.И. за подключение, она составила 228889,26 руб.
15 ноября 2016 года между ООО "АНТ-Информ" (в настоящее время ООО Межрегионгаз Технология) (исполнитель) в лице генерального директора Савостенок Т.Э. и ОАО "Газпром газораспределение Пенза" (заказчиком) в лице генерального директора ООО "Газэнергоинформ" ФИО2 был заключен договор N11102 на выполнение проектных и изыскательных работ, в том числе по объекту - газопровод высокого давления до границ земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка N. ООО "Газэнергоинформ" действовало от имени и по поручению заказчика, в рамках агентского договора N от 31 декабря 2015 года. По данному договору исполнитель по заданию заказчика выполнил разработку проектной и рабочей документации, включая инженерные изыскания, проекта планировки и проекта межевания территории с постановкой на кадастровой учет, прохождение экспертизы проектной документации, включая смету и результатов инженерных изысканий на объектах ОАО "Газпром газораспределение Пенза", а заказчик принял результат выполненных работ, о чем свидетельствует акт сдачи-приемки выполненных работ от 28 марта 2017 года. Общая сметная стоимость работ по договору составила 3186037,37 руб.
13 января 2017 года между ООО "АНТ-Информ" (в настоящее время ООО Межрегионгаз Технология) (генеральный подрядчик) и ООО "Юникс" (субподрядчик) был заключен договор N на выполнение работ. По данному договору по поручению генерального подрядчика субподрядчик выполнил инженерные изыскания, разработку проекта планировки и проекта межевания территории, постановку на государственный кадастровый учет земельного участка под строительство газопровода на объектах ОАО "Газпром газораспределение Пенза", в том числе газопровода высокого давления до границы земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка N, L=220 м. Общая сметная стоимость работ по договору составила 1446532 руб.
На основании протокола общего собрания участников ОАО "Газпром газораспределение Пенза" от 20 июня 2017 года изменено наименование юридического лица с ОАО "Газпром газораспределение Пенза" на АО "Газпром газораспределение Пенза".
30 ноября 2017 года между АО "Газпром газораспределение Пенза" (заказчик) и ООО "Кронос" (исполнитель) был заключен договор подряда NО-152. По данному договору исполнитель выполнил строительно-монтажные работы газопровода высокого давления до границы земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка N. Общая стоимость по договору составила 330642,69 руб.
01 декабря 2017 года между АО "Газпром газораспределение Пенза" (заказчик) и ООО "Юникс" (исполнитель) был заключен договор N196-16-Р на возмездное оказание услуг. По данному договору исполнитель оказал следующие услуги: проложение (трассирование) и закрепление на местности проектного положения оси - линейного сооружения по объекту: "Газопровод высокого давления до границ земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 58:24:3418016:997", что подтверждается актом об оказании услуг по договору N от 01 декабря 2017 года. Общая стоимость оказанных услуг составила 10566 руб.
10 апреля 2018 года между АО "Газпром газораспределение Пенза" (заказчик) и ООО "Юникс" (исполнитель) был заключен договор N на возмездное оказание услуг. По данному договору исполнитель оказал услуги: выполнение комплекса работ по подготовке исполнительной съемки и технического плана линейного объекта: "Газопровод высокого давления до границы земельного участка по адресу: <адрес> что свидетельствует акт об оказании услуг по договору N от 10 апреля 2018 года. Стоимость работ по смете составила 30909 руб.
Оплата по договору о подключении объекта капитального строительства N от 11 августа 2016 года произведена Шаниной А.И. в полном объеме, что подтверждается квитанциями на оплату услуг газификации и газоснабжения: от 10 мая 2018 года на сумму 12211,12 рублей; от 05 февраля 2018 года на сумму 32501,71 рублей; от 10 августа 2017 года на сумму 75837, 35 рублей; от 13 октября 2016 года на сумму 54169,54 рублей; от 09 сентября 2016 года на сумму 54169,54 рублей.
