Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 01 сентября 2010 года №33-2995/10

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 01 сентября 2010 года Дело N 33-2995/10
 
01 сентября 2010 года г.Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.
судей Савельевой Г.В. и Комиссаровой Л.К.
при секретаре Юркиной Е.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Фадеевой С.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,
поступившее по кассационной жалобе Фадеевой С.М. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 26 июля 2010 года, которым постановлено:
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск от 15 февраля 2010 года об отказе включения периода работы в должности ... в ясли-саде ... на 0,75 ставки с 01 августа 1987 года по 30 сентября 1993 года с зачетом в данный период отпуска по уходу за ребенком с 27 ноября 1989 года по 13 августа 1990 года, периода работы в должности ... в детской музыкальной школе с 01 ноября 2009 года по 07 октября 2005 года, периода нахождения в командировке с 03 октября 2005 года по 31 декабря 2009 года в специальный педагогический стаж признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Фадеевой С.М.:
-период работы в должности ... в ясли-саде ... на 0,75 ставки с 01 августа 1987 года по 30 сентября 1993 года с зачетом в данный период отпуска по уходу за ребенком с 27 ноября 1989 года по 13 августа 1990 года:
- период работы в должности ... в детской музыкальной школе с 01 ноября 2009 года по 31 декабря октября 2009 года;
- период нахождения в командировке с 03 октября 2005 года по 07 октября 2005 года.
В иске Фадеевой С.М. о зачете в специальный педагогический стаж периода работы в должности ... в ясли-саде ... на 0,75 ставки с 01 октября 1993 года по 21 сентября 1997 года, с 01 июня 1998 года по 31 августа 1998 года, с 01 июня 1999 года по 31 августа 1999 года, с 01 июня 2000 года по 31 августа 2000 года, с 01 июня 2001 года по 31 августа 2001 года и о назначении пенсии с 10 февраля 2010 года отказать.
Заслушав доклад судьи Лысенина Н.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики (далее УПФ РФ в г.Новочебоксарск) от 15 февраля 2010 года № 21 Фадеевой С.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической работы. Продолжительность специального стажа установлена в 13 лет, 11 месяцев и 26 дней.
В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не был включены следующие периоды:
- работы в должности ... в ясли-саде ... на 0,75 ставки с 01августа 1987 года по 21 сентября 1997 года (10 лет 1 мес. 22 дня), с 01 июня 1998 года по 31 августа 1998 года (3 мес.), с 01 июня 1999 года по 31 августа 1999 года (3 мес.), с 01 июня 2000 года по 31 августа 2000 года (3 мес.), с 01 июня 2001 года по 31 августа 2001 года (3 мес.), включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27 ноября 1989 года по 13 августа 1990 года, по мотиву невыполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки);
- работы в должности ... в детской музыкальной школе с 01 ноября 2009 года по 31 декабря 2009 года;
- период нахождения в командировке с 03 октября 2005 года по 07 октября 2005 года.
Не согласившись с указанным решением, Фадеева С.М. обратилась в суд с иском о включении указанного периода в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии с 10 февраля 2010 года.
В судебном заседании Фадеева С.М. исковые требования поддержала.
Представитель УПФ РФ в г.Новочебоксарск Владимирова Л.А. исковые требования не признала.
Судом вынесено указанное выше решение, которое обжаловано Фадеевой С.М. в части отказа в удовлетворении исковых требований по мотивам его необоснованности.
Изучив материалы дела, заслушав Фадееву С.М., поддержавшую жалобу, представителя УПФ РФ в г.Новочебоксарск Владимирову Л.А., просившую жалобу оставить без удовлетворения, проверив решение суда в пределах кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 (ранее п.п.10 п.1 ст.28) Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года во исполнение ст. 28 Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст.80 Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми на основании ст.83 Закона РФ от 20.11.1990 года Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.
Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в спорные периоды работы.
Данным постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).
Разрешая требование о включении в стаж периода работы в должности ... на 0,75 ставки до 01 октября 1993 года суд обоснованно руководствовался постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, разъяснениями Госкомтруда СССР от 17 мая 1960 года N 19, которые предусматривали включение работы в должности ... в льготный стаж без каких-либо условий относительно нормы выработки, пунктом 3 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года, согласно которому за другими педагогическими работниками, не указанными в утвержденном указанном постановлении Списке, сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и п.3 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года утратили силу с 01 октября 1993 года.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года, регулировавший вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, вообще не предусматривал возможность включения в стаж периодов работы в должности ....
Затем, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Названным Списком должность ... поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Таким образом, в период с 1 октября 1993 года по 1 ноября 1999 года законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности ... в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что после 1 октября 1993 года период работы в должности ... может быть включен в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии лишь при выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Поскольку данное условие Фадеевой С.М. по указанной должности не выполнялось, суд правомерно отказал во включении в специальный стаж периодов работы в должности ... в ясли-саде ... на 0,75 ставки с 01 октября 1993 года по 21 сентября 1997 года, с 01 июня 1998 года по 31 августа 1998 года, с 01 июня 1999 года по 31 августа 1999 года, с 01 июня 2000 года по 31 августа 2000 года, с 01 июня 2001 года по 31 августа 2001 года.
С учетом периодов, включенных в стаж пенсионным органом и судом, необходимого 25-летнего стажа педагогической работы у Фадеевой С.М. не имеется, в связи с чем суд правомерно отказал и в назначении пенсии с 10 февраля 2010 года.
Доводы кассационной жалобы о необоснованном применении судом п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и необходимости руководствоваться при решении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы в должности ... п.4 указанных Правил, основаны на ошибочном толковании норм права.
Учитывая изложенное, оснований для признания решения суда в обжалуемой части незаконным и необоснованным и для удовлетворения кассационной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу Фадеевой С.М. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 26 июля 2010 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка