Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 33-2987/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 33-2987/2020
Дело N 2-5262/2020
Судья Ефремов И.В. Дело N 33-2987/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
2 ноября 2020 год г. Якутск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Пуховой Е.В., судей Бережновой О.Н., Кычкиной Н.А., при секретаре Кузьминове Н.В.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2020 года, которым
по гражданскому делу по иску Сулейманова Р.Р.о. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Станция скорой медицинской помощи" о признании приказа о дисциплинарном взыскании незаконным
ПОСТАНОВЛЕНО:
в иске Сулейманова Р.Р.о. к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Станция скорой медицинской помощи" о признании приказа от 13.01.2020 г. N ... "О дисциплинарном взыскании" незаконным отказать.
Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения истца Сулейманова Р.Р.о., представителя ответчика Томтосовой В.Е., Андросовой Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сулейманов Р.Р.о. обратился в суд к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Станция скорой медицинской помощи" (далее - ГБУ РС (Я) "ССМП") с учетом уточненных исковых требований о признании приказа о дисциплинарном взыскании незаконным, указывая, что с 16.06.2006 состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности ********.
Приказом N ... от 13.01.2020 "О дисциплинарном взыскании" за нарушение п. 2.5 должностной инструкции истцу объявлен выговор. Основанием для издания данного приказа послужили докладная от ******** и акт от 25.11.2019. С истца требовали объяснительную о причине отсутствия отметки в журнале графе "Сдал".
Со стороны истца имеется допущение об отметке в журнале за ноябрь 2019 г. в трех случаев, факт приема и передачи осуществлен, вернее коробка (********) с наркотическими препаратами сдана сменщику. Факт отсутствия отметки в журнале допускается систематически со стороны других работников из-за неорганизованности процедур сдачи данных препаратов в вечернее время, поскольку журнал о приеме и сдачи наркотических препаратов и психотропных лекарственных средств находиться в неопределенных местах и без присутствия ответственного человека. Между тем ответственность за создание условий и порядок хранения данных лекарственных средств возложена на руководителя учреждения. Дисциплинарное взыскание должно быть обоснованным, а его тяжесть должна быть соразмерна тяжести совершенного проступка.
Полагает, что дисциплинарный проступок он не совершал.
Просит отменить приказ N ... от 13.01.2020 "О дисциплинарном взыскании".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, истец Сулейманов Р.Р.о. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая, что для объективного рассмотрения дела просил суд отложить рассмотрение дела, поскольку заявленные свидетели В. и К. не явились на судебное заседание, однако суд рассмотрел дело без заявленных свидетелей. Также считает, что суд не дал оценки в отношении срока привлечения его к ответственности.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.
Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель вправе применить дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора или увольнения. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
В силу п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
Статьей 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.
Согласно абз. 3 п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Сулейманов Р.Р.о состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности ********.
На основании приказа N ... от 13.01.2020 "О дисциплинарном взыскании" истец Сулейманов Р.Р.о привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение п. 2.5 должностной инструкции ********, ему объявлен выговор.
Основанием для издания данного приказа послужили: докладная ******** В. от 25.11.2019, объяснительная Сулейманова Р.Р.о от 31.12.2019, должностная инструкция ********, протокол рассмотрения объяснительной ******** Сулейманова Р.Р.о от 09.01.2020, акт служебного расследования от 13.01.2020.
С данным приказом истец Сулейманов Р.Р.о ознакомлен 14.01.2020, где выразил свое несогласие, что подтверждается подписью.
Из докладной ******** В. от 25.11.2019 следует, что работники не расписываются в журнале наркотических средств и психотропных веществ и сильнодействующих средств - за ноябрь месяц. Просит принять меры. К докладной записке приложен список указанных сотрудников.
25.11.2019 комиссией в составе: ******** Г., ******** В., ******** М. составлен акт, из которого следует, что данной комиссией проведена проверка правильности оформления журнала передачи наркотических средств. В ходе проверки выявлены нарушения в виде отсутствия подписей, удостоверяющих факт сдачи укладок с наркотическими средствами по завершению смены у сотрудников, в том числе у Сулейманова Р.Р.о (4 эпизода).
