Дата принятия: 15 июня 2020г.
Номер документа: 33-2987/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2020 года Дело N 33-2987/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Басковой Г.Б.
судей Черной Л.В., Бачинской Н.Ю.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
15 июня 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 29 января 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Дементьева Василия Ивановича удовлетворить частично:
Признать решение УПФР в г.Ярославле N от 14.01.2016 года незаконным в части в объеме прав по требованиям, удовлетворяемым настоящим решением суда.
Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж для назначения Дементьеву Василию Ивановичу досрочной страховой пенсии периоды работы с 01.06.2005 по 31.08.2005, с 01.09.2006 по 31.08.2007, а также с 18.11.2015 по 06.04.2019 - и назначить Дементьеву Василию Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права на пенсию после обращения с заявлением в УПФР в г.Ярославле, т.е. с 07.10.2019 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с УПФР в г. Ярославле в пользу Дементьева Василия Ивановича 300 рублей возмещения расходов по уплате государственной пошлины."
Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия
установила:
18.11.2015 г. Дементьев В.И. обратился в УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г.Ярославле N от 14.01.2016 года Дементьеву В.И. отказано в назначении пенсии ввиду того, что его специальный стаж педагогической деятельности составляет 20 лет 4 месяца 9 дней при требуемом стаже 25 лет.
Дементьев В.И. в октябре 2019 года обратился в суд с иском к УПФР в г.Ярославле, в котором с учетом уточнений и дополнений просил признать решение УПФР в г.Ярославле N от 14.01.2016 года незаконным в части; обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы в должности заместителя директора по учебно-производственной работе в Межшкольном учебном комбинате N 2 Заволжского района с преподаванием по предмету "Технология" и по совместительству в МОУ Средняя общеобразовательная школа п.Ярославка Ярославского муниципального района учителем трудового обучения (учителем технического труда, учителем технологии): с 28.05.2000 по 31.08.2000, с 01.06.2003 по 31.08.2003, с 01.06.2004 по 31.08.2004, с 01.06.2005 по 31.08.2005, с 01.09.2006 по 31.08.2007, с 01.06.2009 по 31.08.2009, а также включить период работы после обращения истца в УПФР в г.Ярославле с заявлением от 18.11.2015 - в должности учителя технологии в МОУ Средняя общеобразовательная школа пос. Ярославка Ярославского муниципального района (относится к сельской местности), и назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права на пенсию.
Требования мотивированы наличием у Дементьева В.И. необходимого специального стажа для назначения пенсии, который подтвержден документально. В заявленные по иску летние месяцы истец документально считался уволенным из школы (с работы по совместительству), и на каждый учебный год его вновь принимали на работу в школу. Истец просит считать летние месяцы периодами отпуска, включить их в педагогический стаж. В остальные периоды по иску Дементьев В.И. имел необходимую педагогическую нагрузку 18 часов и выше (суммарную в том числе).
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности Сироткиной Ю.А. в их поддержание, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, включив в специальный стаж истца периоды работы с 01.06.2005 г. по 31.08.2005 г. и с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г., поскольку в указанные периоды Дементьев В.И. осуществлял педагогическую деятельность с превышением педагогической нагрузки, отказав во включении в специальный стаж иных заявленных периодов в 2000-2009 годах, как не подтвержденных документально, а также, включив период работы истца в МОУ СШ п. Ярославка ЯМР в должности учителя технологии с 18.11.2015 г. по 06.04.2019 г., обязав пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию с 07.10.2019 года.
Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований не обжалуется, в связи с чем, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии.
С выводами суда в части удовлетворения исковых требований судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими материалам дела и закону.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002 N 781).
В пункте 1.12 Списка от 29.10.2002 N 781 в разделе "Наименование учреждений" поименован межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), в разделе "Наименование должностей" указан учитель.
Согласно трудовой книжке Дементьев В.И. 15.08.1989 г. принят на должность учителя технического труда в Межшкольный учебно-производственный комбинат N 2, 22.11.1994 г. переведен на должность заместителя директора по учебно-производственной работе, 11.08.2010 г. трудовой договор прекращен.
В периоды с 01.06.2005 г. по 31.08.2005 г. и с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. Дементьев В.И. также работал учителем в Межшкольном учебно-производственном комбинате N 2, что подтверждается справкой МОУ ДО "МУЦ Заволжского района" от 15.10.2015 N, согласно которой Дементьев В.И. в период с 01.09.2004 г. по 31.08.2005 г. осуществлял педагогическую деятельность с недельной нагрузкой 19 часов, в период с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. - с нагрузкой 21,5 часов, из них 19,5 часов предмет "Технология" и 2 часа дополнительное образование.
В акте Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) от 01.12.2015 года N указано, что согласно тарификационным спискам педагогических работников МОУ МУК N 2 Заволжского района Дементьев В.И. протарифицирован как учитель с недельной нагрузкой учебных часов с 2004 г. по 2005 г. и с 2006 г. по 2010 г.
Установив, что Дементьев В.И. в периоды с 01.06.2005 г. по 31.08.2005 г. и с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. работал учителем в Межшкольном учебно-производственном комбинате N 2, им выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, суд первой инстанции обоснованно в соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 N 781 включил данные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.
Довод жалобы об отсутствии сведений о коде льготы в персонифицированном учете истца, с учетом вышеуказанных обстоятельств, основанием для отмены решения суда в части включения в специальный стаж истца спорных периодов работы не является, поскольку предоставление сведений о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя в соответствии с трудовым законодательством. Работник не должен нести негативные последствия от ненадлежащего оформления его учетных данных работодателем.
Указание пенсионного органа на то, что справка МОУ ДО "МУЦ Заволжского района" от 15.10.2015 N отозвана, не подтверждается имеющимися материалами дела, а из акта пенсионного органа от 01.12.2015 года N следует, что Дементьев В.И. в спорные периоды работал учителем и получал заработную плату.
Доводы жалобы об отсутствии правовых оснований для рассмотрения в рамках настоящего дела требований о включении в специальный стаж истца периода работы с 18.11.2015 г. по 06.04.2019 г., то есть после обращения в пенсионный орган, судебной коллегией отклоняется.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Исходя из положений Федерального закона N 400-ФЗ, пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении пенсии.
Вместе с тем, дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении страховой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
В связи с этим, если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Аналогичная позиция изложена в ответе на вопрос 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года.
При указанных обстоятельствах, установив, что Дементьев В.М. в период с 18.11.2015 г. по 06.04.2019 г. работал учителем технологии в МОУ СШ п. Ярославка ЯМР, что подтверждается справкой МОУ СШ п. Ярославка ЯМР от 20.01.2020 г. N (л.д. 74), сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 48-56), суд обосновано включил в специальный стаж истца указанный период работы и возложил на ответчика обязанность назначить Дементьеву В.И. досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты возникновения права на нее, то есть с 07.10.2019 года.
Доводы апелляционной жалобы в целом не опровергают правильность выводов суда, не содержат оснований к отмене решения суда первой инстанции и сводятся к изложению позиции ответчика в суде первой инстанции, направлены по существу на иную оценку имеющихся в деле доказательств, не могут являться основанием для отмены судебного решения.
По изложенным мотивам судебная коллеги я оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 29 января 2020 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
