Дата принятия: 10 января 2018г.
Номер документа: 33-2991/2017, 33-19/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 января 2018 года Дело N 33-19/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Споршевой С.В.
при секретаре Ивановой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" на решение Ряжского районного суда Рязанской области от 18 августа 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" к Ломакину Олегу Викторовичу о взыскании излишне выплаченных денежных средств отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" обратилось в суд с иском к Ломакину О.В. о взыскании излишне выплаченных денежных средств. В обоснование заявленных требований истец указал, что подполковник Ломакин О.В. проходил военную службу в распоряжении командира войсковой части N. В период с 1 января по 30 сентября 2012 года Федеральным казенным учреждением "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ") ответчику перечислены денежные средства в общей сумме 62422 рубля в качестве премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. На основании п. 7 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 2700 ФКУ "ЕРЦ МО РФ" произвело корректировку денежного довольствия в сторону уменьшения за период с января по сентябрь 2012 года на сумму 62422 рубля. В январе 2013 года Ломакин О.В. обратился с заявлением в Нижегородский гарнизонный военный суд об оспаривании действий должностных лиц ФКУ "ЕРЦ МО РФ" в связи с произведенным перерасчетом в сторону уменьшения и удержаниями из его денежного довольствия за февраль, октябрь, ноябрь 2012 года. Решением Нижегородского гарнизонного военного суда от 24.01.2013 года заявление Ломакина О.В. было удовлетворено. Во исполнение данного решения ФКУ "ЕРЦ МО РФ" произвело выплату Ломакину О.В. денежных средств в апреле 2013 года в размере 62422 рубля. Таким образом, датой причинения ущерба федеральному бюджету истец считает апрель 2013 года.
В 2014 году Счетной палатой Российской Федерации проведены контрольные мероприятия "Проверка законности, эффективности и целевого использования средств Федерального бюджета, направленных в 2011-2013 годах и истекшем периоде 2014 года на реформирование и функционирование системы финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации", по итогам проведения которых в соответствии с актом от 28.11.2014 года установлено, что в бюджетном учете ФКУ "ЕРЦ МО РФ" не учтен причиненный государству ущерб в виде сумм излишне выплаченного денежного довольствия военнослужащим, допущенный по причине изменения ранее введенной кадровыми органами информации в СПО "Алушта". Представлением от 18.02.2015 года, адресованным Министерству обороны Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации признала сумму излишне выплаченного денежного довольствия военнослужащему Ломакину О.В. необоснованной, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. Истец полагает, что полученные Ломакиным О.В. денежные средства являются излишне выплаченными, поскольку на момент перечисления денежных сумм ответчик находился в распоряжении командира войсковой части N (с 01.01.2012 года), права на получение указанных денежных средств из ФКУ "ЕРЦ МО РФ" не имел. Истец просил суд взыскать с Ломакина О.В. в свою пользу излишне выплаченные денежные средства в общей сумме 62422 рубля.
Ответчик Ломакин О.В. исковые требования не признал.
Решением Ряжского районного суда Рязанской области от 18 августа 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ФКУ "ЕРЦ МО РФ" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, полагает его незаконным, постановленным с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу Ломакин О.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, подполковник Ломакин О.В. проходил военную службу в войсковой части N, с 01.01.2012 года по 02.12.2013 года в связи с организационно-штатными мероприятиями находился в распоряжении командира войсковой части 30683. 03.12.2013 года исключен из списков войсковой части в связи с увольнением.
ФКУ "ЕРЦ МО РФ" Ломакину О.В. в период с 01.01.2012 года по 30.09.2012 года перечислены денежные средства в размере 62422 рубля - премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.
Причиной выплаты Ломакину О.В. названных денежных сумм явилось отсутствие в Единой базе данных сведений о его нахождении в распоряжении командира войсковой части N на момент производства начислений.
