Дата принятия: 27 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2995/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2018 года Дело N 33-2995/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего: Журавлёва А.В.
Судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.
при секретаре: Якушевой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 сентября 2018 г. дело по иску Кравцовой Т.И. к Комитету социальной защиты населения г. Курска о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, поступившее с апелляционной жалобой представителя третьего лица Федеральной службы по труду и занятости по доверенности ФИО2 на решение Промышленного районного суда г. Курска от 18 июля 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Кравцовой Т.И. удовлетворить.
Признать за Кравцовой Т.И. право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Комитет социальной защиты населения г. Курска назначить Кравцовой Т.И. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с ДД.ММ.ГГГГ года".
Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия
установила:
Кравцова Т.И. обратилась в суд с вышеназванным иском к Комитету социальной защиты населения г. Курска, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ являвшийся инвалидом <данные изъяты> группы в связи с травмой, полученной при исполнении обязанностей военной службы (военная травма). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имел право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Комитет социальной защиты населения г. Курска с заявлением о выплате ей ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 г. N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" Решением комитета социальной защиты населения (КСЗН) г. Курска N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ЕДК Кравцовой Т.И. было отказано по причине отсутствия документа, подтверждающего получение ее мужем ФИО3 травмы в период прохождения военной службы (военной травмы). Отказ ответчика в назначении ей ЕДК считает незаконным. С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований Кравцова Т.И. просила суд: признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации (ЕДК), предусмотренной ст.3 ФЗ от 07.11.2011 г. N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" как члену семьи умершего инвалида ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Комитет социальной защиты населения г. Курска назначить ей ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.10 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 г. N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель ответчика Комитета социальной защиты населения г. Курска по доверенности Шумакова А.А. просила отказать Кравцовой Т.И. в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что истицей не представлены документы, подтверждающие получение ФИО3 военной травмы.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие не явившихся третьих лиц, не заявляющий самостоятельные требования- комитета социального обеспечения Курской области и Федеральной службы по труду и занятости.
Судом принято решение об удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе представителя третьего лица Федеральной службы по труду и занятости по доверенности ФИО2 ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
Истица Кравцова Т.И., ответчик комитет социальной защиты населения г. Курска, представитель третьего лица комитета социального обеспечения Курской области решение суда не обжалуют, письменных возражений на апелляционную жалобу - не подавали.
В судебное заседание не явились представитель ответчика комитета социальной защиты населения г. Курска, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования - комитета социального обеспечения Курской области, Федеральной службы по труду и занятости, которые о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истицы Кравцовой Т.И., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Кравцова Т.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является вдовой ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается надлежаще заверенными копией свидетельства о заключении брака N от ДД.ММ.ГГГГ и копией свидетельства о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Кравцова Т.И. обратилась в комитет социальной защиты населения г. Курска с заявлением, в котором просила назначить ей ежемесячную денежную компенсацию за ФИО3 в соответствии с ФЗ от 07.11.2011 г. N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ Кравцова Т.И. была уведомлена об отказе в назначении ей указанной ежемесячной денежной компенсации по причине отсутствия документа, подтверждающего получение военной травмы ФИО3 в период прохождения военной службы.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 г. N306-ФЗ, Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 г. N142, и пришел к выводу о том, что получение ФИО3 травмы, полученной при исполнении обязанности военной службы (военной травмы), подтверждается собранными по делу доказательствами, в связи с чем признал за Кравцовой Т.И. право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.10 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 г. N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и обязал комитет социальной защиты населения г. Курска назначить Кравцовой Т.И. данную ежемесячную выплату со дня обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ
Выводы суда первой инстанции являются обоснованными, подтверждены доказательствами, основаны на правильном применении судом первой инстанции норм материального права.
Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Выполнением конституционно значимых функций при исполнении обязанностей военной службы и определяется особый правовой статус военнослужащих, в том числе проходящих военную службу по призыву.
В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего произведен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.
Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится и такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
В силу названной правовой нормы в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 названной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации (ч.9 ст. 3 ФЗ).
Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида) (ч.10 ст. 3 ФЗ).
Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом (ч.11 ст. 3 ФЗ).
При установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 1) 14000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7000 рублей - инвалиду II группы;3) 2800 рублей - инвалиду III группы (ч.13 ст. 3 ФЗ).
Ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 13 настоящей статьи, выплачивается независимо от времени наступления инвалидности вследствие военной травмы, места работы (службы) после увольнения с военной службы, видов получаемых пенсий, а также выплат, устанавливаемых к пенсиям в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 14.1 ст. 3 ФЗ).
Порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (ч.17 ст. 3 ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 г. N142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утверждены Правила выплаты денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила), которые определяют порядок выплаты Федеральной службой по труду и занятости ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее- ежемесячная денежная компенсация), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, и военнослужащим, проходившим военную службу по контракту (далее- военнослужащие), гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и членам их семей (п.1).
В соответствии с подп. "б" п.2 Правил, ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи).
Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (п.3 Правил).
Правилами предусмотрено, что члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации и документы, перечень которых приведен в подп. "б" п.4 Правил.
Таким образом, предоставление права на получение ежемесячной денежной компенсации означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки членам семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели), призвано гарантировать им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда и направлено на обеспечение их достойного существования.
Выбор конкретных мер социальной поддержки членов семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, а также порядка и условий их предоставления относится к исключительной прерогативе федерального законодателя, который предусмотрел в Федеральном законе от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, вступившем в силу с 1 января 2012 г., такую меру социальной поддержки, как выплата названным лицам ежемесячной денежной компенсации (часть 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ), обеспечивающую наряду с другими мерами социальную защиту данной категории граждан.
Поскольку Кравцова Т.И. является членом семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, в силу приведенных выше нормативных положений она имеет право на получение от государства мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в соответствии со ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 г. N306-ФЗ со дня обращения за назначением ЕДК.
Доводы апелляционной жалобы представителя Федеральной службы по труду и занятости о том, что истицей не представлено доказательств получения ФИО3 военной травмы в период прохождения военной службы, состоятельными не являются, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, надлежаще оцененными судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Так, из военного билета ФИО3 следует, что он проходил действительную военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Медицинской комиссией Поныровского РБК Курской области по ст. 92б приказа МО СССР NN ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 признан "негоден в мирное время", "годен к нестроевой службе в военное время", аналогичные записи имеются в военном билете ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке серии ВТЭ-N от ДД.ММ.ГГГГ причиной инвалидности является травма, полученная при исполнении обязанности военной службы.
Согласно выписке из книги протоколов заседаний глазной ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ, группа инвалидности - <данные изъяты>, причина инвалидности - "травма получена при исполнении обязанностей военной службы", инвалидность установлена бессрочно, диагноз - <данные изъяты>.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является получателем пенсии по инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ - является получателем пенсии по старости пожизненно.
Согласно удостоверению Серии - N, выданному ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, он является инвалидом <данные изъяты> группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны.
Исходя из п.4 Правил ежемесячная денежная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, т.е. носит заявительный характер.
Исходя из пункта 18 Правил, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.
Как следует из материалов дела и установлено в суде первой инстанции, с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации Кравцова Т.И. обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, указанное заявление зарегистрировано под N, что отражено в решении N: от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждено сторонами в судебном заседании.
При изложенных обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования Кравцовой Т.И., дата, с которой истица вправе рассчитывать на выплату ЕДК, судом определена верно.
Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и закону.
Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Всем доводам и возражения сторон по делу судом дана правильная юридическая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Иные доводы апелляционной жалобы представителя Федеральной службы по труду направлены на иное толкование норм закона, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием в порядке ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда.
Поэтому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Курска от 18 июля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной службы по труду и занятости - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
