Дата принятия: 19 июля 2021г.
Номер документа: 33-2988/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2021 года Дело N 33-2988/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Карлинова С.В.
судей Филимоновой И.В., Степановой З.А.
при секретаре судебного заседания Александрове П.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Ижетниковой Клавдии Гавриловны об оспаривании действий администрации Староатайского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики и возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях, поступившее по апелляционной жалобе Ижетниковой Клавдии Гавриловны на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 16 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Филимоновой И.В., судебная коллегия
установила:
Ижетникова К.Г. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконными действия администрации Староатайского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики по рассмотрению ее заявления о признании жилого дома по адресу: <адрес>, непригодным для проживания и постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и возложить на ответчика обязанность принять ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных требований Ижетникова К.Г. указала, что она является участником и инвалидом Великой Отечественной войны, проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности. Указанный жилой дом 1950 года постройки является непригодным для проживания в связи с его ветхостью, поэтому в зимнее время она вынуждена проживать у сына. Таким образом, она имеет право на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по двум основаниям: как участник Великой Отечественной войны и в связи с проживанием в жилом доме, непригодном для проживания. 2 июня 2020 года она обратилась в администрацию Староатайского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики с заявлением о признании ее дома непригодным для проживания и постановке ее на учет нуждающихся в жилом помещении. Письмом от 2 июля 2020 года N 87 ответчик рекомендовал ей обратиться в администрацию Красночетайского района Чувашской Республики ввиду отсутствия в сельском поселении межведомственной комиссии. Такое уклонение ответчика от рассмотрения ее заявления по существу считает незаконным. От администрации Красночетайского района Чувашской Республики в ее адрес поступили акт и заключение межведомственной комиссии от 30 мая 2013 года о признании ее жилого дома непригодным для проживания.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Ижетникова К.Г. не присутствовала, реализовала свое право на участие через представителей Урукова В.Н. и Ижетникова В.В., которые иск поддержали. Представитель Уруков В.Н. пояснил, что Ижетникова К.Г. вправе состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветеран Великой Отечественной войны, несмотря на то, что уже воспользовалась правом на государственную поддержку в приобретении жилья.
Представитель истца Ижетников В.В., сын истца, пояснил, что мать проживает вместе с ним в новом кирпичном доме, построенном рядом со старым, принадлежащим матери на праве собственности. На выделенную в 2014 году матери как ветерану Великой Отечественной войны единовременную денежную выплату по договору участия в долевом строительстве были приобретены 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру в городе Чебоксары, затем по договору цессии в этом же году мать уступила ему право требования своей доли по данному договору. Право собственности на другую 1/3 долю в указанной квартире принадлежит его бывшей супруге, которая там проживает.
Представитель ответчика - глава администрации Староатайского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики Парикова В.Н. иск не признала, пояснив, что истец как участник Великой Отечественной войны уже реализовала свое право на бесплатное получение жилья, которое предоставляется один раз. Заявление Ижетниковой К.Г. о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в сельском поселении не имеется, вопросами о признании жилого дома непригодным для проживания администрация сельского поселения не занимается.
Представитель третьего лица - администрации Красночетайского района Чувашской Республики Кондратьева В.Н. возражала против удовлетворения иска, пояснив, что истец была снята с учета в 2014 году после получения мер государственной поддержки.
Третьи лица - Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики явку своих представителей в суд не обеспечили.
Решением Ядринского районного суда Чувашской Республики от 16 апреля 2021 года постановлено:
"Исковые требования Ижетниковой Клавдии Гавриловны к администрации Староатайского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики удовлетворить частично.
Признать незаконными действия администрации Староатайского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики в части рассмотрения заявления Ижетниковой К.Г. о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма.
Обязать администрацию Староатайского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики повторно рассмотреть заявление Ижетниковой К.Г. от 2 июня 2020 года о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма.
В удовлетворении искового требования о признании незаконными действия администрации Староатайского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики по рассмотрению ее заявления о признании ее жилого дома непригодным для проживания и искового требования об обязании администрации Староатайского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики поставить Ижетникову К.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать."
