Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-2994/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Алдошиной В.В.,

судей Старцевой Т.Г., Алексеевой Т.В.,

при секретаре Жуковой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-245/2021 по апелляционным жалобам Пельдяковой Н.С. и представителя министерства здравоохранения Тульской области на решение Центрального районного суда г. Тулы от 26 апреля 2021 года по иску Пельдяковой Н.С. к министерству здравоохранения Тульской области о взыскании компенсации за неисполнение обязанности по трудоустройству, и по встречному иску министерства здравоохранения Тульской области к Пельдяковой Н.С. о взыскании денежных средств по договору о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

установила:

Пельдякова Н.С. обратилась в суд с иском к министерству здравоохранения Тульской области о взыскании компенсации за неисполнение обязанности по трудоустройству.

В обоснование заявленных требований указала, что 25.06.2014 между ней и ответчиком был заключен договор N 47 о целевом обучении, по условиям которого она приняла на себя обязательства освоить образовательную программу по специальности 31.05.01 "Лечебное дело, высшее - специалитет", реализуемую в <данные изъяты>", успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с ГУЗ "Городская больница N 13 г.Тулы", а министерство здравоохранения Тульской области обязалось предоставить ей меры социальной поддержки в период обучения, организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом, обеспечить в соответствии с полученной квалификацией ее трудоустройство в вышеуказанное учреждение здравоохранения.

Она свои обязательства по договору выполнила в полном объеме, прошла обучение в высшем учебном заведении, указанном в договоре о целевом обучении, освоила программу специалитета по специальности "Лечебное дело", успешно прошла государственную итоговую аттестацию. Решением государственной экзаменационной комиссии ей была присвоена квалификация "<данные изъяты>".

По окончании обучения, сразу же после получения диплома, она обратилась в ГУЗ "Городская больница N 13 города Тулы" с заявлением о трудоустройстве в соответствии с полученной ею квалификацией, однако трудоустроена не была. Устно ей было разъяснено, что полученная ею квалификация недостаточна для трудоустройства в данное лечебное учреждение. Письменный ответ на ее заявление о трудоустройстве не получен до настоящего времени.

Подп. "г" п. 3 договора о целевом обучении предусмотрено, что в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина в течение 2 (двух) месяцев министерство здравоохранения обязано выплатить гражданину компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Учитывая, что в течение двух месяцев после окончания обучения она трудоустроена не была по причинам, не связанным с нарушением с ее стороны условий договора о целевом обучении, 09.09.2020 она обратилась в министерство здравоохранения Тульской области с заявлением о выплате ей компенсации, однако 05.10.2020 получила ответ, из которого усматривается, что министерство здравоохранения не отрицает отсутствие возможности ее трудоустройства в соответствии с условиями договора о целевом обучении, вместе с тем выплату компенсации, предусмотренной договором, считает нецелесообразной.

Всего за период обучения ей были предоставлены меры социальной поддержки в сумме 213 000 руб., исходя из следующего расчета:

3000 руб. (ежемесячная выплата) х 71 мес. (срок обучения) = 213 000 руб.

Таким образом, компенсация, подлежащая выплате в связи с неисполнением обязанности по трудоустройству гражданина, составит 213 000 руб. х 2 = 426 000 руб.

Просила суд взыскать с министерства здравоохранения Тульской области в ее пользу компенсацию в связи с отказом в трудоустройстве по договору N 47 о целевом обучении от 25.06.2014 в размере 426 000 руб.

В свою очередь министерство здравоохранения Тульской области обратилось в суд к Пельдяковой Н.С. со встречным исковым заявлением о взыскании денежных средств по договору.

В обоснование заявленных требований, ссылаясь также на заключение между сторонами договора N 47 о целевом обучении от 25.06.2014 и договора от 23.09.2014 N 3000/14/69 о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области, указал на возможность трудоустройства Пельдяковой Н.С. с квалификацией "Врач-лечебник" исключительно в должности врача-терапевта участкового.