Согласно объяснительной Сулейманова Р.Р.о от 31.12.2019 в ноябре месяце в трех случаях в журнале по графе 2 "сдал" отсутствует его фамилия, так как в те дни он принимал коробку с наркотическими препаратами (имеются отметки о приеме) и после смены сдавал медику, которая принимала смену, об этом также имеются отметки в журнале. На вызовы Сулейманов Р.Р.о выезжал укомплектовано, коробку с наркотическими лекарственными препаратами сдавал сменщику, со стороны сменяющего человека никаких претензий не поступало. Отсутствие отметки в графе "сдал" не только со стороны Сулейманова Р.Р., но и со стороны других сотрудников, поскольку в графе "принял" заполнено в дневной смене, так как прием коробки с наркотическими препаратами в дневное время происходит в аптеке и выдает ответственный человек, в вечернее время факт передачи коробки с наркотическими препаратами происходит без присутствия ответственного человека. Кроме того, Сулейманов Р.Р. не ознакомлен с приказом о назначении ответственного человека о сдаче наркотических средств в вечернее время, нахождение журнала приема и передачи в вечернее время не установлено. Из-за указанных причин и загруженности возможно пропустил отметиться в графе "сдал".
Из акта служебного расследования от 13.01.2020, проведенного комиссией в составе: ******** Б., ******** Л., ******** М., ******** К. и утвержденного главным врачом ГБУ РС (Я) "ССМП", следует, что 25.11.2019 поступила докладная записка ******** В., согласно которой работники не расписываются в журналах наркотических средств и психотропных, сильнодействующих средств за ноябрь месяц, с просьбой принять меры к указанным сотрудникам. В указанных журналах отсутствует подпись ******** Сулейманов Р.Р. 30 октября, 3 ноября, 6 ноября, 19 ноября 2019 в графе "сдал".
с 20.11.2019 по 19.12.2019 Сулейманов Р.Р. находился на листке нетрудоспособности, 20.12.2019 ему вручено требование о предоставлении объяснительной по поводу не заполнения журнала наркотических средств.
Комиссия пришла к выводу о привлечении к дисциплинарной ответственностью Сулейманова Р.Р.о - ******** за многократное нарушение пункта 2.5 должностной инструкции в виде выговора.
В соответствии с п. 2.5 должностной инструкции ******** обязан - принять медицинскую сумку, наркотические и сильнодействующие психотропные препараты (хранить лично у себя), электрокардиограф, тонометр и т.д. и проверить их исправность. О чем расписаться в соответствующих журналах. С момента принятия имущества и медикаментов ******** несет материальную ответственность за их сохранность и правильную эксплуатацию".
С должностной инструкцией истец Сулейманов Р.Р.о ознакомлен 17.02.2017, что следует из листа ознакомления (л.д. 52).
Нарушение Сулеймановым Р.Р.о пункта 2.5 должностной инструкции подтверждается журналом учета наркотических средств и психотропных, сильнодействующих средств - за 30 октября, 3 ноября, 6 ноября, 19 ноября 2019 года, актом о проверке правильности оформления журнала передачи наркотических средств от 25 ноября 2019 года, объяснительной Сулейманова Р.Р.о от 31.12.2019, в котором он допустил возможность не отметиться в графе "Сдал".
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности (пункт 1). Хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров в любых количествах в целях, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается (пункт 2).
Приказом главного врача ГБУ РС (Я) "ССМП" N ... от 09.01.2020 "Об учете, хранении и контроле использования наркотических средств и психотропных веществ" в целях обеспечения надлежащего контроля за учетом, хранением и использованием наркотических средств и психотропных веществ согласно постановлению Правительства Российской Федерации N 644 от 04.11.2006 "О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрацией операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", Приказа Министерства здравоохранения РФ N 330 от 12.12.2000 "О мерах по усилению учета, хранения, выписывания и использования наркотических лекарственных средств" утвержден перечень должностей, имеющих право работать с наркотическими и сильнодействующими лекарственными средствами, в том числе врачебный персонал: заместитель главного врача по медицинской работе, заместитель главного врача по клинико - экспертной работе, старший врач смены, врач выездной общепрофильной бригады скорой медицинской помощи, врач анестезиолог - реаниматолог выездной бригады анестезиологии - реанимации, врач психиатр - невролог выездной психоневрологической бригады, врач - кардиолог выездной экстренной консультативной кардиологической бригады.
В соответствии с параграфом 5 указанного приказа необходимо обеспечить наличие и оформление журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (НС и ПВ) согласно Приложению N 1 к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ и их прескурсоров; в период пересмены передачу укладок с НС и ПВ врачам и фельдшерам выездных бригад производить в присутствии фельдшера кабинета лекарственного обеспечения в дневное время и в присутствии старшего врача смены в вечернее и ночное время. О приеме и передаче укладки с наркотическими средствами и психотропными веществами производить запись в журнале "Книга учета наркотических средств" (журнал N ...). Контроль за правильным заполнением журнала N ... возлагается на ******** Б., а его отсутствие по каким-либо причинам - на лицо, его замещающее (параграф 8).
Таким образом, работодатель организовал учет, порядок хранения и контроль наркотических средств и психотропных веществ, и предусмотрел в должностной инструкции ******** его обязанность по хранению наркотических средств и психотропных препаратов лично у себя, а также расписываться в соответствующих журналах (п.2.5 должностной инструкции).
Разрешая исковые требования Сулейманова Р.Р.о. о признании приказа о привлечении его к дисциплинарной ответственности незаконным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для применения к истцу дисциплинарного взыскания, поскольку факт ненадлежащего исполнения возложенных на него трудовых обязанностей, выразившийся в несоблюдении установленных работодателем правил хранения наркотических средств (п. 2.5 должностной инструкции) подтверждены доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, относимости и достаточности и оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ. При этом судом установлено, что сроки и порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюдены. Дисциплинарное взыскание назначено ответчиком с учетом принципов справедливости и соразмерности наказания, наложенное дисциплинарное взыскание соответствуют тяжести совершенного проступка, с учетом вида деятельности работодателя и неблагоприятных последствий для работодателя ввиду неисполнения работником возложенных на него функций.
Данные выводы суда основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, и обстоятельствах дела, установленных судом.
Доводы жалобы истца о том, что суд не вызвал и не допросил свидетелей, не свидетельствуют о незаконности вынесенного судом первой инстанции решения, несостоятельны, так как судом первой инстанции по ходатайству истца вызывались свидетели К., В., однако указанные свидетели не явились в судебное заседание, назначенное на 28.05.2020 (л.д. 32, 68-74).
Доводы апелляционной жалобы о том, что работодатель не обеспечил условия для надлежащего хранения наркотических средств, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку истец являлся ********, который обязан был обеспечить надлежащее хранение наркотические и сильнодействующие психотропные препараты, о чем должен расписаться в соответствующих журналах. С момента принятия имущества и медикаментов ******** несет материальную ответственность за их сохранность и правильную эксплуатацию" (п. 2.5 должностной инструкции).
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал оценки в отношении срока привлечения истца к дисциплинарной ответственности, несостоятельны, так как докладная В. поступила работодателю 25.11.2019, истец в период с 2011.2019 по 19.12.2019 был временно нетрудоспособен, следовательно, дисциплинарное взыскание применено в пределах сроков, установленных ст. 193 ТК РФ. При этом в силу ч.ч. 3, 4 ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.
Ссылка истца на Приложение N 4 к Положению об оплате труда работников ГБУ РС (Я) "ССМП" о незаконном лишении его премии за привлечение к дисциплинарной ответственности необоснованна, так как истец согласно приказу о дисциплинарном взыскании от 13.01.2020 решение о депремировании не принималось; иных приказов работодателя истцом не обжаловалось.
Доводы истца о предоставлении оригинала журнала учета несостоятельны, так как истцом не оспаривались факты отсутствия его росписи в журнале, что следует из искового заявления, объяснительной истца в адрес работодателя от 31.12.2019.
В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию истца с выводами суда об обстоятельствах дела, направлены на переоценку представленных доказательств, которые в силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции вынесено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, оснований для его отмены по основаниям, предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 мая 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Е.В. Пухова
Судьи О.Н. Бережнова
Н.А. Кычкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