В апелляционной жалобе истец Ижетникова К.Г. просит отменить указанное решение суда в части отказа в удовлетворении искового требования об обязании администрации Староатайского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики поставить Ижетникову К.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и принять по делу новое решение об удовлетворении искового требования в указанной части. В обоснование жалобы указывает, что факт реализации истцом в 2014 году своего права на государственную поддержку как участника Великой Отечественной войны на получение единовременной денежной выплаты, которая была перечислена для приобретения жилья по договору участия в долевом строительстве, а в последующем по договору цессии это право было уступлено, истец вправе состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку со дня совершения указанных действий по ухудшению жилищных условий прошло более пяти лет. В связи с чем полагает, что у суда не имелось оснований для передачи заявления Ижетниковой К.Г. о постановке ее на учет в администрацию Староатайского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики для повторного рассмотрения, учитывая, что вопрос постановки на учет нуждающихся относится не только к компетенции администрации сельского поселения, но может быть разрешен и судом.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Уруков В.Н. апелляционную жалобу поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В силу положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Ижетникова К.Г. является участником и инвалидом Великой Отечественной войны, зарегистрирована в доме, принадлежащем ей на праве собственности, по адресу: <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии при администрации Красночетайского района Чувашской Республики от 30 мая 2013 года указанный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания.
30 апреля 2014 года Ижетниковой К.Г. выдано свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Свое право приобретение жилья по данному свидетельству истец реализовала, заключив 29 июля 2014 года с ООО "Центр жилищного строительства" договор участия в долевом строительстве.
По договору цессии от 27 августа 2014 года Ижетникова К.Г. уступила свои права по вышеуказанному договору участия в долевом строительстве сыну Ижетникову В.В.
2 июня 2020 года Ижетникова К.Г. обратилась в администрацию Староатайского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики с письменным заявлением о признании принадлежащего ей на праве собственности дома по адресу: <адрес>, непригодным для проживания и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Письмом от 2 июля 2020 года N 87 ответчик сообщил истцу, что вопрос о признании помещения пригодным или непригодным для проживания относится к межведомственной комиссии, которая в администрации сельского поселения не создана, и истцу рекомендовано обратиться в администрацию Красночетайского района Чувашской Республики.
Администрация Красночетайского района Чувашской Республики письмом N 06/05-03-3983 от 21 октября 2020 года сообщила, что жилой дом истца в установленном законном порядке был признан непригодным для проживания 30 мая 2013 года, и направила в адрес истца соответствующие копии акта и заключения межведомственной комиссии.
Учитывая, что обращение истца от 2 июня 2020 года по вопросу признания дома непригодным для проживания был рассмотрен ответчиком и истцу дан исчерпывающий ответ, суд не нашел оснований для удовлетворения требования истца в части признания незаконными действий администрации Староатайского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики по рассмотрению заявления Ижетниковой К.Г. по данному вопросу.
Решение суда в указанной части никем не обжалуется, а потому не является предметом проверки судебной коллегии в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Удовлетворяя иск в части признания незаконными действий ответчика по уклонению от рассмотрения заявления Ижетниковой К.Г. о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, и возлагая на администрацию Староатайского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики обязанность повторно рассмотреть заявление истца в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что соответствующего решения по итогам рассмотрения заявления Ижетниковой К.Г. не принято, поставленный в ее обращении вопрос ответчиком по существу не рассмотрен. Поскольку ответчиком решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет по заявлению истца не принято, оснований для удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности принять истца на жилищный учет, суд не усмотрел.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм материального права.
Согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (часть 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Поскольку Ижетниковой К.Г. указанная государственная услуга не была оказана в полном объеме с соблюдением установленной процедуры, суд правомерно признал действия ответчика в этой части незаконными и возложил на него обязанность повторно рассмотреть заявление истца.
Вопреки доводам апелляционной жалобы в рассматриваемом случае правовых оснований для возложения на ответчика обязанности принять истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не имелось, поскольку предоставление государственной услуги относится к исключительной компетенции государственного органа и суд не вправе подменять собой компетентные органы и предрешать существо решения, которое должно быть принято уполномоченным органом и отнесено к его исключительной компетенции.
Доводы апелляционной жалобы не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, потому не могут служить основанием к отмене решения в обжалуемой части.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 16 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ижетниковой Клавдии Гавриловны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий С.В. Карлинов
Судьи И.В. Филимонова
З.А. Степанова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 июля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
