Определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2019 года №33-2990/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 33-2990/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нех Т.М., при секретаре судебного заседания Рахимкуловой О.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации города Лабытнанги на определение Лабытнангского городского суда от 10 сентября 2019 года.
УСТАНОВИЛ:
Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 октября 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 февраля 2018 года на администрацию города Лабытнанги возложена обязанность организовать питьевое водоснабжение населению муниципального образования, обеспечив водоподготовку с помощью комплексов водоочистки в срок до 1 июля 2018 года.
21 августа 2019 года глава администрации города Лабытнанги Трескова М.А. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда. В обоснование доводов заявления указала, что согласно утверждённой постановлением администрации города Лабытнанги от 11 октября 2017 года N1018 "Схеме водоснабжения муниципального образования" рассматривались следующие варианты водоснабжения г.Лабытианги: строительство водоочистных сооружений на водозаборе на р.Ханмей; строительство водозабора на р.Обь с водоочисткой; использование скважин Вырчикского и Каратинного месторождения; строительство линейной части водовода из п.Харп. При этом при выборе IV варианта водоснабжения водоочистных сооружений не требуется вовсе. Схемой водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Лабытнанги на период 2017-2030 годы, утвержденной постановлением Администрации города Лабытнанги от 11 октября 2017 года N1018 в разделе "Приложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения" предусмотрены мероприятия по строительству очистных сооружений, разбитые на три этапа. Проведение этапов не представляется возможным за установленный решением суда период времени с учетом того, что финансовое обеспечение данных мероприятий осуществляется за счет средств окружного бюджета в рамках Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа (Постановление Правительства ЯНАО от 25 декабря 2013 года N1144-П "Об утверждении государственной программы Ямало- Ненецкого автономного округа "Энергоэффективность и развитие энергетики, обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения на 2014-2022 годы"). Стоимость проекта по направлению "Водоснабжение города Лабытнанги" составляет 2,7 млрд, рублей. В настоящее время проведено технико-экономическое обоснование вариантов водоснабжения города Лабытнанги, на основании которого рекомендовано заключение концессионного договора с гарантиями поставщика на выгодных для города условиях по IV варианту - подача воды из п.Харп. С учетом специфики предмета исполнения решения суда необходимо соблюдение этапов реализации проекта по направлению "Водоснабжение города Лабытнанги" в соответствии с утвержденным планом, которым определены конкретные мероприятия по организации водоснабжения города Лабытнанги, сроки реализации данных мероприятий 2019 - 2002 годы. Полагала, что привести решение Лабытнангского городского суда в исполнение в установленные сроки не представляется возможным, в связи с чем просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года.
Представитель заявителя Администрации города Лабытнанги - Павлова М.А., действующая на основании доверенности, требования заявления поддержала.
Представители Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу Афанасьева И.П. и Ткачева В.М., действующие на основании доверенностей, полагали заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поданным с целью затягивания исполнения решения. Дополнительно пояснили, что с момента вынесения решения суда в 2017 году ситуация сложившаяся в городе с водоснабжением значительно ухудшилась, представили копии протоколов лабораторных испытаний в подтверждение своих слов.
Представитель ОАО "Тепло-Энергетик" - Подсадная О.Н., действующая на основании доверенности, полагала требования администрации города Лабытнанги о предоставлении отсрочки исполнения решения суда подлежащими удовлетворению.
Судом постановлено определение, которым ходатайство администрации города Лабытнанги о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 25 октября 2017 года по гражданскому делу N2-1142/2017 оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе представитель администрации г.Лабытнанги Трескова М.А. просит отменить определение суда и разрешить вопрос о предоставлении отсрочки по существу, предоставив отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года. В обоснование жалобы указано на доводы и обстоятельства, приведенные в заявлении о предоставлении отсрочки.
В возражениях на частую жалобу руководитель Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу Нечепуренко Л.А. просила определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений относительно нее, проверив законность и обоснованность принятого определения в пределах доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу положений ст. 333 Гражданского процессуального права РФ частная жалоба на определение суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения, рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Из материалов дела следует, что решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 октября 2017 года, вступившим в законную силу 8 февраля 2018 года, на администрацию города Лабытнанги возложена обязанность организовать питьевое водоснабжение населению муниципального образования, обеспечив водоподготовку с помощью комплексов водоочистки в срок до 1 июля 2018 года.
Определением Лабытнангского городского суда от 29 июня 2018 года администрации города Лабытнанги предоставлялась отсрочка исполнения указанного судебного постановления до 1 сентября 2019 года.
Вместе с тем, в указанный период мер к исполнению судебного постановления администрацией города не предпринято.
Довод частной жалобы о том, что исполнение решения суда требует значительных временных и финансовых затрат был предметом судебного исследования и правомерно отклонен.
В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов как взыскателей, так и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.
Отказывая администрации города Лабытнанги в предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления, суд первой инстанции учел не только то, что заявленное ходатайство должника влечет безосновательное затягивание исполнения решения суда, но и то, что предоставление отсрочки существенно затрагивает права неопределенного круга лиц, на обеспечение водой надлежащего качества, которое должен обеспечить должник.
Предоставление отсрочки до 31 декабря 2022 года в такой ситуации без организации питьевого водоснабжения населению муниципального образования с помощью комплексов водоочистки повлечет существенное нарушение прав неопределенного круга лиц проживающих в городе Лабытнанги на получение питьевой воды надлежащего качества, не будет соответствовать балансу частных и публичных интересов. Более того как следует из материалов дела, а именно из протоколов лабораторных испытаний Аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ямало-Ненецком автономном округе" от 28 и 29 марта 2019 года качество воды централизованной системы питьевого водоснабжения ухудшается (т.4 л.д.181-192).
В заявлении о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления, так и в частной жалобе представителем Администрации города Лабытнанги не указано какие обстоятельства, носящие исключительный характер, создают препятствия для исполнения решения суда должником, либо делают исполнение решение суда невозможным.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 333-335 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Лабытнангского городского суда от 10 сентября 2019 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Судья: Т. М. Нех


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка