Определение Нижегородского областного суда от 24 марта 2020 года №33-2987/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 марта 2020 года Дело N 33-2987/2020
Апелляционная инстанция Нижегородского областного суда в составе судьи Сысаловой И.В., при секретаре Сулевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области
на определение Шахунского районного суда Нижегородской области от 10 декабря 2019г.
об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Шахунского районного суда Нижегородской области от 24 июня 2010г. по гражданскому делу по иску
Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры к Муниципальному унитарному предприятию Шахунского района "Сявакоммунсервис", администрации Шахунского района Нижегородской области об обязании обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений в реку Б. Какша, и нормативную очистку неочищенных сточных вод, сбрасываемых в реку Б. Какша, образованных в результате охлаждения оборудования, организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений МУП "Сявакоммунсервис" в реку Б. Какша
установила:
решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 24 июня 2010г. Муниципальное унитарное предприятие Шахунского района "Сявакоммунсервис" обязано обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений в реку Б. Какша, и нормативную очистку неочищенных сточных вод, сбрасываемых в реку Б. Какша, образованных в результате охлаждения оборудования. Для исполнения решения суда установлен срок в 3 (три) года с даты вступления решения суда в законную силу. Суд обязал администрацию Шахунского района Нижегородской области до 07 июля 2011г. разработать проект по нормативной очистке сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений в реку Б.Какша, и до 04 июля 2013г. организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений МУП Шахунского района "Сявакоммунсервис" в р.Б.Какша.
Администрация городского округа город Шахунья Нижегородской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указывая, что администрации неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения решения суда, последняя отсрочка была предоставлена сроком до 30 ноября 2019г. За период предоставленных отсрочек был разработан проект строительства канализационных сетей и очистных сооружений в п. Сява, который по результатам проведенного анализа выполнен в соответствии с устаревшими нормативными документами и требует основательной корректировки. Администрацией г.о.г. Шахунья принято решение о разработке нового проекта на строительство очистных сооружений в п. Сява. В июле 2019г. администрацией г.о.г. Шахунья в адрес ГБУ НО "Нижегородсмета" направлена сметная документация вновь проектируемого объекта для проведения экспертизы сметной документации. В октябре 2019г. администрацией г.о.г. Шахунья заключен муниципальный контракт с ООО "Экостройпроект" на разработку проектно-сметной документации по объекту "Строительство сетей канализации и канализационных очистных сооружений р.п. Сява г.о.г. Шахунья Нижегородской области". Согласно условиям указанного контракта работы выполняются в два этапа, срок окончания работ по второму этапу - не позднее 01 марта 2020 года. Мероприятия по строительству включены в национальный проект "Экология" в рамках регионального проекта "Оздоровление Волги", строительство запланировано на 2021г. Просит установить отсрочку исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2021г.
Определением Шахунского районного суда Нижегородской области от 10 декабря 2019г. в удовлетворении заявления отказано.
В частной жалобе администрацией городского округа город Шахунья Нижегородской области ставится вопрос об отмене определения, как принятого с нарушением норм процессуального права, при несоответствии выводов суда установленным по делу обстоятельствам.
В возражениях относительно частной жалобы судебный пристав-исполнитель Шахунского межрайонного отдела судебных приставов Дудина М.В. просит определение районного суда оставить без изменения.
В соответствии со ст.333 ч.4 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений относительно частной жалобы, апелляционная инстанция не находит оснований к отмене обжалуемого определения.
В силу п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 26 июня 2008г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" (п.23), разъяснил, что при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Из приведенных норм права и акта их толкования следует, что основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч.ч. 1, 2 ст. 19 и ч.ч. 1, 3 ст. 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.
Отказывая администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области в удовлетворении заявления, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств невозможности исполнения судебного постановления ответчиком в связи с исключительными, уважительными причинами.
Определениями Шахунского районного суда Нижегородской области от 13 декабря 2011г., 13 августа 2012г., 17 декабря 2013г, 01 июня 2015г., 06 февраля 2017г., 19 июля 2018г. администрации г.о.г. Шахунья были предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01 августа 2012г., 31 декабря 2013г., мая 2015г., 01 декабря 2016г., по 30 июня 2018г., 30 ноября 2019г., соответственно.
Решение не исполняется администрацией городского округа город Шахунья Нижегородской области длительное время, это нарушает права взыскателя на судебную защиту, включающие право на своевременное рассмотрение дела судом и реальное исполнение принятого судебного постановления, что не соответствует принципу справедливости и разумности, применительно к вопросу о длительности исполнительного производства.
Судом первой инстанции принято во внимание, что в соответствии с отчетами ФГБОУ "Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет Шифр-2019/42 "Оценка эффективности предложенного технологического решения очистки сточных вод в р.п. Сява г.о.г. Шахунья Нижегородской области", Шифр-2019/43 "Техническое заключение по технологической части проекта очистных сооружений в р.п. Сява г.о.г. Шахунья Нижегородской области", подготовленными в соответствии с договором от 06 мая 2019г. N 2019/42, проект выполнен в соответствии с устаревшими нормативными документами и требует серьезной переработки.
Согласно муниципальному контракту от 31 октября 2019г. [номер], заключенному между администрацией г.о.г. Шахунья и ООО "Экостройпроект" на разработку проектно-сметной документации по объекту "Строительство сетей канализации и канализационных очистных сооружений в р.п. Сява г.о.г. Шахунья Нижегородской области" срок окончания работ установлен до 01 марта 2020 года.
При таких обстоятельствах доводы частной жалобы о наличии объективных причин, по которым должна быть предоставлена отсрочка исполнения решения (длительность процедур по согласованию действий), отклоняются, как необоснованные.
Доводы частной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции правовых оснований к отмене обжалуемого судебного постановления не содержат, основаны на ином толковании положений вышеуказанных норм процессуального права и отмену судебного постановления повлечь не могут.
Руководствуясь ст.ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, апелляционная инстанция
определила:
определение Шахунского районного суда Нижегородской области от 10 декабря 2019г. оставить без изменения, частную жалобу администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области - без удовлетворения.
Судья И.В. Сысалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка