Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2986/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 33-2986/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
в составе:
председательствующего Емельянова А.Ф.,
судей Макаровой Е.В., Ворожцовой Л.К.
при секретаре Бурдуковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Макаровой Е.В.
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Герасимовича С.П. - Хорошеньковой И.А.
на решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 12 января 2021 года
по иску Герасимовича Сергея Петровича к ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об обязании засчитать в общий стаж службы в органах ФСИН периода работы в должности государственной гражданской службы, произвести перерасчёт пенсии за выслугу лет,
УСТАНОВИЛА:
Герасимович С.П. обратился в суд с исковым заявлением к ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о возложении обязанности на ответчика засчитать ему в общий стаж службы в органах ФСИН периода работы в должности государственной гражданской службы в отделе судебных приставов по Крапивинскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу с 27.01.2010 по 30.04.2020 и произвести перерасчёт пенсии за выслуг лет со дня обращения.
Требования мотивированы тем, что истец в период с 23.07.1983 по 09.08.1999 проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы. С 10.08.1999 ему назначена пенсия по выслуге лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
В период с 27.01.2010 по 30.04.2020 Герасимович С.П. работал в отделе судебных приставов по Крапивинскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в должности государственной гражданской службы ведущего специалиста эксперта (дознавателя), откуда уволен в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.
В октябре 2020 года истец обратился в ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о зачёте в общий стаж службы в органах ФСИН стажа работы в отделе судебных приставов по Крапивинскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу и перерасчёте пенсии по выслуге лет.
Согласно ответу ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от 23.10.2020 правовых оснований для зачёта в выслугу лет периодов работы Герасимовича С.П. в отделе судебных приставов не имеется, поскольку статья 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" предусматривает условия для назначения пенсии за выслуг лет, имеющихся у сотрудника на день увольнения со службы.
Истец не согласен с принятым решением, на основании чего просил суд обязать ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу засчитать ему в общий стаж службы в органах ФСИН стаж работы в отделе судебных приставов по Крапивинскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу с 27.01.2010 по 30.04.2020 и произвести перерасчёт пенсии за выслугу лет со дня обращения.
Истец Герасимович С.П. в судебное заседание не явился.
Представитель истца Герасимовича С.П. - Хорошенькова И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Карпенцев Е.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Решением Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 12.01.2021 в удовлетворении исковых требований Герасимовича С.П. к ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об обязании включить в общий стаж службы в органах ФСИН периода работы в отделе судебных приставов по Крапивинскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу с 27.01.2010 по 30.04.2020 и произвести перерасчёт пенсии за выслугу лет отказано в полном объёме.
В апелляционной жалобе представитель Герасимовича С.П. - Хорошенькова И.А. просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права, приводя аналогичные доводы изложенным в исковом заявлении.
Указывает на то, что суд не учёл, что Герасимович С.П. уже имел право на выслугу в органах ФСИН с 09.08.1999 и с этого времени получает назначенную ФСИН пенсию.
Считает, что положения статьи 14 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" на истца не распространяются, поскольку он повторно на службу в органы ФСИН не устраивался.
Ссылается на то, что запрета на включение в общий стаж службы в органах ФСИН периодов работы в органах ФССП России указанный Закон не содержит.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Карпенцев Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя ответчика, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах уголовно-исполнительной системы, производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон от 12.02.1993 N 4468-1), который устанавливает виды и размеры пенсий, условия, определяющие право на их получение, в том числе исчисление выслуги лет, необходимой для приобретения права на пенсию, порядок назначения и выплаты пенсий.
В соответствии с положениями пункта "а" части 1 статьи 13 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.
Согласно статье 18 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 13 настоящего Закона засчитывается военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлечённых к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учёбы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчёта один год учёбы за шесть месяцев службы.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются военная служба в вооружённых силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачёт в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных аварийно-спасательных формирований), учреждений и органов уголовно-исполнительной системы их службы в других государствах.
В соответствии со статьёй 6 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации, органы принудительного исполнения Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов гражданского дела, Герасимович С.П. в период с 23.07.1983 по 09.08.1999 проходил службу в органах Федеральной службы исполнения наказаний, что подтверждается трудовой книжкой.
Согласно справке от 30.06.2020, представленной ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия за выслугу лет (льготных 20 лет) по линии УИС.
