Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-2991/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.,

судей Пестовой Н.В., Верхотуровой И.В.,

при секретаре Букбантаевой В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-101/2021 (27RS0020-01-2020-003045-60) по иску Шаховой М.Ю. к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения, по апелляционной жалобе Шаховой М.Ю. на решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 15 февраля 2021 года,

заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., пояснения представителя Шаховой М.Ю. - Карпухина А.С.,

установила:

Шахова М.Ю. обратилась в суд с иском к администрации Николаевского муниципального района о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу и проживающим совместно с ней членам семьи Шахову Г.Я., Осадчий К.А., Осадчий Р.А. Шаховой В.Я. благоустроенное жилое помещение по установленной норме жилья на человека по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г.Николаевск-на-Амуре.

Требование мотивировано тем, что заключением межведомственной комиссии от 20.04.2018 многоквартирный жилой дом <адрес>, в котором истцу принадлежит на праве собственности квартира N 3, признан аварийным и подлежащим сносу. В указанной квартире истец проживала совместно с членами своей семьи - детьми Шаховым Г.Я., Осадчим К.А., Осадчим Р.А. Шаховой В.Я. 12.08.2020 истец совместно с членами семьи признана малоимущей и поставлена на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма. С момента признания дома аварийным ответчик решений о предоставлении жилья во внеочередном порядке и о выкупе жилого помещения не принимает, другого жилья истец и члены ее семьи не имеет, в связи с чем считает, что имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением в порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 15.02.2021 в удовлетворении исковых требований Шаховой М.Ю. отказано.

В апелляционной жалобе Шахова М.Ю., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, не правильную оценку представленных доказательств, просит решение суда отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указала, что суд не учел наличие у неё права на предоставление жилого помещения вне очереди на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, поскольку она состоит на учете в качестве нуждающейся, ранее принадлежащее ей жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

В письменных возражениях представитель администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещался в установленном законом порядке, в том числе путем размещения информации о деле на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда, в суд апелляционной инстанции не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. В заявлениях Шахова М.И., представитель администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края просили о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Шахова М.Ю. является собственником двухкомнатной квартиры N 3 дома N общей площадью 48,7 кв.м по <адрес>, на основании договора купли-продажи от 10.08.2011, регистрация права собственности 12.08.2011 (ипотека в силу закона) (л.д. 36, 42-43, 73-75).

В указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы: собственник Шахова М.Ю. (с 07.09.2011), сын Шахов Г.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с 07.09.2011), дочь Шаховой В.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с 07.09.2011), сын Осадчий К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с 30.05.2019), сын Осадчий Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с 04.07.2020) (л.д. 53).

Заключением межведомственной комиссии N 6 от 20.04.2018 принято решение о признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д.70).

На основании заключения межведомственной комиссии постановлением администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" от 31.08.2018 N 707 многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено в срок до 01.01.2022 принять меры по расселению граждан, признанных малоимущими, а также по изъятию жилых помещений у собственников в указанном многоквартирном доме (л.д. 69).

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 31.08.2020 N 816-па Шахова М.Ю. признана малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма, с членами семьи (сын Шахов Г.Я., дочь Шахова В.Я., сын Осадчий К.А., сын Осадчий Р.А.) (л.д. 71).

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 18.09.2020 N 881-па Шахова М.Ю. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 15.09.2020 (л.д. 72).

Из информации ОСП по Николаевскому району от 15.02.2021 следует, что 26.01.2018 в отношении Шаховой М.Ю. было возбуждено исполнительное производство N 226/18/27020-ИП, в рамках которого вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий. 10.12.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении спорной квартиры, которое направлено в Росреестр посредством электронного документооборота. Однако статус отправления "Ошибка электронной отправки". Постановление будет продублировано в Росреестр по адресу электронной почты (л.д.89-91).

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковые требования Шаховой М.Ю., суд первой инстанции, исходил из того, что жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ путем его выкупа у собственника в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, поскольку решение об изъятии жилого помещения истца для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашение о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось, пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу и членам ее семьи во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма.

Судебная коллегия с выводами суда согласиться не может по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или, с согласия в письменной форме этих граждан, в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в пункте 3 статьи 2 данного Федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со ст. 32 ЖК РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Из материалов дела следует, что 14.08.2020 Шахова М.Ю. обратилась в администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края с заявлением о выплате ей выкупной стоимости за квартиру <адрес> (л.д. 67).

В ответе от 03.09.2020 администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края сообщила Шаховой М.Ю., что комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района внесет предложение о включении на 2021г. необходимого размера бюджетных средств для выплаты выкупной цены. Шаховой М.Ю. и членам ее семьи могут предложить для временного проживания комнату в доме, построенном по типу общежития (л.д. 66).

При этом ответчик, определив свою позицию о том, что истцу подлежит выплате выкупная цена изымаемого жилого помещения, в нарушение требований статьи 32 ЖК РФ, разъяснений указанной статьи данных в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", проект соглашения об изъятии квартиры для муниципальных нужд не направил и цены выкупаемого жилого помещения не определилиистцам не предложил.

Между тем, Шахова М.Ю. признана малоимущей и с 15.09.2020 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с членами семьи.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

В абзаце 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Аварийное состояние жилого дома по <адрес> подтверждается заключением межведомственной комиссии от 20.04.2018.

Согласно ч.ч1, 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Переселение из аварийного жилого фонда имеет компенсационный характер и гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В части 3 п. 22 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14, разъяснено, что обращено внимание судов на то, что Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

С учетом вышеприведенных правовых положений в их системной взаимосвязи, учитывая, что многоквартирный жилой дом, в котором расположено принадлежащее Шаховой М.Ю. жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, ответчик не выполнил обязанность, предусмотренную статьей 32 ЖК РФ, проект соглашения об изъятии квартиры для муниципальных нужд истцу не направил, цену выкупаемого жилого помещения не определилиистцу не предложил, Шахова М.Ю. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с членами семьи, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для возложении на ответчика обязанности предоставить истцу и членам её семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого общей площадью не менее ранее занимаемого.

При этом наличие спорной квартире под обременением (ипотеки) не препятствовало ответчику для совершения действий, предусмотренных статьей 32 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового решения о возложении на ответчика обязанности предоставить Шаховой М.Ю. и членам её семьи Шахову Г.Я., Шаховой В.Я., Осадчиму К.А., Осадчиму Р.А. благоустроенное жилое помещение в пределах г. Николаевска-на-Амуре отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемого 48,7 кв.м.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 15 февраля 2021 года отменить.

Исковые требования Шаховой М.Ю. к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края обязанность предоставить Шаховой М.Ю. и членам ее семьи Шахову Г.Я., Шаховой В.Я., Осадчиму К.А., Осадчиму Р.А. благоустроенное жилое помещение в пределах г.Николаевска-на-Амуре Хабаровского края отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемого 48,7 кв.м.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

председательствующий С.В. Кустова

судьи Н.В. Пестова

И.В. Верхотурова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка