Дата принятия: 30 октября 2018г.
Номер документа: 33-2994/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2018 года Дело N 33-2994/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Корневой М.А.,
судей Жидковой Е.В., Старцевой С.А.,
при секретаре Касьяновой В.С.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Рыбина Александра Юрьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 03 сентября 2018 г., которым постановлено:
"исковые требования Рыбина Александра Юрьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом удовлетворить.
Признать за Рыбиным Александром Юрьевичем, <дата> рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Рыбину Александру Юрьевичу с <дата>.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Рыбина Александра Юрьевича расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., выслушав представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - Ковалеву Н.Л., поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Рыбин А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В обоснование заявленных требований указывал, что в период с 15 февраля 1986 г. по настоящее время он зарегистрирован и проживает в <адрес>, которая относилась с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г. к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.
12 марта 2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако в этом было отказано по тем основаниям, что <адрес> не поименована Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС (далее по тексту - Перечень).
При этом ответчиком был признан период его работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом (на территории <адрес>, которое входило в Перечень) продолжительностью 11 лет 4 месяца 1 день.
Ссылаясь на то, что <адрес> была переименована в <адрес> на основании Закона Орловской области "Об административно-территориальном устройстве Орловской области", истец просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложить на ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области обязанность назначить и производить ему выплату пенсии с <дата> (достижения им 57 лет), взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Рассмотрев возникший спор, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.
Считает, что истец не имеет права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку постоянное проживание на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, не подтверждено собранными по делу доказательствами; период работы продолжительностью 11 лет 4 месяца 1 день в указанной зоне дает Рыбину А.Ю. право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года.
Указывает, что оснований для назначения истцу пенсии ранее даты вступления решения суда в законную силу не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ
"О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п. 5 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Ст. 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона
"О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно ранее действовавшим Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р, Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, а также действующему Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074, <адрес> с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. была отнесена к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включена в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, Рыбин А.Ю., <дата> года рождения, в марте 2018 г. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии, в связи с проживанием и работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области было отказано в назначении пенсии по старости, ввиду того, что истец имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста только на 2 года в связи с периодом работы в зоне со льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 11 лет 4 месяца 1 день (территория <адрес>); период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден документально, поскольку Рыбин А.Ю. в период с 15 февраля 1986 г. по настоящее время имеет регистрацию в <адрес>, которая не поименована в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на то, что в указанный период он был зарегистрирован и проживал в <адрес>, которая в 1999 г. была переименована в <адрес>.
Разрешая заявленные требования и проверяя их обоснованность, судом установлено, что период с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г. истец постоянно проживал на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Так, в паспорте Рыбина А.Ю. указано, что он с 15 февраля 1986 г. по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 6).
Согласно справке администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области, <адрес> была переименована в <адрес> на основании Закона Орловской области "Об административно-территориальном устройстве Орловской области" (принят 26 ноября 1991 г., постановление N 18/332-ОС) (л.д. 19, 32-40). Указанным законом установлено, что <адрес> входит в Троицкий сельсовет Орловского района Орловской области, <адрес> в нем не поименована.
Удостоверением серии N от 15 декабря 1993 г. предусмотрено, что Рыбин А.Ю. имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; адресом проживания последнего указана <адрес> с 1986 г. (л.д. 31).
Как установлено судом и не оспаривалось ответчиком, истец с 01 октября 1986 г. по 01 августа 1999 г. работал в должностях <...> и <...> в колхозе им. Куйбышева (в дальнейшем - ТОО "Карпово", ООО "Карпово"), расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 9, 14, 15).
Кроме того, свидетель ФИО1 (глава Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области) подтвердила, что <адрес> на основании Закона Орловской области "Об административно-территориальном устройстве Орловской области" от 26 ноября 1999 г. была переименована в <адрес>.
Установив, что Рыбин А.Ю. в период с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г. постоянно проживал в населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за истцом права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации N1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года и обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить выплату этой пенсии с <дата> (с достижения возраста 57 лет).
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения истцу пенсии по старости опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, согласно которым подтверждается, что последний в спорный период проживал на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного постановления, является и довод жалобы ответчика о том, что пенсия истцу подлежит назначению с момента вступления решения суда в законную силу.
В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Поскольку право на получение пенсии у Рыбина А.Ю. возникло с <дата> (достижение возраста 57 лет), суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно назначил истцу пенсию с указанной даты.
Судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 03 сентября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