После увольнения из органов ФСИН истец продолжил осуществлять трудовую деятельность, не связанную со службой, дающей право на получение пенсии в соответствии с положениями Закона от 12.02.1993 N.
В период с 27.01.2010 по 30.04.2020 Герасимович С.П. работал в отделе судебных приставов по Крапивинскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в должности государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта (дознавателя); уволен 30.04.2020 в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. По состоянию на 30.04.2020 стаж государственной гражданской службы Герасимовича С.П. составил 10 лет 3 месяца 4 дня.
В октябре 2020 года Герасимович С.П. обратился в ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о зачёте в общий стаж службы в органах ФСИН стажа работы в отделе судебных приставов по Крапивинскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу и перерасчёте пенсии по выслуге лет.
Ответом от 23.10.2020 N ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Герасимовичу С.П. отказано в зачёте в общий стаж службы в органах ФСИН стажа работы в отделе судебных приставов по Крапивинскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу и перерасчёте пенсии по выслуге лет, в связи с отсутствием правовых оснований.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения пункта 1(4) постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941, согласно которым в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы с 01.08.2018, помимо периодов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, засчитывается в календарном исчислении период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации.
Разрешая требования Герасимовича С.П. о возложении обязанности на ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу засчитать ему в общий стаж службы в органах ФСИН период работы в должности государственной гражданской службы в отделе судебных приставов по Крапивинскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу с 27.01.2010 по 30.04.2020 и произвести перерасчёт пенсии за выслуг лет со дня обращения, суд первой инстанции исходил из того, что рассчитанная Герасимовичу С.П. перед увольнением со службы в органах уголовно-исполнительной системы выслуга лет для назначении пенсии подлежит перерасчёту только в случае повторного определения истца на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и последующего увольнения из органов уголовно-исполнительной системы, что прямо предусмотрено статьёй 14 Закона от 12.02.1993 N 4468-1, и учитывая, что доказательств повторного определения на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы со стороны истца не было представлено, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учётом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права, предусматривающими, по мнению истца, возможность зачёта периода работы в отделе судебных приставов по Крапивинскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в выслугу лет отклоняются, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего законодательства, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
Суд обоснованно пришёл к выводу о том, что в данном случае право на пенсию и размер пенсии зависит от выслуги лет, рассчитанной на день увольнения из органов ФСИН с учётом постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".
Позиция апеллянта основана на неверном толковании норм закона, так как приведённые положения постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 регулируют порядок и условия определения выслуги лет, имеющейся у сотрудника на день его увольнения со службы и назначения ему пенсии по выслуге лет.
По смыслу части 1 статьи 6 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 в её взаимосвязи с положениями статьи 13, части 1 статьи 14 и статьи 53 этого же Закона, увольнение со службы является необходимым условием как назначения пенсии за выслугу лет, так и выплаты назначенной пенсии.
Поскольку Герасимович С.П. был уволен со службы из органов уголовно-исполнительной системы 09.08.1999, то есть до 01.08.2018, правовые основания для зачёта в выслугу лет периода работы истца в должности государственной гражданской службы в отделе судебных приставов по Крапивинскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, имевшего место после увольнения истца из органов ФСИН и назначения пенсии по выслуге лет, отсутствовали.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда, учитывая то, что доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, указаны без учёта требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исключающих из полномочий суда апелляционной инстанции установление обстоятельств, которые не были установлены судом первой инстанции либо были отвергнуты судом, предрешение вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также переоценку доказательств, которым уже была дана оценка судом первой инстанции.
Решение по делу постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами, а переоценивать выводы при отсутствии нарушений судом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции не вправе.
Оснований для иной оценки установленных фактических обстоятельств дела и представленных доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется, иная оценка заявителем установленных судом обстоятельств не может служить основанием для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, поскольку данное основание не предусмотрено статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Кроме того, как неоднократно указывалось Конституционным Судом Российской Федерации, оценка доказательств и отражение её результатов в судебном решении является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.06.2012 N 13-П).
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 12 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Герасимовича Сергея Петровича - Хорошеньковой Инги Альбертовны без удовлетворения.
Председательствующий: Е.Ф. Емельянов
Судьи: Е.В. Макарова
Л.К. Ворожцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
