Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 33-2991/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 33-2991/2020
от 1 декабря 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Фоминой Е.А.,
судей Ячменевой А.Б., Мурованной М.В.
при секретаре Шнайдер К.А.,
помощник судьи М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу представителя Администрации Колпашевского городского поселения Томской области Мулиной Ирины Александровны на решение Колпашевского городского суда Томской области от 25 сентября 2020 года
по гражданскому делу N 2-711/2020 по иску Колпашевского городского прокурора в интересах Яшутиной Ольги Олеговны к Администрации Колпашевского городского поселения Томской области о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения прокурора Кофман Е.Г., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Колпашевский городской прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов Яшутиной О.О., обратился в суд с иском к Администрации Колпашевского городского поселения Томской области о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения (квартиры) /__/ по /__/ в срок до 20.12.2020.
В обоснование требований указал, что Яшутина О.О. проживает в жилом помещении по адресу: /__/, на основании договора социального найма N 51 от 18.08.2014, заключенного с Администрацией Колпашевского городского поселения. Прокуратурой проведена проверка обеспечения сохранности муниципальной собственности и содержания муниципального жилищного фонда в доме N /__/. В ходе проверки установлено, что имеется необходимость проведения капитального ремонта в квартире N /__/. Обязанность по проведению капитального ремонта квартиры возложена на Администрацию Колпашевского городского поселения Томской области, однако ответчиком до настоящего времени ремонт не проведен.
Представитель процессуального истца помощник Колпашевского городского прокурора Селиванов М.Е. и истец Яшутина О.О. в судебном заседании требования поддержали.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации Колпашевского городского поселения Томской области. В письменном отзыве представитель ответчика Мулина И.А., возражая против иска, ссылалась на неисполнение нанимателем обязанности по проведению текущего ремонта в квартире, отсутствие в бюджете муниципального образования в 2020 году средств на проведение капитального ремонта, выделение которых запланировано на 2021 год.
Обжалуемым решением суд исковые требования удовлетворил, возложив на Администрацию Колпашевского городского поселения Томской области обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: /__/, в срок до 20 декабря 2020 года.
В апелляционной жалобе представитель Администрации Колпашевского городского поселения Томской области Мулина И.А. просит решение изменить и принять новое решение, установив срок проведения капитального ремонта до 31.03.2021.
Ссылается на то, Яшутина О.О., являясь нанимателем, не проводила текущий ремонт жилого помещения, в квартире длительное время никто не проживал, в результате этого жилое помещение было приведено в запущенное состояние.
Поскольку в настоящее время в квартире требуется также и капитальный ремонт, Администрацией Колпашевского городского поселения было принято соответствующее распоряжение от 20.04.2020 N 130, которым срок проведения капитального ремонта жилого помещения - 31.12.2022 установлен с учетом финансового положения ответчика, а также с учетом формирования бюджета.
Считает, что суд необоснованно не принял во внимание довод ответчика относительно необходимости установления более длительного срока для проведения капитального ремонта, исходя из того, что средства на капитальный ремонт спорного жилого помещения не заложены в бюджете муниципального образования "Колпашевское городское поселение" на текущий 2020 год, который за прошедший период 2020 года является дефицитным. Указывает, при формировании бюджета на 2021 год будут предусмотрены средства на капитальный ремонт жилого помещения Яшутиной О.О., согласно сметной документации. Обращает внимание на то, что выбор потенциального подрядчика осуществляется путем проведения открытого аукциона и заключения муниципального контракта в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Исполнение требований указанного Федерального закона, в свою очередь, связано с необходимостью соблюдения различных сроков - как сроков размещения аукционной документации, так и сроков заключения муниципального контракта. Полагает, что данные требования закона судом при вынесении решения не исследовались и им не дана надлежащая оценка.
В возражениях относительно апелляционной жалобы помощник Колпашевского городского прокурора Томской области Селиванов М.Е. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 327, частями 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и не явившихся в суд лиц.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абзаца 1 части 1 и абзаца 1 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены не нашла.
В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
Согласно статье 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (пункт 2).
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускаются.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: /__/, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Колпашевское городское поселение" и предоставлено Яшутиной О.О. на основании договора социального найма от 18.08.2014 N 51.
29.04.2019 специалистом УМХ Администрации Колпашевского городского поселения проведено обследование квартиры N /__/, в ходе которого установлена необходимость проведения капитального ремонта данного жилого помещения: перекрытий, оконных блоков, печи (акт обследования жилого помещения от 29.04.2019).