В связи с тем, что в настоящее время ГУЗ "Городская больница N 13 г. Тулы" оказывает жителям города Тулы и Тульской области специализированную и высокотехнологическую медицинскую помощь при сердечно-сосудистых заболеваниях, полученная Пельдяковой Н.С. квалификация является недостаточной для ее трудоустройства в ГУЗ "Городская больница N 13 г. Тулы", поскольку должности врачей-терапевтов участковых в данном медицинском учреждении не предусмотрены. Для получения необходимого уровня подготовки Пельдяковой Н.С. необходимо пройти обучение в ординатуре.

В 2019 году на основании заявления Пельдяковой Н.С. министерством подана заявка и, истцу в 2020 году, выделено целевое место по специальности "Офтальмология" на базе <данные изъяты>" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Однако, 02.07.2020 Пельдяковой Н.С. подано заявление об исключении её из списка поступающих в ординатуру по специальности "Офтальмология" по семейным обстоятельствам. Договор о целевом обучении в ординатуре по указанной специальности заключать Пельдякова Н.С. отказалась.

С целью мирного урегулирования вопроса о трудоустройстве ответчицы, министерством предлагалось оформить дополнительное соглашение к действующему Договору для возможности трудоустройства в любое другое удобное государственное учреждение здравоохранения Тульской области на должность врача-терапевта участкового в соответствии с полученным образованием, на что согласие со стороны Пельдяковой получено не было.

Кроме того, после внесения 04.09.2020 изменений в Приказ Минздрава России от 08.10.2015 N 707н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки" министерство здравоохранения Тульской области было готово осуществить трудоустройство Пельдяковой Н.С. в ГУЗ "Городская больница N 13 г. Тулы" в соответствии с полученными образованием и квалификацией, о чем ей было сообщено письмом от 04.12.2020 N 15-02-01-32/17669.

В соответствии с условиями договора N 3000/14/69, студент обязуется в случае отчисления из высшего медицинского образовательного заведения либо невыполнения договора о целевом обучении, возвратить в течение 60 календарных дней с даты отчисления в Министерство суммарную часть выплаченной ежемесячной материальной помощи, рассчитанной от даты начала обучения до даты отчисления или даты окончания обучения, а также в соответствии с п. 7 ст. 56 Федерального закона о 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" выплатить штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи.

Размер ежемесячной материальной помощи, выплаченной ответчику, составляет 213000 руб., размер штрафа - 426 000 руб.

Просило суд взыскать с Пельдяковой Н.С. в пользу министерства здравоохранения Тульской области задолженность по договору от 23.09.2014 N 3000/14/69 о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области, в размере 213 000 руб., штраф в размере 426 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 8 692 руб. 68 коп., а всего общую сумму в размере 647 692 руб. 68 коп.

В судебное заседание суда первой инстанции истец Пельдякова Н.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Пельдяковой Н.С. по доверенности Соболева О.А. заявленные исковые требования Пельдяковой Н.С. поддержала, просила удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований министерства здравоохранения Тульской области просила суд отказать.

Представитель министерства здравоохранения Тульской области по доверенности Велчу А.С. поддержала заявленные встречные исковые требования, просила удовлетворить, в удовлетворении исковых требований Пельдяковой Н.С. просила отказать.

Представитель, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, ГУЗ "Городская больница N 13 г. Тулы" по доверенности Новиков С.А. встречные исковые требования министерства здравоохранения Тульской области просил удовлетворить, в удовлетворении исковых требований Пельдяковой Н.С. просил отказать.

В силу ст.167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Решением Центрального районного суда г. Тулы от 26 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований Пельдяковой Н.С. и встречных исковых требований министерства здравоохранения Тульской области, - отказано.

В апелляционных жалобах Пельдякова Н.С. и представитель министерства здравоохранения Тульской области просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), выслушав объяснения истца Пельдяковой Н.С. и представителя министерства здравоохранения Тульской области по доверенности Велчу А.С., додержавших доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Пельдяковой Н.С. и министерства здравоохранения Тульской области.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании личного заявления ФАМИЛИЯ (после вступления в брак Пельдяковой) Н.С. она в 2014 году была направлена по целевому набору для обучения по специальности "Лечебное дело" в <данные изъяты>" Министерства здравоохранения РФ.

