Определение Верховного Суда Чувашской Республики от 19 июля 2021 года №33-2987/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 33-2987/2021
Докладчик Агеев О.В.

Судья Порфирьев В.Г.

председательствующего Лысенина Н.П.
судей Агеева О.В., Александровой А.В.,
при секретаре Львовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Ивановой И.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Ивановой И.М. на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 29 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия
установила:
ИвановаИ.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) (УПФР в Козловском районе ЧР) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Требования истицей мотивированы тем, что 18 января 2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Федеральный закон "О страховых пенсиях") в связи с работой с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Однако УПФР в Козловском районе ЧР решением от 25 января 2021 года N 109 отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, ее специальный стаж установлен в 6 лет 9 месяцев 4 дня при требуемой его продолжительности 10 лет. По мнению истицы в специальный стаж ответчиком неправомерно не были включены периоды работы: с 16 января 2014 года по 30 сентября 2015 года в качестве старшего продавца обособленного подразделения "Чик-5" ФГУСХП "Ульяновское" ФСИН России; с 11 ноября 2015 года по 2 декабря 2018 года и с 5 декабря 2018 года по 31 декабря 2019 года в качестве продавца при магазине ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике отделения по Чувашской Республике отдела розничной торговли "Ульяновское" ФГУП "Калужское" ФСИН России. В качестве основания невключения указанных периодов в специальный стаж пенсионным органом указано отсутствие информации об особых условиях труда, неуплата страховых взносов по дополнительным тарифам. Кроме того, ответчиком не рассматривался период работы с 1 по 18 января 2020 года, не была дана оценка невключения этого периода в специальный стаж. С 10 мая 2007 года по 15 января 2014 года она работала в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике продавцом магазина для осужденных, расположенном в жилой зоне исправительного учреждения, в специальный стаж включено 6 лет 7 месяцев 24 дня. 15 января 2014 года уволена в порядке перевода в ФГУСХП "Ульяновское" продавцом того же магазина, из периода работы с 15 января 2014 года по 11 ноября 2015 года (1 год 9 месяцев 26 дней) в специальный стаж включен только период с 1 октября по 10 ноября 2015 года (1 месяц 9 дней). 11 ноября 2015 года переведена продавцом того же магазина в ФГУП "Калужское" ФСИН России. Вместе с тем в спорные периоды ее работа была связана с постоянным контактом с осужденными, рабочее место находится в магазине для осужденных, расположенном в жилой зоне ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике, в должностные обязанности продавца входит обеспечение спецконтингента товарами первой необходимости, продовольственными и непродовольственными, согласно минимальному перечню товаров. По договорам возмездного оказания услуг по предоставлению рабочей силы N 1306 от 11 сентября 2017 года, N 69 от 1 февраля 2018 года, N 2513 от 29 декабря 2018 года, N 2045 от 27 декабря 2019 года, заключенных между ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике и ФГУП "Калужское" ФСИН России, в магазин трудоустроена рабочая из числа осужденных на полную ставку, с 8-часовым рабочим днем, 40-часовой рабочей неделей. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости полагала неправомерным.
Истица ИвановаИ.М. просила включить периоды работы: с 16 января 2014 года по 30 сентября 2015 года (1 год 8 месяцев 16 дней) в качестве старшего продавца обособленного подразделения "Чик-5" ФГУ СХП "Ульяновское" ФСИН России, с 11 ноября 2015 года по 2 декабря 2018 года, с 5 декабря 2018 года по 18 января 2021 года (5 лет 2 месяца) в качестве продавца при магазине ИК-5 отделения по Чувашской Республике отдела розничной торговли "Ульяновское" ФГУП "Калужское" ФСИН России в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", признать право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента наступления права с 5 февраля 2021 года.
В судебном заседании истица ИвановаИ.М. и ее представитель КорниловА.А. поддержали исковые требования по изложенным основаниям.
Представитель ответчика УПФР в Козловском районе ЧР МоисееваИ.П. исковые требования не признала за необоснованностью.
Представитель третьего лица ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике НиколаеваИ.А. собственной позиции по заявленным требованиям не высказала.
Представитель третьего лица ФГУП "Калужское" ФСИН России МоисееваЕ.А. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Третье лицо ФГУСХП "Ульяновское" ФСИН России извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился.
Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 29 апреля 2021 года постановлено:
"Исковое заявление Ивановой И.М. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) об обязании ГУ- Управление Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" периоды работы: с 16 января 2014 года по 30 сентября 2015 года (1 год 08 месяцев 16 дней) - старший продавец обособленного подразделения "Чик-5" ФГУ СХП "Ульяновское" ФСИН, с 11 ноября 2015 года по 02 декабря 2018 года, с 05 декабря 2018 года по 18 января 2021 года (5 лет 02 месяца 00 дней) - продавец магазина при ИК-5 отделения по Чувашской Республике ФГУП "Калужское" ФСИН, признании за Ивановой И.М. право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с момента наступления такого права, т.е. с 05.02.2021 года, оставить без удовлетворения".
Указанное решение суда обжаловано истицей ИвановойИ.М. В апелляционной жалобе заявитель указала основания, по которым считает решение суда неправильным: по мнению истицы, она как продавец продовольственных и непродовольственных товаров, являлась работником учреждения, исполняющего уголовное наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятой на работах с осужденными, так как Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85, предусмотрено, что все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, имеют право на льготное назначение пенсии; профессии "продавец продовольственных товаров" и "продавец непродовольственных товаров" по Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятому постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, являются рабочими профессиями; в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" она, как работник, состоящий в штате федерального государственного унитарного предприятия уголовно-исполнительной системы, относится к персоналу учреждений, исполняющих наказания. Отсутствие кодов особых условий труда за спорные периоды работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, сданных работодателем, а также неуплата дополнительных страховых взносов не должны влечь неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, так как эти обстоятельства возникли вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей работодателем. Рабочее место истицы находилось в магазине для осужденных, расположенном в жилой зоне ФКУ ИК-5 ФСИН России по Чувашской Республике. Предоставление в магазин по договорам возмездного оказания услуг рабочей силы из числа осужденных на 8-часовой рабочий день, подтверждает, по мнению истицы, ее постоянную занятость на работах с осужденными.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица ИвановаИ.М. и ее представитель ОгурцовА.А. просили удовлетворить апелляционную жалобу.
Представитель ответчика УПФР в Козловском районе ЧР КосовА.Ф. возражал в удовлетворении апелляционной жалобы.
Представитель третьего лица ФГУП "Калужское" ФСИН России МоисееваЕ.А. полагала апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Представители третьих лиц ФГУСХП "Ульяновское" ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, хотя были извещены о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 18 января 2021 года ИвановаИ.М. обратилась в УПФР в Козловском районе ЧР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Козловском районе ЧР от 25 января 2021 года N 109 ИвановойИ.М. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа работы; фактическая продолжительность специального стажа работы с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, установлена в 6 лет 9 месяцев 4 дня при требуемой продолжительности 10 лет для женщин. В специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не были включены периоды работы: с 16 января 2014 года по 30 сентября 2015 года (1 год 8 месяцев 16 дней) в качестве старшего продавца обособленного подразделения "Чик-5" ФГУСХП "Ульяновское" ФСИН России, с 11 ноября 2015 года по 2 декабря 2018 года, с 5 декабря 2018 года по 31 декабря 2019 года (4 года 1 месяц 21 день) в качестве продавца при магазине ИК-5 отделения по Чувашской Республике отдела розничной торговли "Ульяновское" ФГУП "Калужское" ФСИН России.
Из записей в трудовой книжке следует, что ИвановаИ.М. с 16 января 2014 года по 10 ноября 2015 года работала старшим продавцом обособленного подразделения "Чик-5" ФГУСХП "Ульяновское" ФСИН России, с 11 ноября 2015 года принята продавцом при магазине ИК-5 отделения по Чувашской Республике отдела розничной торговли "Ульяновское" ФГУП "Калужское" ФСИН России, где работает по настоящее время.
Согласно справке ФГУП "Калужское" ФСИН России от 20 января 2021 года, ИвановаИ.М. работает в должности продавца в магазине при ИК-5 (внутренний) отделения по Чувашской Республике с 11 ноября 2015 года по настоящее время.
Должностной инструкцией старшего продавца продовольственных и непродовольственных товаров ФГУСХП "Ульяновское" ФСИН России, утвержденной 20 декабря 2013 года, предусмотрены обязанности обеспечивать бесперебойную работу магазина, осуществлять заявки товара, приемку товара, вести надлежащий учет поступающих и исходящих документов, работать с кассой.
Из должностной инструкции продавца магазина при ИК-5 (внутренний) отделения по Чувашской Республике ФГУП "Калужское" ФСИН Ивановой И.М., утвержденной зам. директора ФГУП "Калужское" ФСИН ФИО1, следует, что в обязанности продавца входит, в том числе руководство работой магазина и осуществление продажи товаров, приемка товаров, контроль за сроком годности товаров, целостности упаковки товаров, осуществление заявок о потребности к поставке тех или иных товаров, сортировка и раскладка товаров, контроль за качеством и количеством товаров в магазине, соблюдение мер пожарной безопасности и т.д.