Также квартира по /__/ была обследована в апреле 2020 года межведомственной комиссией Администрации Колпашевского городского поселения, в результате чего подтверждена необходимость проведения капитального ремонта данного жилого помещения в том же объеме, что и в апреле 2019 года, что следует из составленного межведомственной комиссией акта обследования от 17.04.2020.
На основании акта обследования межведомственной комиссией помещение, расположенное по адресу: /__/, признано подлежащим капитальному ремонту, о чем межведомственной комиссией принято соответствующее принято соответствующее заключение от 17.04.2020 N 02-20.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что жилое помещение, расположенное по указанному адресу, нуждается в капитальном ремонте, обязанность по проведению которого в силу закона возложена на ответчика.
Необходимость проведения капитального ремонта представителем ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалась, и кроме того, заключение межведомственной комиссии, созданной при Администрации Колпашевского городского поселения Томской области, от 17.04.2020 N 02-20 подтверждает указанное обстоятельство.
Доказательств проведения капитального ремонта указанной квартиры, находящейся в собственности муниципального образования "Колпашевское городское поселение", в материалы дела не представлено, несмотря на то, что необходимость капитального ремонта данного жилого помещения была установлена при обследовании Администрацией еще апреле 2019 года (акт обследования от 29.04.2019).
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь п. 26 ч. 1 ст. 44 Устава Колпашевского городского поселения, утвержденного решением Совета Колпашевского городского поселения от 11.09.2012 N 50, исходил из того, что органом местного самоуправления не исполнена обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения, предоставленного истцу по договору социального найма. Установив, что заключением межведомственной комиссии, созданной при Администрации Колпашевского городского поселения Томской области, от 17.04.2020 N 02-20 квартира по адресу: /__/, признана подлежащей капитальному ремонту, капитальный ремонт жилого помещения до настоящего времени не произведен, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Принимая во внимание изложенное, вывод суда первой инстанции о возложении на Администрацию Колпашевского городского поселения Томской области обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: /__/, судебная коллегия признает верным, основанным на правильном применении приведенных положений закона.
Довод апелляционной жалобы о том, что нанимателем Яшутиной О.О. не выполнен текущий ремонт, не свидетельствует об отсутствии у Администрации Колпашевского городского поселения Томской области, как наймодателя жилого помещения, обязанности выполнить капитальный ремонт квартиры, необходимость проведения которого исследованными судом доказательствами при рассмотрении дела подтверждена и в апелляционной жалобе ответчиком не оспаривается. Проведение работ по текущему ремонту, являющихся обязанностью нанимателя, по смыслу закона, должно иметь место в отношении жилого помещения, не требующего капитального ремонта.
При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил иск.
Также в апелляционной жалобе апеллянт выражает несогласие с установленными судом сроками исполнения решения суда.
Так, из обжалуемого судебного акта следует, что судом на Администрацию Колпашевского городского поселения Томской области возложена обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения по адресу: /__/, в срок до 20.12.2020.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку указанные сроки установлены судом с учетом всех обстоятельств дела, мнения сторон, в том числе доводов ответчика, приведенных в отзыве, который, вопреки доводу жалобы, также являлся предметом оценки суда, и необходимого объема действий, которые следует совершить ответчику в целях исполнения судебного акта, при соблюдении требований о добросовестности и разумности действий ответчика как участника гражданских правоотношений и выполнении требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также социальной значимости объекта, который является жилым помещением и предоставлен истцу Яшутиной О.О. на основании договора социального найма для проживания.
При таких данных доводы апелляционной жалобы об обратном со ссылкой на Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", являются несостоятельными и не влекут его изменения. Длительность процедуры закупок не должна ущемлять права истца на обеспечение надлежащих жилищных условий.
В свете изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что принятое по делу судебное решение не препятствует исполнению ответчиком предусмотренного законом механизма изменения сроков проведения капитального ремонта, а способствует скорейшей реализации и защите прав истца на жилое помещение, отвечающее требованиям безопасности, учитывая, что ответчик в течение длительного времени, по меньшей мере с апреля 2019 года, что видно из дела, не предпринимает мер, направленных на проведение капитального ремонта, тем самым не исполняет возложенные на него законом обязательства.
Ответчик при наличии к тому оснований не лишен права обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В целом доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом при рассмотрении дела, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, в связи с чем не являются основанием для отмены решения суда.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Колпашевского городского суда Томской области от 25 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации Колпашевского городского поселения Томской области Мулиной И.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
