Дата принятия: 10 февраля 2021г.
Номер документа: 33-299/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2021 года Дело N 33-299/2021
Судья Спицына О.А. Дело N 33-299/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"10" февраля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Демьяновой Н.Н.,
судей: Дедюевой М.В., Жукова И.П.,
при секретаре Пыльновой Е.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 44RS0002-01-2020-003395-24 по апелляционной жалобе ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 12 ноября 2020 года, которым постановлено:
Иск прокурора Макарьевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" о возложении обязанности по оснащению Мантуровского межрайонного отделения ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" оборудованием и приборами удовлетворить.
Обязать ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу оснастить Мантуровское межрайонное отделение ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы", расположенное по адресу: <адрес>, оборудованием и приборами в количестве: - рентгеновским аппаратом для исследования объектов в жестких рентгеновских лучах - 1 единица; - фотоаппаратом пленочным в комплекте - 1 единица; - фотоаппаратом цифровым в комплекте - 1 единица; - электрозаточным устройством для заточки секционных инструментов - 1 единица; - электропилой для распила черепа - 1 единица; - кушеткой медицинской - 1 единица.
Заслушав доклад судьи Дедюевой М.В., объяснения прокурора Спициной М.Н., судебная коллегия
установила:
Прокурор Макарьевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" о возложении обязанности по оснащению Мантуровского межрайонного отделения ОГБУЗ "Костромское бюро судебно-медицинской экспертизы" оборудованием и приборами, мотивируя тем, что приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.05.2010г. N 346н утвержден Порядок организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях России. В соответствии с п.7 Приказа государственные экспертные учреждения осуществляют свою деятельность с учетом рекомендуемых штатных нормативов стандарта оснащения приборами и оборудованием. В нарушение Стандарта оснащения государственных судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений системы здравоохранения медицинскими приборами и оборудованием для проведения основных видов судебно-медицинских экспертиз помещения, используемые для работы судебно-медицинским экспертом ФИО6 Мантуровского межрайонного отделения ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" по адресу: <адрес>, не оснащены рентгеновским аппаратом для исследования объектов в жестких рентгеновских лучах - 1 единица; фотоаппаратом пленочным в комплекте - 1 единица; фотоаппаратом цифровым в комплекте - 1 единица; электрозаточным устройством для заточки секционных инструментов - 1 единица; электропилой для распила черепа - 1 единица; кушеткой медицинской - 1 единица. По выявленным нарушениям начальнику ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" вынесено представление, которое рассмотрено 15 октября 2018 г., требования прокурора признаны обоснованными. По результатам контрольной проверки устранения нарушений, проведенного прокуратурой района 22 сентября 2020 г., установлено, что замечания не устранены, помещения, используемые для работы судебно-медицинским экспертом ФИО6 в полной мере не оборудованы. Отсутствие необходимого оборудования может послужить причиной снижения качества проводимых экспертиз, невозможности в ряде случаев их проведения, нарушения установленных для их проведения порядка и сроков, невозможности фиксации хода проведения экспертиз, что, в свою очередь, может повлечь утрату результатов экспертиз, необоснованное освобождение лиц, совершивших преступление, от установленной законом ответственности.
Просит обязать ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оснастить Мантуровское межрайонное отделение ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы", расположенное по адресу: <адрес>, оборудованием и приборами в количестве: рентгеновским аппаратом для исследования объектов в жестких рентгеновских лучах - 1 единица; фотоаппаратом пленочным в комплекте - 1 единица; фотоаппаратом цифровым в комплекте - 1 единица; электрозаточным устройством для заточки секционных инструментов - 1 единица; электропилой для распила черепа - 1 единица; кушеткой медицинской - 1 единица.
В качестве третьего лица в деле участвовал Департамент здравоохранения Костромской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" просит решение суда отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что решение должно быть исполнимым. Однако невозможность приобретения устаревшего оборудования и приборов, - фотоаппарата пленочного в комплекте (фотовспышка, удлинительные кольца, линзы), - влечет невозможность исполнения решения суда в данной части. В случае приобретения устаревшего оборудования приборов, а также оборудования - рентгеновский аппарат для исследования объектов в жестких рентгеновых лучах без возможности его использования, так как в штатных нормативах не предусмотрено должностей рентгенолаборантов, повлечет необоснованные затраты бюджета. Для исполнения решения суда требуются значительные материальные затраты. Ссылаясь на ст.120 ГК РФ, п. 3.4 Устава ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" указывает, что учредителем и собственником имущества учреждения является Костромская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент здравоохранения Костромской области, в ведении которого находится учреждение. ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" является ненадлежащим ответчиком по делу. Просит принять во внимание, что приобретение оборудования и приборов повлечет за собой расходование денежных средств, не предусмотренных установленным лимитом, поэтому обязанность по оснащению оборудованием и приборами Мантуровского межрайонного отделения ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" должна быть возложена на Департамент здравоохранения Костромской области как на распорядителя бюджетных средств областного бюджета. Просит учесть, что систематически через Департамент здравоохранения Костромской области доводит информацию до администрации Костромской области о необходимости увеличения финансирования судебно-медицинской службы для приобретения оборудования и приборов в соответствии со Стандартами оснащения.
В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Макарьевского района Костромской области просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции прокурор Спицина М.Н. апелляционную жалобу просила отклонить. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие остальных участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрении дела, в том числе по просьбе ответчика.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений относительно нее, в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения, вынесенного в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.
Как видно из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Макарьевского района в 2018 г. проведена проверка исполнения законодательства о государственной судебно-экспертной деятельности при проведении ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" судебно-медицинских экспертиз.
По результатам проверки начальнику ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" 06.08.2018г. внесено представление, в соответствии с которым Мантуровское межрайонное отделение ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" в нарушение п.п. 9, 15, 16 раздела 1, п. 3 раздела 2 Стандарта оснащения государственных судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений системы здравоохранения медицинскими приборами и оборудованием для проведения основных видов судебно-медицинских экспертиз не оснащено соответствующим оборудованием, а именно: рентгеновским аппаратом для исследования объектов в жестких рентгеновских лучах, электрозаточным устройством для заточки секционных инструментов; электропилой для распила черепа; кушеткой медицинской. Предложено предпринять меры к устранению нарушений и оборудовать помещения в отделении в соответствии с требованиями Стандарта.
В октябре 2018 г. начальником ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" на имя прокурора Макарьевского района направлен ответ, что отсутствие оборудования обусловлено недофинансированием, несмотря на неоднократные обращения в Департамент здравоохранения Костромской области.
22 сентября 2020 г. помощником прокурора Макарьевского района проведена проверка исполнения ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" законодательства о государственной судебной экспертизе, в ходе которой установлено, что Мантуровское межрайонное отделение в нарушение п.п. 9, 11, 12, 15, 16 раздела 1, п. 3 раздела 2 Стандарта не оснащено следующим оборудованием: рентгеновским аппаратом для исследования объектов в жестких рентгеновских лучах - 1 единица; фотоаппаратом пленочным в комплекте - 1 единица; фотоаппаратом цифровым в комплекте - 1 единица; электрозаточным устройством для заточки секционных инструментов - 1 единица; электропилой для распила черепа - 1 единица; кушеткой медицинской - 1 единица. Данные факты подтверждены актом от 22 сентября 2020 г. с фототаблицей.
Судебный эксперт Мантуровского МО ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" ФИО6 в объяснениях от 22 сентября 2020 г. указал, что с 2010 г. помещение отделения не оборудовано указанными выше приборами, для проведения судебно-медицинских экспертиз он использует фотоаппарат личного телефона, для заточки - точильный брусок, для распиловки черепа - ручную листовую пилу, рентгеновские снимки в связи с отсутствием аппарата не производит, исследование областей повреждений производит визуально.
Разрешая спор и установив факт ненадлежащего оснащения Мантуровского межрайонного отделения ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы", суд, руководствуясь Федеральным законом от 31.05.2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.05.2010 N 346н, которым утвержден Порядок организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации, а также приложениями N N1,2 к указанному Порядку, удовлетворил заявленные прокурором исковые требования как основанные на законе.
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия считает правильными.
Предоставленный ответчику годичный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
Ссылки в апелляционной жалобе на недостаточное бюджетное финансирование не являются основанием для освобождения от выполнения требований законодательства в области государственной судебно-экспертной деятельности и не могут служить причиной для отмены судебного решения, как просит ответчик ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" в апелляционной жалобе.
Доводы апелляционной жалобы относительно устаревания позиций Стандарта являются субъективным мнением должностного лица ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы", которое на нормативных правовых актах не основано. Напротив, использование именно пленочного фотоаппарата без применения специальных алгоритмов сохранения изображения позволяет обеспечить сохранение исходного и конечного изображения на носителе информации, исключает ее искажение.
Довод апелляционной жалобы о неисполнимости решения суда в связи с невозможностью приобретения устаревшего оборудования и приборов, а именно фотоаппарата пленочного в комплекте (фотовспышка, удлинительные кольца, линзы), судебной коллегией отклоняется как не соответствующий действительности, в настоящее время на рынке имеются предложения о продаже указанного оборудования как нового, так и бывшего в употреблении.
Доводы жалобы об отсутствии в штатном расписании ОГБУЗ "Костромское областное бюро СМЭ" должности рентген лаборанта выводов суда относительно необходимости оснащения рентгеновским аппаратом Мантуровского межрайонного отделения ОГБУЗ "Костромское областное бюро СМЭ" не опровергают, поскольку вопрос оснащения оборудованием является первичным, вопрос введения должности в штат и укомплектования штата вторичен.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" не является надлежащим ответчиком по делу, несостоятельны. Согласно Уставу ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" является юридическим лицом, бюджетным учреждением и обладает обособленным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета. Кроме того, согласно законодательству Российской Федерации учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права. ОГБУЗ вправе обращаться в Департамент здравоохранения Костромской области о необходимости увеличения финансирования судебно-медицинской службы для приобретения оборудования и приборов, в том числе и для исполнения судебного решения.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы оснований для отмены или изменения судебного решения не создают. Решение суда, являясь законным и обоснованным, отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 12 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОГБУЗ "Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