25.06.2014 между министерством здравоохранения Тульской области и истцом заключен договор о целевом обучении N 47, в соответствии с условиями которого последняя обязалась освоить образовательную программу "Лечебное дело, высшее - специалитет", реализуемую в <данные изъяты>" Минздрава России, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с ГУЗ "Городская больница N 13 г. Тулы", а министерство - предоставить ей меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом (п. 1 договора о целевом обучении).

Договор вступает в силу с 01.09.2014 и действует до заключения трудового договора (контракта) (п. 6 договора о целевом обучении).

Порядок и размеры предоставления ежемесячной материальной помощи студентам образовательных организаций, реализующих образовательные программы высшего медицинского образования, обучающимся по программам специалитета, интернатуры или ординатуры, определяет Положение о порядке и размере предоставления ежемесячной материальной помощи студентам высших медицинских образовательных организаций (далее - Положение), утвержденное постановлением правительства Тульской области от 28.05.2014 N 267 "О мерах по реализации отдельных положений Постановления правительства Тульской области от 20.08.2013 N 429 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Развитие здравоохранения Тульской области (вместе с "Положением о порядке и размере предоставления социальных выплат медицинским работникам", "Положением о порядке и размере предоставления ежемесячной материальной помощи студентам образовательных организаций, реализующих образовательные программы высшего медицинского образования".

Согласно п.2 Положения ежемесячная материальная помощь в размере 3000 руб. предоставляется студентам, обучающимся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы высшего медицинского образования по целевым направлениям министерства здравоохранения Тульской области (далее - студент) и заключившим договор о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту образовательной организации, реализующей образовательные программы высшего медицинского образования с министерством здравоохранения Тульской области (далее - договор).

Для заключения договора студент обращается в министерство здравоохранения Тульской области с заявлением о предоставлении ежемесячной материальной помощи. Министерство здравоохранения Тульской области в течение 30 календарных дней со дня принятия заявления рассматривает его и принимает решение о заключении Договора либо об отказе в его заключении (п.п.3,4).

23.09.2014 между министерством здравоохранения Тульской области и студентом <данные изъяты>" Министерства здравоохранения РФ ФАМИЛИЯ (Пельдяковой) Н.С. заключен договор о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области N 3000/14/69.

Согласно условиям договора N 3000/14/69 от 23.09.2014 министерство обязалось предоставлять ФАМИЛИЯ (Пельдяковой) Н.С. ежемесячно материальную помощь в размере 3000 руб. со дня заключения договора до момента завершения обучения в высшей медицинской образовательной организации.

Размер ежемесячной материальной помощи указан с учетом налога на доходы физических лиц. Удержание налога на доходы физических лиц осуществляется министерством здравоохранения Тульской области (п. 2.1.1. договора N 3000/14/69 от 23.09.2014 года).

Вышеназванные договоры подписаны сторонами и не оспаривались в ходе рассмотрения дела.

Министерство здравоохранения Тульской области перечислило ФАМИЛИЯ (Пельдяковой) Н.С. за период обучения материальную помощь в размере 213 000 руб., исполнив свои обязательства по договору N 47 от 25.06.2014 о целевом обучении и по договору N 3000/14/69 от 23.09.2014, что подтверждается материалами дела и истцом не оспаривалось.

Согласно диплома специалиста N, выданного <данные изъяты>", 25 июня 2020 года (регистрационный N), Пельдякова Н.С. освоила программу специалитета по специальности "лечебное дело" и успешно прошла государственную итоговую аттестацию. Ей присвоена квалификация "<данные изъяты>" (протокол 272 от 18.06.2020).

Приказом ректора <данные изъяты>" Министерства здравоохранения РФ от 25.06.2020 N 424 Пельдяковой Н.С. в соответствии с п. 17 ст. 59 Закона об образовании в РФ на основании ее заявления были предоставлены последипломные каникулы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа <данные изъяты>" от 25.06.2020 N 424 Пельдякова Н.С. была отчислена из числа обучающихся с 01.09.2020 как успешно реализовавшая основную профессиональную образовательную программу.