ИвановаИ.М. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 21 января 1998 года. По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета периоды работы в ГУП "Учреждение ЮЛ-34/5" и ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике с 10 мая 2007 года по 8 ноября 2009 года, с 20 ноября 2009 года по 28 августа 2011 года, с 31 августа 2011 года по 15 января 2014 года указаны с кодами особых условий 28-ОС, 27-ОС, периоды работы с 16 января 2014 года по 30 сентября 2015 года в ФГУ СХП "Ульяновское" ФСИН России, с 11 ноября 2015 года по 31 декабря 2020 года в ФГУП "Калужское" ФСИН России без указания кодов особых условий труда.
Корректирующие сведения работодателем ФГУП "Калужское" ФСИН России в пенсионный орган не представлялись. После обращения ФГУП "Калужское" ФСИН России по вопросу назначения досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющих трудовую деятельность с осужденными, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации даны разъяснения от 12 марта 2014 года N 21-1/В-134, в которых указано, что согласно Списку работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85 (Список), в стаж, дающий право на назначение досрочных пенсий по старости засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в Списке. Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Учитывая, что в Списке не поименована должность "продавца магазина", правовых оснований на досрочное пенсионное обеспечение данной категории граждан не имеется.
Уставом ФГУП "Калужское" ФСИН, утвержденным приказом ФСИН России от 15 мая 2012 года, предусмотрено, что предприятие является коммерческой организацией, входит в состав уголовно-исполнительной системы.
Согласно справке, уточняющей особый характер труда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике от 25 января 2021 года N 21/ТО/5-18/394, ИвановаИ.М. была занята на работах полный рабочий день, постоянно, непосредственно на работах с осужденными с 10 мая 2007 года по 31 декабря 2008 года в качестве продавца магазина для осужденных, с 1 января 2009 года по 8 февраля 2011 года (за исключением периода нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 9 по 19 ноября 2009 года) в качестве продавца магазина по внебюджету, с 9 февраля 2011 года по 15 января 2014 года (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 29 по 30 августа 2011 года) в качестве продавца продовольственных товаров магазина для спецконтингента.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы с 16 января 2014 года по 30 сентября 2015 года, с 11 ноября 2015 года по 2 декабря 2018 года, с 5 декабря 2018 года по 18 января 2021 года в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что имеющиеся документы не подтверждают льготный характер работы истицы в спорные периоды, в частности не подтверждается занятость истицы в условиях труда, предусмотренных Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию с особыми условиями труда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85; сведения об особых условиях труда истицы в спорные периоды в пенсионном органе отсутствуют, трудовая деятельность истицей осуществлялась не в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы; работодатель не подтверждает льготный характер работы истицы.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и представленных по делу доказательствах.
В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Частью 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу подпункта "к" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется - Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее -Список от 3 февраля 1994 года).
В Список от 3 февраля 1994 года включены все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (пункт 1).
Согласно разъяснениям "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85", утвержденным постановлением Минтруда России от 20 мая 1994 года N 39, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (пункт 2); по разделу 1 Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочие независимо от наименования профессий, в том числе главные, старшие и их помощники, а также ученики рабочих при индивидуально-бригадной форме обучения (пункт 5); в специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов (пункт 9); в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком (пункт 10).
Частью 2 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" определен персонал учреждений, исполняющих наказания, к которому относятся работники уголовно-исполнительной системы, состоящие в штатах учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и следственных изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1580-О-О, от 20 февраля 2007 года N 145-О-О, установление для этих лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве), связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. Исходя из этого в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение.
Продавцы продовольственных, непродовольственных товаров, продавцы магазинов в Списке от 3 февраля 1994 года не указаны, непосредственно к персоналу учреждений, исполняющих наказания, законом не отнесены. Включение Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов принятым постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, продавцов непродовольственных товаров и продавцов продовольственных товаров в рабочие профессии не свидетельствует о том, что продавцы относятся к рабочим, постоянно и непосредственно занятым на работах с осужденными.
