Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33-2988/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33-2988/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Уосис И.А., Никифоровой Ю.С.
при секретаре Корж А.Е.
рассмотрела в судебном заседании 15 июля 2020 года апелляционную жалобу администрации городского округа "Город Калининград" на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 02 марта 2020 года, которым исковые требования Азаряна Грайрика Артуровича к администрации городского округа "Город Калининград" об отмене распоряжения, обязании признать молодую семью нуждающейся в жилом помещении для цели участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" удовлетворены.
Суд постановилотменить распоряжение Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" N 424/р-КМИ от 04.02.2019 года.
Признать молодую семью Азаряна Грайрика Артуровича, ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 3 человека (он, супруга Азарян Вероника Кареновна, ДД.ММ.ГГГГ, дочь С.Г., ДД.ММ.ГГГГ), нуждающейся в жилом помещении для цели участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", с 09.01.2019 г.
Заслушав доклад судьи Уосис И.А., пояснения представителя администрации городского округа "Город Калининград" - Доломакиной В.А., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения Азаряна Г.А., полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, представителя судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Азарян Г.А. обратился в суд с иском, указав, что распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" от 04.02.2019 N 424/р-КМИ его молодой семье, состоящей из трех человек, включая супругу Азарян В.К., дочь С.Г., ДД.ММ.ГГГГ, отказано в признании нуждающейся в жилом помещении для цели участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной
программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, граждан Российской Федерации" со ссылкой на непредставление предусмотренных частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документов. Отказ мотивирован отсутствием полного пакета документов, а именно, что в представленной справке Восточно-Сибирского филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" отсутствуют сведения по Красноярскому краю, представлена только справка по г. Канску и Канскому району Красноярского края. Считает данное распоряжение незаконным, поскольку предоставить справку БТИ по Красноярскому краю не представляется возможным ввиду отсутствия единой базы данных со сведениями по всему краю, предоставляется только по тому городу, в котором он проживал - по г. Канску Красноярского края. Просит отменить распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" N 424/р-КМИ от 04.02.2019 г. и признать его молодую семью нуждающейся в жилом помещении для цели участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" с 09.01.2019 г.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе администрация городского округа "Город Калининград" просит решение отменить. Указывает на то, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал неправильную оценку представленным доказательствам, неправильно применил нормы материального права, в связи с чем, пришел к неправильным выводам.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела - Азарян В.К. 09.01.2019 г. обратилась в администрацию городского округа "Город Калининград" с заявлением о признании ее молодой семьи, включая супруга - Азаряна Г.А., дочь - С.Г., ДД.ММ.ГГГГ, нуждающейся в жилом помещении для цели участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" от 04.02.2019 г. N 424/р-кми в признании семьи Азарян В.К. нуждающейся в жилом помещении для цели участия в указанной программе отказано на основании п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ в связи с непредставлением предусмотренных ч.4 ст.52 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а именно - в связи с тем, что Азарян В.К. представлен неполный пакет документов. В представленной справке из Восточно-Сибирского филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии или отсутствии у Азаряна Г.А. права собственности на объекты недвижимого имущества отсутствуют сведения по Красноярскому краю (предоставлена только справка по г. Канску и Канскому району).
Удовлетворяя исковые требования Азаряна Г.А. и признавая указанное распоряжение незаконным, признавая молодую семью Азаряна Г.А. нуждающейся в жилом помещении для цели участия в указанной жилищной программе, суд первой инстанции исходил из того, что у органа местного самоуправления отсутствовали законные основания для отказа в признании семьи истца нуждающейся в жилом помещении.
Выводы суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных Азаряном Г.А. исковых требований, судебная коллегия находит обоснованными, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах, правильной оценке доказательств, правильном применении приведенных правовых норм.
Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Положения п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
В рамках указанной государственной программы была утверждена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", реализация которой осуществлялась в рамках федеральной целевой программы "Жилище" и которая направлена на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей и утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
Согласно пункту 6 указанных Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Согласно п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п.19 Правил для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:
а) заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
г) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), либо договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее - документы на строительство), - при незавершенном строительстве жилого дома;
д) копия кредитного договора (договора займа);
е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте "д" настоящего пункта;
ж) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);
з) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого совершеннолетнего члена семьи.
П.21 указанных Правил предусматривает, что орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил, и в 10-дневный срок со дня представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок.
Согласно подпункту п. 22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;
б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала.
Как следует из материалов дела - при обращении 09.01.2019 г. в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" молодой семьи в лице Азарян В.К. с заявлением признании семьи нуждающейся в жилом помещении для цели участия в программе заявителем представлены все требуемые законом документы, в том числе сведения об отсутствии у Азаряна Г.А., который в период с 1987 г. по 2000 г., будучи несовершеннолетним, проживал с родителями в г. Канске Красноярского края, прав на объекты недвижимого имущества по указанному месту его проживания.
В подтверждение указанного обстоятельства представлена справка Красноярского отделения Восточно-Сибирского филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".
Указание администрации городского округа на необходимость для разрешения вопроса о признании семьи Азарян нуждающейся в жилье представить сведения об отсутствии у Азаряна Г.А. прав на недвижимое имущество на территории всего Красноярского края не может быть признано обоснованным.
Как следует из п. 2.1 Регламента исполнения администрацией городского округа "Город Калининград" муниципальной функции по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденного постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 27.04.2018 г. N 430, действовавшего на момент рассмотрения заявления Азарян В.К., в числе других документов заявитель должен представить справку АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии или отсутствии у него и членов его семьи (в том числе на все прежние фамилии) прав собственности на объекты недвижимого имущества.
Требований о представлении заявителем таких сведений по всему региону своего настоящего или прежнего места проживания нормативно не установлено.
Как установлено по делу - обязанность по представлению таких сведений по всем местам проживания всех членов семьи заявителем исполнена.
При этом судом установлена и объективная невозможность представить требуемые администрацией сведения, поскольку материалы дела, в частности сведения Восточно-Сибирского филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Красноярское отделение - подтверждают невозможность предоставить сведения о наличии зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества на всей территории Красноярского края в связи с отсутствием общей базы данных.
При таких обстоятельствах непредставление заявителем сведений АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии или отсутствии у Азаряна Г.А. права собственности на объекты недвижимого имущества по Красноярскому краю не могло являться основанием для отказа в признании семьи Азарян нуждающейся в жилом помещении в целях участия в указанного государственной программе.
Других оснований для отказа в постановке семьи истца на учет нуждающихся в жилых помещениях для цели участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" не установлено.
При изложенных обстоятельствах распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" от 04.02.2019 г. об отказе в признании семьи Азарян В.К. нуждающейся в жилом помещении для цели участия в указанной программе не может быть признано соответствующим закону.
По делу установлено, что истец, в несовершеннолетнем возрасте в период с 1987 г. по 2000 г. проживал с родителями в г. Канске Красноярского края, в 2000 г. вернулся в Калининградскую область.
С 22.03.2013 г. истец и все члены его семьи зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем его матери С.Г., где обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего менее учетной нормы.
При этом следует учитывать, что в соответствии с п.7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования - при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
Судом истребованы сведения из Красноярских отделений АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Красноярскому краю и получены данные о том, что истец в списках лиц, зарегистрировавших право собственности на объекты недвижимого имущества на территории Красноярского края до 1999 г. не значится.
Поскольку истцом поставлен вопрос о признании его молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для цели участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" с 09.01.2019 г., судом проверено соответствие семьи приведенным выше требованиям, предъявляемым законом к участникам подпрограммы и сделан вывод о том, что указанным требованиям семья истца соответствует.
Оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Поскольку установлено, что Азарян Г.А. и члены его семьи зарегистрированы в принадлежащем его матери жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, у членов молодой семьи отсутствуют права на жилые помещения, являются обоснованными выводы суда о наличии оснований для признания семьи истца нуждающейся в жилом помещении для цели участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" с даты обращения с заявлением - с 09.01.2019 г.
Приведенные в жалобе доводы основаны на ошибочном толковании закона и основанием для отмены решения суда не являются.
Всем доказательствам судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
В апелляционной жалобе не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке. Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Калининграда от 02 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
