Дата принятия: 30 октября 2018г.
Номер документа: 33-2991/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2018 года Дело N 33-2991/2018
30 октября 2018 года г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Корневой М.А.
судей Жидковой Е.В., Старцевой С.А.
при секретаре Касьяновой В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцева Михаила Дмитриевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 23.08.2018, которым постановлено:
"Исковые требования Мальцева Михаила Дмитриевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Признать за Мальцевым Михаилом Дмитриевичем право на назначение пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 34 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Мальцеву Михаилу Дмитриевичу с 16 июля 2018 года".
Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Мальцева М.Д., исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Мальцев М.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование требований указал, что с <дата> по <дата> работал в Путевой машинной станции N (ПМС N), расположенной в <адрес>, территория которой в период с <дата> по <дата> относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ему было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием права.
Считая отказ ответчика незаконным, истец просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии, то есть с 16.07.2018.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права.
Приводит доводы о том, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска Мальцева М.Д., поскольку факт его работы на загрязненной территории в спорный период документально не подтвержден.
Считает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Согласно ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.07.2006 N 403-О, назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Правительством РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, действовавшем до 01.02.1998, и Перечнем, утвержденным Правительством РФ от 18.12.1997 N 1582, действующем с 01.02.1998, указан населенный пункт - <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
С 01.02.1998 по 20.10.2015 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 1582 от 18.12.1997. В данном перечне Платоновская сельская администрация не указана, в нем перечислены конкретные 14 населенных пунктов <адрес>, куда входит <адрес>.
Как видно из материалов дела, что 03.07.2018 Мальцев М.Д. обратился с заявлением о назначении пенсии в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 19.07.2018 Мальцеву М.Д. отказано в установлении пенсии.
Письмом ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области N 27-5186 от 19.07.2018 Мальцеву М.Д. разъяснено, что в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом ему отказано из-за отсутствия документального подтверждения факта работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом. Указано, что <адрес>, в котором расположен производственно-технологический комплекс ПМС N, не поименован Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.
По делу установлено, что в периоды с 05.09.1983 по 31.01.1996 истец фактически работал в ПМС N Московской дирекции по ремонту пути филиала ОАО "РЖД" в <адрес>.
Из трудовой книжки истца следует, что 05.09.1983 Мальцев М.Д. принят на работу монтером пути по 2 (второму) разряду в Путевую машинную станцию N Московской железной дороги ст. Орел.
06.02.1984 Мальцеву М.Д. был присвоен 4 разряд машиниста козлового крана; 12.04.1984 присвоен 5 разряд машиниста козлового крана; 26.08.1993 переведен машинистом пути по 2 разряду; 31.01.1996 присвоен 3 разряд монтера пути.
31.01.1996 Мальцев М.Д. уволен по собственному желанию.
Согласно справке начальника Путевой машинной станции N Московской дирекции по ремонту пути филиала ОАО "РЖД" от 02.06.2014 N 151 Мальцев М.Д. работал с <дата> по <дата> в Путевой машинной станции N - структурном подразделении Московской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО "РЖД" в следующих должностях: монтером пути с <дата>, машинистом козлового крана с <дата> по <дата>. Адрес производственный базы ПМС N: <адрес> с <дата> по настоящее время. Кроме того, с <дата> по <дата> вышеуказанная территория относилась к зоне с проживания с льготным социально - экономическим статусом в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Из справки главы администрации <...> от <дата> N следует, что Путевая машинная станция N была расположена на территории <адрес>.
Из свидетельства о праве собственности на землю N, выданного Комитетом по земельным ресурсам <адрес> <дата>, следует, что Путевой машинной станции N предоставлен земельный участок, расположенный на территории <адрес>, площадью 9,8 га для размещения объектов звеносборочной базы.
Как видно из материалов дела, в собственности ОАО "Российский железные дороги" находится производственно-технологический комплекс Путевой машинной станции N, расположенный по адресу: <адрес>, а также земельный участок общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> и от <дата> соответственно.
При этом, в идентификационной ведомости производственно-технологического комплекса Путевой машинной станции N отражено, что указанный объект находится по адресу: <адрес>.
Согласно Положению о Путевой машинной станции Московской дирекции по ремонту пути - структурном подразделении Центральной дирекции по ремонту пути - филиале открытого акционерного общества "Российские железные дороги", утвержденному и.о. начальника Московской дирекции по ремонту пути структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути филиала ОАО "РЖД" <дата>, адресом места нахождения ПМС-N является <адрес>. ПМС-104 является структурным подразделением Московской дирекции по ремонту пути -структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО "РЖД" без права юридического лица, наделяется имуществом, учитываемом на балансе ПМС- 104, имеет текущие счета в банках, открытые для него ОАО "РЖД", круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки, фирменное наименование и иные необходимые реквизиты.
Согласно представленным объединенным архивом (г. Орел) отдела архивов Службы управления делами Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" лицевым счетам за период 1992-1994 годы - истцу начислялась компенсация за работу в зоне ЧАЭС.
Факт работы истца в период с <дата> по <дата> в Путевой машинной станции N (ПМС N), расположенной в <адрес>, подтвердили свидетели - ФИО1, ФИО2, допрошенные при рассмотрении дела судом первой инстанции.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 11.11.2015 за ФИО3 признано право на досрочную пенсию с учетом снижения пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и назначена досрочно трудовая пенсия по старости.
Установлено, что Мальцев М.Д. работал в спорный период с ФИО3 в одной организации - ПМС N Московской железной дороги.
Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что в период времени с 05.09.1983 по 31.01.1996 истец постоянно работал на предприятии, расположенном в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за ним права на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на 3 года.
С учетом изложенного довод апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения требований истца, является несостоятельным и не влечет отмену решения суда.
Несостоятельным является и довод жалобы ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в той части, что отсутствуют правовые основания для назначения истцу пенсии с 16.07.2018.
В силу ч. 1 с. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Удовлетворяя требования Мальцева М.Д. и обязывая ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ему пенсию с 16.07.2018, суд первой инстанции правильно исходил из того, что 16.07.2018 Мальцев М.Д. достиг необходимого возраста для назначения пенсии.
Иных доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, ввиду чего отсутствуют основания для ее удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 23.08.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