Таким образом, в отсутствие допустимых доказательств, свидетельствующих о льготном характере работы истицы в спорные периоды с 16 января 2014 года по 30 сентября 2015 года, с 11 ноября 2015 года по 2 декабря 2018 года, с 5 декабря 2018 года по 18 января 2021 года, учитывая, что непосредственная и постоянная занятость истицы с осужденными в течение полного рабочего дня не подтверждается, уточняющая справка ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике от 25 января 2021 года N о продолжительности специального стажа ИвановойИ.М. не содержит сведений о работе в спорные периоды, оснований для включения в специальный стаж указанных периодов работы истицы в качестве продавца не имелось.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку оспариваемые истицей периоды имели место после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, они могут быть включены в специальный стаж исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Однако сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета ИвановойИ.М. за оспариваемые периоды, не подтверждают ее занятость на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателем в пенсионный орган с указанием лишь общего трудового стажа. Относимых и допустимых доказательств в подтверждение недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета истицей не представлено.
Доводы апелляционной жалобы истицы ИвановойИ.М. о том, что как продавец продовольственных и непродовольственных товаров, она являлась работником учреждения, исполняющего уголовное наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятой на работах с осужденными, судебная коллегия находит несостоятельными и отклоняет, поскольку то обстоятельство, что истица, как состоящая в штате федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, относится в силу положений части 2 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" к персоналу учреждений, исполняющих наказания, не свидетельствует о ее занятости на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня в качестве рабочей учреждения, исполняющего уголовное наказание в виде лишения свободы. В отношении спорных периодов отсутствует справка, уточняющая характер работы, спорные периоды зачтены в общем порядке.
Доводы заявления жалобы о том, что отсутствие кодов особых условий труда за спорные периоды работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, сданных работодателем, а также неуплата дополнительны страховых взносов не должны влечь неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения для истицы, так как эти обстоятельства возникли не по вине работника, а вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей работодателем судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку в отношении ИвановойИ.М. работодателями ФГУСХП "Ульяновское" ФСИН России, ФГУП "Калужское" ФСИН России в пенсионный орган предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах трудовой деятельности, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы являются недостоверными. При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки исправительного учреждения, уточняющие особый характер работы ИвановойИ.М. за спорные периоды, которые могут подтвердить выполнение ею работы с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что ее рабочее место находилось в магазине для осужденных, расположенном в жилой зоне ФКУ ИК-5 ФСИН России по Чувашской Республике, подлежат отклонению, поскольку нахождение магазина в зоне не подтверждает занятость истицы на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
Ссылки на предоставление в магазин по договорам возмездного оказания услуг рабочей силы из числа осужденных на 8-часовой рабочий день, 40-часовую рабочую неделю, судебной коллегией не принимаются. Заключенные ФКУ ИК-5 УФСИН России с ФКУП "Калужское" ФСИН России договоры возмездного оказания услуг по предоставлению рабочей силы от 31 декабря 2015 года N 1785/43, от 11 сентября 2017 года N 1306, от 1 февраля 2018 года N 69, от 29 декабря 2018 года N 2513, от 27 декабря 2019 года N 2045 предусматривают предоставление рабочей силы в количестве одного человека из спецконтингента для выполнения работ в обособленном подразделении, объект работ -магазин при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике по адресу: <адрес>. Договоры о предоставлении рабочей силы не являются подтверждением непосредственной и постоянной занятости истицы с осужденными в течение полного рабочего дня. По делу не представлены справки, табели учета рабочего времени на ИвановуИ.М., подтверждающие работу истицы в особых условиях в течение полного рабочего дня. В представленных в материалы дела табелях выхода на работу осужденных, утвержденных начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике за периоды с января по ноябрь 2017 года, с января по июль 2018 года, с сентября по декабрь 2018 года, за февраль, март, июль 2019 года содержатся сведения о привлечении ряда осужденных к труду в качестве зав.камеры хранения; в табелях выхода осужденных на работу за январь, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года имеются сведения о привлечении осужденных к труду в качестве уборщиков; табели учета выхода на работу осужденных за период с января по декабрь 2020 года содержат сведения привлечении осужденной к труду уборщиком помещений. Вместе с тем истица ИвановаИ.М. в камере хранения не работала, данных об этом по делу не имеется, сведений о том, что осужденные, привлеченные к труду в качестве зав.камерой хранения, уборщиков и уборщика помещений, выполняли работы в помещении магазина и с ними непосредственно и постоянно осуществляла работу продавец магазина ИвановаИ.М. табели не содержат. Кроме того, в штатной расстановке ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике на осужденных, введенной приказом от 13 января 2017 года, с учетом изменений от 14 января 2021 годы не предусматривает привлечение осужденных к труду в магазине.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы представителя истца и, соответственно, для отмены обжалуемого им решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 29 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ивановой И.М. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий: Лысенин Н.П.
Судьи: Агеев О.В.
Александрова А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка