Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 19 октября 2020 года №33-2985/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2020 года Дело N 33-2985/2020







19 октября 2020 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.
судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.
при ведении протокола помощником судьи Борисенковой Х.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-741/2020 по апелляционной жалобе истца на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 29 июля 2020 года по иску Ишукова В. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республика Карелия (межрайонное) о включении периодов в стаж и перерасчете размера страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ишуков В.Н. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 10.11.2011 года. Указал, что в период с 20.12.1999 по 10.03.2000 года работодателем он был направлен в командировку для прохождения практики в г.Мурманск. Практику проходил в качестве составителя поездов. Обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по РК в г. Сортавала РК (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с командировкой в г.Мурманск, ему было отказано, в том числе, и по тем основаниям, что он временно выезжал в командировку и это не может служить основанием для вывода о смешанном стаже работы. Истец считает данный отказ незаконным. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просил возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 29 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит отменить решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 29 июля 2020 года, удовлетворить требования в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы истец указал, что суд не учел того факта, что его командировка состояла из трех частей:
- 12.11.1999г. принят на профессиональную службу на федеральном железнодорожном транспорте РФ учеником кондуктора грузовых поездов Сортавальского кондукторского резерва;
-с 15.11.1999г. на курсах подготовки составителей поездов в Мурманске - обучение;
-с 20.12.1999г. по 15.02.2000г.- производственная практика в Мурманске;
-с 15.02.2000г. по 10.03.2000г. - самостоятельная работа в качестве кондуктора грузовых поездов с присвоением 4 разряда по месту командировки в городе Мурманск. Проходил обучение, практику и затем выполнял самостоятельно трудовые профессиональные обязанности в качестве кондуктора грузовых поездов 4 разряда в г.Мурманске. Считает, что в этом случае у него имеется смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что является основанием для выплаты фиксированной части пенсии в повышенном размере.
С доводами апелляционной жалобы не согласен ответчик, в возражениях, поданных на апелляционную жалобу, указал, что согласно представленных документов Ишуков В.Н. в период работы учеником кондуктора грузовых поездов в Петрозаводском отделении Октябрьской железной дороги был направлен на курсы подготовки составителей поездов в г.Мурманск с 15 ноября 1999 г. и прохождения практики с 20 декабря 1999 г. по 10 марта 2000 г. При назначении страховой пенсии по старости стаж у Ишукова В.Н. учтен по 09.11.2011 год, в том числе, период с 15.11.1999 г. по 10.03.2000 учтен, как стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Оснований для включения Ишукову В.Н. периода работы с 15.11.1999 года по 10.03.2000 года в стаж работы в районах Крайнего Севера с целью установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не имеется. То обстоятельство, что истец временно выезжал в командировку в г.Мурманск, не может служить основанием для вывода о смешанном стаже работы Ишукова В.Н. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера исчисляется в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах. Работодателем истца в этот момент являлась организация, расположенная в г.Сортавала - местности, приравненной к РКС, а направление истца в командировку в РКС носило временный характер.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, ответчик, представители не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п.п. 4, 6 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно п. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в РКС и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работавших в РКС. При этом, к смешанному стажу следует относить работу в указанных районах, когда она носила стабильный характер и производилась в этих районах.
Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029" (с последующими изменениями и дополнениями). Указанное постановление содержит Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
В соответствии с Трудовым кодексом РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере (ст. 146 ТК РФ).
Положениями статей 315, 316, 317 ТК РФ предусматривается, что оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством РФ.
Аналогичное правовое регулирование содержится в Законе РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1).
Процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, установлены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. N 1980-7 "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".
Согласно разъяснению, утвержденному постановлением Минтруда России от 11.09.1995 N 49, районные коэффициенты и процентные надбавки начисляются на фактический месячный заработок работника.
В фактический месячный заработок работника, на который начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки, включаются: заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам), компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда или положениями о премировании организации, и другие выплаты, установленные системой оплаты труда организации.
Районные коэффициенты и процентные надбавки имеют особый порядок начисления к заработной плате в отличие от других видов выплат компенсационного характера.
Работник, направляемый в служебную командировку, имеет постоянное место работы в определенной организации и для выполнения какого-либо поручения направляется в другую организацию, расположенную в иной местности, временно, а после выполнения данного задания возвращается на свое постоянное место работы.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с 12.11.1999 Ишуков В.Н. принят в "Петрозаводское отделение-структурное подразделение государственного унитарного предприятия "Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения" на профессиональную службу на федеральном железнодорожном транспорте РФ учеником кондуктора грузовых поездов Сортавальского кондукторского резерва.
Согласно архивной справки филиала ОАО "РЖД" Октябрьская железная дорога Служба управления делами Отдел архивов Петрозаводский объединенный архив от 27.04.2018 (исх. N 2140/ОКТ) в личной карточке (форма Т-2) Ишукова В.Н. в графе особые отметки имеется запись: "с 15.11.1999 курсы подготовки составителей поездов в г.Мурманск", "практика с 20.12.1999 по 10 марта 2000 года". Из архивной справки также следует, что по месту работы истцу выплачивалась за указанный период заработная плата, а также по коду 480 - возмещение расходов за нахождение в командировке, заработная плата начислялась с учетом районного коэффициента - 15% и процентной надбавки - 50%, то есть за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При назначении трудовой пенсии по старости Ишукову В.Н. данный период (с 15.11.1990 по 10.03.2000) был включен как стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, основываясь на вышеуказанных нормах права, суд пришел к обоснованным выводам, что истец получал заработную плату по месту своей постоянной работы с учетом установленного коэффициента, отчисления в Пенсионный фонд производились, исходя из начисленной заработной платы по основному месту работы, факт нахождения Ишукова В.Н. в указанной выше командировке не свидетельствует о наличии у него смешанного стажа работы в РКС, поскольку работодателем истца в этот момент являлась организация, расположенная в г. Сортавала - местности приравненной к РКС, а направление истца в командировку в РКС носило временный характер.
Довод апелляционной жалобы в той части, что в период пребывания в г.Мурманске истец работал самостоятельно в качестве кондуктора грузовых поездов с присвоением 4 разряда, что подтверждает наличие смешанного стажа работы, судебная коллегия находит несостоятельным. Истец в указанный период являлся работником организации, находившейся в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, его пребывание в г.Мурманске в связи с обучением, практикой и работой самостоятельно в период с 15.02.2000 по 10.03.2000 носило временный характер, после окончания командировки истец приступил к работе по месту нахождения организации в г.Сортавала Республики Карелия.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, основанным на правильном применении и толковании норм материального права. Оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 29 июля 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка