Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: 33-2987/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N 33-2987/2019
гор. Брянск 13 августа 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Маклашова В.И.,
судей
Фроловой И.М.,
Горбачевской Ю.В.,
при секретаре
Красноженюк Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Фомочкина В.А. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 27 мая 2019 г. по исковому заявлению Фомочкина Виктора Алексеевича Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признаний решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения представителя истца Дурница В.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонного) (ранее Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска) Новикова В.Г., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Фомочкин В.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 1 ноября 2018 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска (далее - ГУ УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска) о досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом работы в районах Крайнего Севера.
Решением ГУ УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска от 7 декабря 2018 г. N6952240/18 в назначении пенсии на льготных условиях ему было отказано в связи отсутствием требуемого стажа. В его стаж не был включен период работы с 4 января 2000 г. по 31 октября 2005 г. в должности <данные изъяты> поскольку невозможно подтвердить специальный стаж.
Указывает, что поскольку должность, в которой он работал в спорный период предусмотрена Списком N2, в трудовой книжке имеется запись о работе в указанный период в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> в отсутствии документации организации его вины не имеется, просил суд признать незаконным вышеуказанное решение от 7 декабря 2018 г., обязать ответчика засчитать в специальный стаж спорный вышеуказанный период и признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения права, т.е. с 1 ноября 2018 г.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 27 мая 2019 г. исковые требования Фомочкина В.А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Фомочкин В.А. просит решение суда отменить. Указывает на несогласие с оценкой представленных суду доказательств, из которых следует, что <данные изъяты> вела деятельность области строительства в период его работы в ней. Считает, что отсутствие справок работодателя, справок об особом характере работы и условий труда не может быть безусловным основанием к отказу в удовлетворении его иска.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Фомочкин В.А. не явился по неизвестной суду причине, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Фомочкина В.А. Дурница В.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе г. Брянска (межрайонного) (ранее ГУ УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска) Новикова В.Г., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда.
В соответствии с ч.1 ст,8 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N400-ФЗ ( далее Закон N400-ФЗ) прав на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет ( в ред. ФЗ N164-ФЗ от 27.06.2018 г.).
В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона N400-ФЗ (в указанной выше редакции) досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст.17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 ч1 ст.30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.33 Закона N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 651 установлено, что приравнивание к работе в районах [Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.
В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее Правила N516), суммирование периодов работ, указанных в п.2 настоящих Правил, осуществляется путем прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 11 (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)- периодов работ, указанных в подпунктах 1-10,16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.
Таким образом, предусмотренное данной нормой суммирование стажа осуществляется только в целях определения права на пенсию на основании ст.32 Закона, которой предусмотрено снижение пенсионного возраста не более чем до 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( ч.2 ст.30 Закона N400-ФЗ).
Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначения пенсии по статье 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г.
В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция,
техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы "производители работ" позиция: 22900006- 24441, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
При определении права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 г. года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве <данные изъяты> вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.
Согласно трудовой книжке истца, истец с 04.01.2000 г. по 01.11.2005 г. работал в должности <данные изъяты>
Как следует из материалов дела, истец обратился к ответчику 01.11.2018 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением N695240/18 от 07.12.2018 г. ответчик отказал в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ N400-ФЗ от 28.12.2013 г., поскольку страховой стаж истца на 01.11.2018 г. составил 30 лет 07 месяцев 27 дней, стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ N400-ФЗ составил 2 года 4 месяцев 15 дней (РКС). При исчислении стажа в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 ФЗ N400-ФЗ не произведено суммирование стажа по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ следующего периода работы: с 04.01.2000 г. по 31.10.20105 г. ( 5 л. 9 мес.29 дн.), т.к. не подтвержден специальный стаж по должности <данные изъяты>, за данный период индивидуальные сведения представлены работодателем без указания кода льготы.
Согласно частям 1,2 статьи 14 Закона N400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного Страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 4 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, при этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (п.5 Разъяснения, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).
Спорный период имел место после 01 января 1992 г., поэтому помимо подтверждения работы в должности <данные изъяты>, предусмотренной Списком N 2, необходимо подтверждение особого характера и условий работы (в данном случае - работы на строительстве, реконструкции, реставрации и ремонте зданий и сооружений и т.д.), а также постоянной занятости на этих работах.
Пунктами 4,13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
Таким образом, периоды работы до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без истребования справок о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В случае несоответствия сведений индивидуального лицевого счета данным трудовой книжки или другим документам о специальном стаже, для оценки периодов работы со стажем на соответствующих видах работ предоставляется уточняющая справка. В случае невозможности истребования уточняющей справки (предприятие ликвидировано, признано банкротом или не ведет финансово-хозяйственную деятельность), период льготной работы может быть подтвержден архивными документами: справками, выданными на основании первичных документов организации либо копиями приказов, лицевых счетов и другими, находящихся на хранении в архиве.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ право оценки, достоверности, допустимости, достаточности и взаимной связи доказательств принадлежит суду.
Как установлено, спорный период работы истца указан работодателем как работа в обычных условиях, без кода особых условий труда.
Согласно Уставу <данные изъяты> утвержденному 03.09.1999 г. учредитель общества - <данные изъяты>, предмет деятельности- строительные, строительно-монтажные, ремонтно - строительные проектно - сметные, монтажные, пуско-наладочные, конструкторские работы.
Справки работодателя, уточняющего особый характер работ и условия труда, постоянную занятость истца на предусмотренных Списком N 2 работах с полным рабочим днем, в вышеуказанный истцом период ни в пенсионный орган, ни при рассмотрении дела не представлено, равно как не представлено иных допустимых доказательств, подтверждающих данные обстоятельства. Наличие только записи в трудовой книжки о работе истца в спорный период в указанной организации в безусловном порядке не подтверждает работу истца в тяжелых условиях труда.
Таким образом, поскольку доказательств, подтверждающих характер работы истца в спорный период отсутствуют, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу в отказе во включении в специальный стаж спорного периода и установлении страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона N400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа.
Суд первой инстанции дал надлежащую оценку совокупности представленных доказательств, доводами апелляционной жалобы выводы суда не опровергаются.
Решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 27 мая 2019 г. по исковому заявлению Фомочкина Виктора Алексеевича Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска (в настоящее время ГУ УПФ РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признаний решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Фомочкина В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Маклашов
Судьи И.М. Фролова
Ю.В. Горбачевская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
