Дата принятия: 06 декабря 2017г.
Номер документа: 33-2993/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 декабря 2017 года Дело N 33-2993/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Курлаевой Л.И.,
судей Ларионовой С.В., Старцевой С.А.,
при секретаре Маниной Г.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сауткина Константина Евгеньевича к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 19 сентября 2017 г., которым постановлено:
"Исковые требования Сауткина Константина Евгеньевича к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.
Обязать администрацию г. Орла предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма Сауткину Константину Евгеньевичу на состав семьи один человек по установленной норме с учетом его права на дополнительную жилую площадь".
Заслушав доклад судьи Ларионовой С.В., объяснения представителя ответчика по доверенности Полосухиной Л.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения на жалобу Сауткина К.Е., рассмотрев материалы дела, судебная коллегия
установила:
Сауткин К.Е. обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование требований указывал, что является инвалидом второй группы, страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378.
Постановлением администрации г. Орла N2537 от 15 июня 2017 г. истец признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Поскольку какое-либо иное жилое помещение на праве собственности или по договору социального найма у истца отсутствует, просил обязать администрацию г. Орла предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.
Уточнив исковые требования, истец просил обязать администрацию г. Орла предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма на состав семьи один человек с учетом его права на дополнительную жилую площадь.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Орла просит решение суда отменить, как постановленное в нарушение норм материального и процессуального права.
Указывает, что в соответствии со ст. 49 ЖК РФ меры социальной поддержки инвалидов по обеспечению жильем являются государственными полномочиями Российской Федерации, которые в установленном законом порядке органу местного самоуправления не передавались, в связи с чем суд неправомерно возложил обязанность по предоставлению истцу жилого помещения вне очереди по категории "инвалиды" на орган местного самоуправления.
Поскольку право инвалидов на получение бесплатного жилья закреплено Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а виды заболеваний, обуславливающих внеочередное предоставление жилья, определены Правительством Российской Федерации, обязанность предоставить вне очереди жилое помещение истцу, страдающему тяжелой формой хронических заболеваний, входящих в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 N378, возникает у государства в лице органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Полагает, что суд в нарушение п.5 ч.1 ст.14, ст.49, ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации обязал администрацию г. Орла предоставить жилое помещение Сауткину К.Е., как инвалиду, жилое помещение во внеочередном порядке.
Кроме того, в заключении врачебной комиссии <...> от 18 апреля 2017 г. отсутствует ссылка на право Сауткина К.Е. на дополнительную жилую площадь. Представленная истцом справка лечащего врача не может служить основанием для признания права на дополнительную жилую площадь.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
В силу Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" лицо, страдающее заразной формой туберкулеза, проживающее в квартире, в которой невозможно выделить такому больному отдельную комнату, имеет право на предоставление вне очереди отдельного жилого помещения.
Также в соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на дополнительную жилплощадь.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Указанная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.
Пунктом 5 ст. 14 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" установлено, что больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что истец Сауткин К.Е., <...>, страдает активной формой <...> находится на учете и проходит соответствующее лечение в <...>
Данное обстоятельство подтверждается заключением врачебной комиссии от 18 апреля 2017 г., заключением врачебной комиссии <...> 23 ноября 2011г. и справкой, выданной лучащим врачом истца от 19 сентября 2017 г.
Постановлением администрации г. Орла от 15 июня 2017 г. N2537 Сауткин К.Е. признан малоимущим, принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включен в список учета граждан, имеющих право на обеспечение жильем во внеочередном порядке.
Суд первой инстанции при разрешении данного дела правомерно исходил из того, что истец является малоимущим, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, жилого помещения по договору социального найма, или принадлежащего на праве собственности истец не имеет, в связи с тяжелым заболеванием не имеет возможности работать, проживает в общежитии в одной комнате со своей матерью.
При таких обстоятельствах, суд правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение жильем таких категорий граждан как истец не является обязательством органа местного самоуправления, судебная коллегия находит несостоятельными, по следующим основаниям.
В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
При этом содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.
С учетом изложенного у администрации г.Орла имеется обязанность по предоставлению Сауткину К.Е. жилого помещения по договору социального найма.
Отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, а также отсутствие в законе субъекта Российской Федерации правового регулирования вопросов, касающихся обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в тех или иных федеральных законах, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Остальные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Орла от 19 сентября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