Расчет денежного довольствия в ФКУ "ЕРЦ МО РФ" с 27.07.2011 года осуществляется путем формирования единой базы данных центра с использованием программных изделий, разработанных в рамках ОКР "Алушта" путем загрузки сконвертированных данных ТФО (управление (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны РФ). Выгрузка и проведение конвертации существующих в ТФО баз данных по начислению денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу производится с использованием специального конвертера, направленного в ТФО установленным порядком.
Ранее перечисленные Ломакину О.В. денежные средства в размере 62422 рубля были удержаны ФКУ "ЕРЦ МО РФ" из его денежного довольствия.
Вступившим в законную силу решением Нижегородского гарнизонного военного суда от 24 января 2013 года, принятым по заявлению, в том числе подполковника Ломакина О.В., действия руководителя ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанные с удержанием из денежного довольствия ранее выплаченных ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, признаны незаконными, суд обязал руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" выплатить Ломакину О.В. удержанные в 2012 году денежные средства в виде премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере удержанной суммы.
Во исполнение данного решения ФКУ "ЕРЦ МО РФ" произвело выплату Ломакину О.В. денежных средств в апреле 2013 года в размере 62422 рубля.
Разрешая спор, суд правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими правоотношения сторон, и исходил из установленных по делу обстоятельств.
В силу ст. 12 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.
В силу ч. 32 ст. 2 данного Закона порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Абзацем 2 п. 2 Приказа Министра обороны РФ от 30.12.2011 г. N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" закреплено, что денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, состоит - из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Согласно абз. 3-4 п. 2 раздела I указанного Приказа денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны Российской Федерации. По решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" или иные финансово-экономические органы.
В силу п. 38 названного Приказа дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности). При этом право на получение дополнительных выплат имеют лишь военнослужащие, проходящие военную службу на назначенных соответствующим командиром воинских должностях.
Согласно п. 77 Приказа военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год.
В силу п. 82 Приказа премия не выплачивается военнослужащим: проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей; направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей; в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям; увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Согласно п. 19 Положения "О федеральном казенном учреждении "Единый расчетный центр" Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны РФ, Федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" осуществляет в интересах Министерства обороны Российской Федерации своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным установленным в Минобороны России порядком.
ФКУ "ЕРЦ МО РФ" осуществляет только централизованный своевременный расчет денежного довольствия и заработной платы на основании сведений, введенных в Единую базу данных.
Согласно п. 6 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 г. N 2700, денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащим впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.
В соответствии со ст. ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что установление обстоятельств, связанных с ошибкой действий ответственных лиц ФКУ "ЕРЦ МО РФ" при начислении излишнего денежного довольствия Ломакину О.В. в период с января по сентябрь 2012 года, удержании из его денежного довольствия ранее выплаченных ежемесячных премий, входило в предмет доказывания по делу, рассмотренному Нижегородским гарнизонным военным судом (решение от 24 января 2013 года), и пересмотр данных обстоятельств не может быть произведен при рассмотрении настоящего дела.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.
В силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 21.12.2011 г. N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.
Как следует из материалов дела, Нижегородским гарнизонным военным судом 24 января 2013 года рассмотрено заявление Ломакина О.В. об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с удержанием из его денежного довольствия ранее выплаченных денежных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Судом было установлено, что заявители, среди них и Ломакин О.В., получили денежное довольствие, в том числе и ежемесячные премии в качестве средств к существованию, при этом какой-либо недобросовестности со стороны Ломакина О.В., направленной на получение указанной премии, не установлено, при начислении выплаченных заявителям денежных средств не допущено также и счетной ошибки. Суд пришел к выводу о незаконности удержания с заявителей ранее выплаченных ежемесячных премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.
Указанное решение суда вступило в законную силу, установленные судом обстоятельства никем не опровергнуты.
С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований ФКУ "ЕРЦ МО РФ" о взыскании с Ломакина О.В. денежных средств в сумме 62422 рубля.
Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование норм действующего законодательства, изложенные в апелляционной жалобе, по вышеуказанным основаниям не могут быть признаны обоснованными и не могут повлечь отмену правильного по существу обжалуемого решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ряжского районного суда Рязанской области от 18 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
