Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-2989/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Глуховой И.Л.,

судей Гулящих А.В., Батршиной Ф.Р.,

при секретаре Дроздовой К.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 11 августа 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонного) на решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 28 апреля 2021 года, которым

исковые требования ДНВ к УПФР в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) об установлении факта принадлежности карточек-справок за 1988, 1990, август 1991 года, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения из специального стажа периодов работы воспитателем и курсов повышения квалификации, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы воспитателем и курсов повышения квалификации, признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворены.

Установлена принадлежность Д (до брака Б) НВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, карточек-справок за 1988 год, 1990 год, август 1991 года о работе воспитателем <данные изъяты> детского сада.

Признано незаконным решение УПФР в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения из специального стажа ДНВ периодов работы воспитателем детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На УПФР в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж ДНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, периоды работы воспитателем детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признано за ДНВ право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взысканы в пользу ДНВ с УПФР в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения ДНВ, полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДНВ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении данной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности, который исчислен ответчиком в количестве 24 года 08 месяцев 09 дней, что менее требуемых 25 лет. При этом ответчик не включил в педагогический стаж периоды ее работы воспитателем детского сада с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Считая необоснованным исключение данных периодов из подсчета специального стажа, истец с учетом последующего уточнения исковых требований просила установить факт принадлежности ей карточек-справок за 1988, 1990, август 1991 года, признать незаконным решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключения из стажа спорных периодов, обязать ответчика включить в стаж для досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные спорные периоды, признать ее право на досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании ДНВ данные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления ВАН исковые требования не признал. Пояснил, что представленные истицей в подтверждение стажа по спорным периодам работы воспитателем детского сада документы содержат противоречивую информацию о занимаемой должности, не содержат полные инициалы работника, в связи с чем отсутствуют основания для включения данных периодов в специальный стаж истицы на основании указанных документов. Также ссылался отсутствие установленных законом оснований для включения в стаж для досрочного назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. Приводит доводы о неправильном применении судом норм материального и процессуального права. Полагает, что представленные истцом документы по спорным периодам работы воспитателем детского сада не подтверждают работу в этой должности, т.к. содержат противоречивую информацию о занимаемой должности лица, в документах отсутствуют полные анкетные данные работника, что не позволяет установить их принадлежность истице, отсутствуют приказы о приеме истицы на штатную должность. Поэтому считает, что по представленным документам нет оснований для включения этих спорных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу ДНВ приводит доводы о законности принятого судом решения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, находит данное решение в части подлежащим изменению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по заявлению ДНВ от ДД.ММ.ГГГГ. решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", специальный стаж установлен ответчиком в количестве 24 года 08 месяцев 09 дней, что менее требуемых 25 лет.

При этом ответчик не включил в педагогический стаж период работы ДНВ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя <данные изъяты> детского сада, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ пенсионного органа включить указанные периоды в подсчет специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости послужил поводом для обращения ДНВ в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд, придя к выводу, что представленные истцом документы подтверждают факт работы истцы в спорные период в должности воспитателя детского сада, что дает право на включение их в стаж для досрочного назначения пенсии, а также признав необоснованным исключение из специального стажа периодов нахождения истцы на курсах повышения квалификации, исковые требования ДНВ удовлетворил.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда в части включения в специальный стаж спорного периода работы с 08.08.1988г. по 29.08.1988г. не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, а в остальной части спор разрешен судом с правильным применением норм материального права, и оснований для переоценки выводов суда в остальной его части не находит.

Поскольку принятое судом решение обжалуется ответчиком лишь в части включения в специальный стаж спорных периодов работы истца воспитателем детского сада, судебная коллегия в соответствии с абз.1 п.2 ст.327.1 ГПК РФ проверят законность данного решения лишь в обжалуемой его части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015г. Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ, нормы приводятся в редакции, действующей в спорный период обращения за назначением пенсии).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 данного Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи).

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665).

В соответствии с п.п. "м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила N 781),

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее - Список и Правила N 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Согласно пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункта 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения о подсчете страхового стажа содержатся в п.4 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила N 1015).

Согласно п.11 данных Правил N 1015 применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица основным документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истец претендует на включение определенных периодов работы в стаж для досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Между сторонами имеется спор о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы ДНВ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. воспитателем в Халдинском детском саду. Отказ пенсионного органа включить эти периоды в специальный педагогический стаж мотивирован тем, что представленные работодателем по этим периодам первичные документы не содержат полных анкетных данных работника, что не позволяет установить их принадлежность истице, отсутствуют приказы о приеме истицы на штатную должность.

Разрешая требования истца, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований включений в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., исходя из следующего.

В трудовой книжке ДНВ (до брака БНВ) сведения о вышеуказанных периодах работы отсутствуют.

Поэтому в соответствии с положениями п.11 Правил N 1015 эти периоды работы могут подтверждаться, в том числе, на основании справок работодателя, выписок из приказов, лицевых счетов и ведомостей на выдачу заработной платы.

В подтверждение периодов работы в <данные изъяты> детском саду с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истицей были представлены первичные документы работодателя: карточки-справки, лицевые счета. Так, в карточке-справке по данному дошкольному учреждению на имя БНВ за ДД.ММ.ГГГГ. имеются сведения о работе в должности воспитателя на 0,5 ставки в июне, июле и августе, с количеством отработанных дней в июне 24 дня, в июле - 22 дня, в августе - 4 дня, а также сведения о начисленной и выплаченной в эти периоды заработной плате (л.д.40).

В карточке-справке по данному дошкольному учреждению за 1991 год имеются сведения о работе БНВ в должности воспитателя ДД.ММ.ГГГГ, с количеством отработанных дней - 18 дней (л.д.44). В лицевом счете истицы ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о начислении и выплате ей заработной платы, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).

Оценивая представленные карточки-справки, которые не содержат полных анкетных данных работника (полное имя и отчество не указаны) суд с учетом иных представленных документов (в частности лицевого счета ДД.ММ.ГГГГ, содержащем полные сведений об истице), показаний свидетеля КВН, пришел к правильному выводу о принадлежности истице указанных первичных документов работодателя, отклонив при этом доводы ответчика об отсутствии оснований учесть эти документы в подтверждение специального стажа истицы по мотиву отсутствия в них полных анкетных данных работника.

Указанные карточки-справки и лицевые счета подтверждают факт работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского сада с начислением и выплатой ей заработной платы по указанной должности.

Списком N 781 в числе наименований учреждений (п.1.8) предусмотрены детские сады всех наименований, а среди наименований должностей (п.1) указаны и воспитатели, и старшие воспитатели.

Таким образом, в указанные выше спорные периоды истец работала в должности и в учреждении предусмотренных Списком N 781, что дает право на включение их в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Оценивая выводы суда о включении специальный педагогический стаж периода работы истцы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя <данные изъяты> детского сада, судебная коллегия находит эти выводы не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Так, в материалы дела представлен приказ работодателя, согласно которого БНВ была принята временно на должность помощника воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. на 1,15 ст. (л.д.71). В карточке-справке ДД.ММ.ГГГГ. на имя БНВ, содержащей сведения о работе ДД.ММ.ГГГГ в количестве 21 дня, в противоречии с приказом работодателя должность истицы указана "воспитатель" (л.д.38). Лицевые счета, которые бы позволяли установить, по какой должности производилось начисление и выплата истице заработной платы, отсутствуют и суду не представлены. При наличии указанных документов нет оснований считать доказанным факт работы истицы в этот период в должности воспитателя, учитывая, что приказом работодателя истица была принята на должность помощника воспитателя