Согласно подп. "д" п. 5 договора о целевом обучении N 47 Пельдякова Н.С. обязалась заключить с ГУЗ "Городская больница N 13 г. Тулы" трудовой договор (контракт) не позднее чем через 2 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации.

Пельдякова Н.С. обратилась к Врио главного врача ГУЗ "Городская больница N 13 г.Тулы" с заявлением об обеспечении ее трудоустройства в соответствии с полученной квалификацией 02.07.2020.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в обязанности заказчика целевого обучения входит трудоустройство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, в указанное в нем учреждение здравоохранения, в соответствии с полученной квалификацией гражданина.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что истец воспользовалась своим правом, предусмотренным ч. 17 ст. 59 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", согласно которому обучающимся после прохождения итоговой аттестации могут быть предоставлены каникулы в пределах срока освоения образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

В соответствии с п.1 и 4 ст. 61 Закона об образовании, образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность в связи с получением образования (завершением обучения) на основании распорядительного акта об отчислении обучающегося из организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами образовательной организации, прекращаются с даты его отчисления.

Таким образом, учитывая приведенные выше нормы материального права, регулирующие спорные отношения, в их взаимосвязи, период нахождения Пельдяковой Н.С. на последипломных каникулах также является составной частью учебного года, в том числе и того года, в котором обучающийся проходит итоговую (государственную) аттестацию, и включается в срок получения высшего образования. Статус обучающегося лица прекращается с даты, указанной в приказе об отчислении из образовательной организации. Следовательно, датой окончания обучения Пельдяковой Н.С. является 01.09.2020. В связи с чем, по мнению судебной коллегии, Пельдякова Н.С. должна была быть трудоустроена в течение 2 месяцев с даты отчисления ее из организации, осуществляющей образовательную деятельность в связи с получением образования, то есть до 01.11.2020.

В письме от 05.10.2020 N 15-02-01-32/14060 министерство здравоохранения Тульской области сообщило Пельдяковой Н.С., что в соответствии с требованиями приказа министерства труда и социальной защиты РФ от 21.03.2017 N 293н "Об утверждении профессионального стандарта "врач-лечебник (врач-терапевт участковый)" и приказа министерства здравоохранения РФ от 08.10.2015 N 707н "Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлениям подготовки "Здравоохранение и медицинские науки", полученная ею квалификация является недостаточной для трудоустройства в ГУЗ "Городская больница N 13 г. Тулы", которое в настоящее время оказывает жителям города специализированную и высокотехнологическую медицинскую помощь при сердечно-сосудистых заболеваниях, и позволяет осуществление медицинской деятельности исключительно в должности врача-терапевта участкового. Однако участковая служба и должности врачей-терапевтов участковых в ГУЗ "Городская больница N 13 г. Тулы" не предусмотрены. Для получения необходимого уровня подготовки ей необходимо пройти обучение в ординатуре.

Кроме того, министерство здравоохранения Тульской области в письме от 05.10.2020 предложило Пельдяковой Н.С. оформить дополнительное соглашение к действующему договору для решения вопроса о ее трудоустройстве в любое удобное для нее государственное учреждение здравоохранения Тульской области на должность врача-терапевта участкового в соответствии с полученным ею образованием.

Данное предложение Пельдяковой Н.С. было оставлено без ответа.

26.10.2020 утверждено штатное расписание ГУЗ "Городская больница N 13 г.Тулы", в разделе "Поликлиника" которого предусмотрено две единицы врача по медицинской профилактике, что соответствовало образованию и квалификации истицы.

Ранее действовавшее штатное расписание данного лечебного учреждения, единицы врача, соответствующей образованию Пельдяковой Н.С., не предусматривало.

В связи с внесенными изменениями в квалификационные требования, предъявляемые к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки", утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от 08.10.2015 N 707н, министерство здравоохранения Тульской области письмом от 04.12.2020 сообщило Пельдяковой Н.С. о готовности обеспечить ее трудоустройство в ГУЗ "Городская больница N 13 г. Тулы" в соответствии с полученным ею образованием и квалификацией, т.е. в соответствии с условиями договора о целевом обучении.

В период с 26.10.2020 по 04.12.2020 в адрес истца никаких письменных предложений направлено не было.