На основании договора на выполнение строительно-монтажных работ от ноября 2017 года ООО "Кронос" были выполнены для истца монтажные работы: газоснабжение жилого дома по адресу: <адрес>. Оплата по данному договору стороной истца была произведена полностью и подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру от 17 ноября 2017 года на сумму 30000 рублей и от 31 января 2018 года на сумму 25000 рублей.
Постановлением администрации Пензенского района Пензенской области от 05 октября 2018 года N1223 "Об использовании земель без предоставления земельного участка и установления сервитута для строительства газопровода высокого давления" АО "Газпром газораспределение Пенза" разрешено использование земель без предоставления земельного участка и установления сервитута площадью 1749 кв.м., с кадастровым номером N, сроком на 1 год для строительства газопровода высокого давления 0,6 МПа до границ земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка N.
12 октября 2018 года приемочной комиссии был сдан объект: газопровод высокого давления до границы земельного участка по адресу: <адрес>, о чем был составлен акт приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления).
Как установлено судом и следует из материалов дела, АО "Газпром газораспределение Пенза" является собственником газопровода высокого давления до границы земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14 декабря 2018 года.
Границы имущественной принадлежности проложенного ответчиком газопровода определены границами земельного участка, находящегося в собственности истца.
Разрешая спор, суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69, Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314, пришел к правильному выводу о том, что спорный газопровод предназначен для осуществления поставки газа потребителям, является распределительной системой, находящейся в собственности специализированной организации, истец Шанина А.И. не является основным абонентом, согласие которого необходимо в силу п. 34 Правил подключения N 1314.
Указанный вывод соответствует представленным доказательствам, основан на правильном применении норм материального права и по доводам апелляционной жалобы истца ошибочным признан быть не может.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.
Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 7 Закона N 69-ФЗ).
Согласно ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулировался Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, а с 01.03.2014 - Правилами N 1314.
В соответствии с абз. 9 п. 2 Правил подключения N 1314 основным абонентом является юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.
Таким образом, основной абонент должен владеть сетью газораспределения.
Пунктом 32 Правил подключения N 1314 предусмотрено, что исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке (п. 34 Правил N 1314).
Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Газопровод, исходя из требований ст. 130 ГК РФ, является недвижимым имуществом, право собственности на которое подлежит государственной регистрации и возникает с момента государственной регистрации.
Однако в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истец Шанина А.И. не представила каких-либо доказательств возникновения у нее права собственности на спорный участок газопровода.
Как видно из материалов дела, истец не является основным абонентом по смыслу п. 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, то есть лицом, которое не оказывает услуг по транспортировке газа и которому сеть газопотребления принадлежит на праве собственности или ином законном основании.
Соответственно, для подключения к сетям газоснабжения новых потребителей не требуется согласия истца.
Участие в финансировании строительства (в том числе в части проектирования) на территориях общего пользования линейных объектов, параметры которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и земельным законодательством учитывают потребности не только тех застройщиков, за счет средств которых они возведены (инвесторов), но и потребности будущих застройщиков, заведомо осуществляется в интересах и за счет всех таких (нынешних и потенциальных) застройщиков, образующих множественность лиц на стороне выгодоприобретателя.
Само по себе осуществление строительства газопровода и возникшие в связи с этим расходы не могут повлечь возникновение права собственности или иного законного основания принадлежности на данный газопровод лиц, за счет средств которых они возведены на землях общего пользования.
Учитывая изложенное, требования истца нельзя признать обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы о получении ответчиком разрешения на строительство газопровода после фактического завершения его строительства, предоставления ответчиком в суде нескольких вариантов проектно-сметной документации о незаконности судебного решения не свидетельствует, поскольку право собственности на газопровод высокого давления зарегистрировано за ответчиком АО "Газпром газораспределение Пенза" в установленном законом порядке и ни никем не оспорено.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.
Суд первой инстанции правильно разрешилдело, надлежащим образом применил нормы материального права, каких-либо нарушений процессуальных норм им не допущено, а потому решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пензенского районного суда Пензенской области от 18 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шаниной А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
