Дата принятия: 16 октября 2019г.
Номер документа: 33-2986/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2019 года Дело N 33-2986/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего Черниковой Е.Н.
Судей Клевцовой Г.П., Брынцевой Н.В.
При секретаре Соколовой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 октября 2019 года дело по иску Бобовниковой Оксаны Юрьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Бобовниковых Михаила Романовича, Алексея Витальевича, Дмитрия Евгеньевича, к Администрации г.Курска, Управлению по учету и распределению жилья г.Курска о признании незаконным постановления об исключении из числа граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поступившее по апелляционной жалобе Администрации г. Курска на решение Ленинского районного суда г. Курска от 27 июня 2019 г., которым постановлено:
Удовлетворить исковые требования Бобовниковой Оксаны Юрьевны, действующей в интересах несовершеннолетних Бобовниковых Михаила Романовича, Алексея Витальевича, Дмитрия Евгеньевича к Администрации г.Курска, Управлению по учету и распределению жилья г.Курска о признании незаконным постановления об исключении из числа граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Признать незаконным постановление Администрации г.Курска N 636 от 04.04.2019 г. об исключении Бобовниковой Оксаны Юрьевны из числа граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Заслушав доклад судьи Черниковой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА
Бобовникова О.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Бобовниковых М.Р., А.В., Д.Е., обратилась в суд с иском к Администрации г.Курска, Управлению по учету и распределению жилья г.Курска о признании незаконным постановления Администрации г.Курска N 636 от 04.04.2019г. об исключении из числа граждан, нуждающихся в жилых помещениях, мотивируя свои требования тем, что постановлением Администрации г.Курска N 3868 от 31.12.2009 г. она вместе с супругом Бобовниковым В.Л. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
12.09.2016 г. из состава её семьи бывший супруг Бобовников В.Л. был исключен.
Постановлением Администрации г.Курска от 29.07.2016 г. в состав ее семьи вместо бывшего супруга был включен ее сын - Бобовников А.В.
Постановлением Администрации г.Курска N 636 от 04.04.2019 г. она с составом семьи из 3-х человек ( она и 2 её сына) исключена из числа нуждающихся в жилом помещении со ссылкой на то обстоятельство, что 21.06.2016 г. - на момент включения в состав её семьи в качестве нуждающегося в жилых помещениях её сына 2010 года рождения, было выявлено, что её брату- Ларионову Р.Ю. на праве собственности принадлежат по договору купли-продажи от 12.05.2012 г. жилой дом, общей площадью 59,9 кв.м. по ул. Лучистой г. Курска, т.е. её семья была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
Полагает данное постановление незаконным ввиду того, что её брат Ларионов Р.Ю. не является членом её семьи.
В судебном заседании представитель ответчика иск не признал.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Администрация г. Курска просит отменить решение как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Администрации г. Курска и Управления по учету и распределению жилья г.Курска Новиковой И.В., поддержавшей апелляционную жалобу, Бобовниковой О.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Бобовниковых М.Р., А.В., Д.Е., и ее представителя Хромых Л.Г., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии сч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.
Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В силу ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;
6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципального образования по месту жительства таких граждан и изменившие место жительства в связи с предоставлением таким гражданам по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилых помещений, расположенных в границах другого муниципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - в муниципальном образовании другого субъекта Российской Федерации), не подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по предыдущему месту их жительства.
Судом установлено, что постановлением Администрации г.Курска N 3868 от 31.12.2009 г. Бобовникова О.Ю. с составом семьи из 2-х человек ( она и её супруг Бобовников В.Л.) была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
12.09.2016 г. из состава её семьи бывший супруг Бобовников В.Л. был исключен.
Постановлением Администрации г.Курска от 29.07.2016 г. в состав семьи истца вместо бывшего супруга был включен ее сын - Бобовников А.В., 07.04.2010 года рождения.
Постановлением Администрации г.Курска N 636 от 04.04.2019 г. Бобовникова О.Ю. с составом семьи из 3-х человек ( она и 2 её сына- Бобовников А.В., 07.04.2010 года рождения, Бобовников М.Р., 24.07.2016 г.р.) была исключена из числа нуждающихся в жилом помещении. Принимая решение об исключении истца из числа лиц, нуждающихся в жилом помещении, Администрация г. Курска исходила из того, что членом семьи истца является, в том числе, её брат Ларионов Р.Ю., вселенный ею в принадлежащую ей долю жилого помещения в качестве члена семьи, и наличия у него на праве собственности приобретенного им по договору купли-продажи от 12.05.2012 г. жилого дома, общей площадью 59,9 кв.м. по <адрес> и, исходя из суммарной площади двух жилых помещений, у истца и членов её семьи ( с учетом брата) с 2012 года обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла более учетной нормы площади жилого помещения.
В соответствии с ч.ч. 1,2,4 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
На основании п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).
Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Как установлено судом, Бобовникова О.Ю. своего брата Ларионова Р.Ю. в принадлежащую ей долю в жилом помещении - квартире N, общей площадью 47,1 кв.м. в доме <адрес> - не вселяла.
Указанная двухкомнатная квартира была предоставлена матери истца Ларионовой З.И. и детям последней: а впоследствии была приватизирована истцом, её матерью, братом и сестрой- по N доле за каждым.
Также в судебном заседании установлено, что хотя мать истца, её сестра и брат проживают в указанной квартире, вместе с тем, между истцом, её матерью, братом и сестрой сложились неприязненные отношения, между ними отсутствует взаимное уважение, забота друг о друге, они не ведут общее хозяйство: Ларионов Р.Ю. и Шкаликова Е.Ю. имеют свои семьи и проживают в них, мать Ларионова З.И. хоть и проживает в квартире, однако, в силу сложившихся неприязненных отношений одной семьей с Бобовниковой О.Ю. не проживает, общего бюджета не имеет и на ее иждивении не находится.
Данные обстоятельства подтвердили в суде первой инстанции допрошенные свидетели Зинякова О.С. и Выростков Е.А.
Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд обоснованно пришел к выводу о том, что в силу ст.31 ЖК РФ брат истца- Ларионов Р.Ю. не является членом её семьи, а поэтому при подсчете обеспеченности её общей жилой площадью наличие у её брата на праве собственности жилого дома не должно приниматься во внимание.
Эти выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.
Решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и законных оснований к его отмене не имеется.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства, сводятся к изложению фактических обстоятельств дела, повторяют позицию представителя ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не опровергают выводы суда, не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения и направлены к иной оценке собранных по делу доказательств. В жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.
Никаких нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 27 июня 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Курска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
