Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 июля 2020 года №33-2985/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2020 года Дело N 33-2985/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего ФИО4,

судей ФИО13 и ФИО5,

при секретаре судебного заседания ФИО14,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ГКУ РД "Жилище" и администрации ГО "<адрес>" о взыскании задолженности за наем жилого помещения по апелляционной жалобе истицы ФИО1, апелляционной жалобе представителя ГКУ РД "Жилище" - ФИО7, и по апелляционной жалобе представителя третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан - ФИО8 на решение Дербентского городского суда от <дата>.

Заслушав доклад судьи ФИО13, выслушав объяснения представителя ФИО1 - адвоката ФИО12, представителя ответчика ГКУ РД "Жилище" - ФИО7, представителя третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан - ФИО8, просивших решение суда отменить, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Дагестан "Жилище" и администрации городского округа "<адрес>" о взыскании задолженности за наем жилого помещения в размере 228 000 рублей, а также судебных расходов.

Свои требования истица мотивировала тем, что в рамках муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "<адрес>" на 2014-2017 годы" (этап 2016-2017 годов), утвержденной решением Собрания депутатов городского округа "<адрес>" от <дата> N, предусмотрено переселение граждан <адрес>. Заказчиком реализации программы переселения граждан из аварийного жилого фонда этапа 2016-2017 года в <адрес> является ГКУ "Жилище", подрядчик - ООО "Лидер".

Между ФИО1 и ООО "Лидер" (застройщик) был заключен договор, согласно которому застройщик обязуется предоставить в срок до <дата> однокомнатную квартиру площадью от 30 до 38 кв.м. взамен однокомнатной квартиры площадью 17,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, а ФИО1 в свою очередь обязуется освободить квартиру в срок до <дата>.

<дата> между ней и ФИО9 был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Договором установлена плата за наем квартиры в размере 12 000 рублей в месяц. Договор найма действует на срок с <дата> по <дата> включительно.

Однако застройщик - ООО "Лидер" строительство дома по <адрес> в <адрес> не завершил в указанные в договоре сроки. Строительство дома было завершено лишь в 2019 году. <дата> администрация ГО "<адрес>" приняла постановление N "О предоставлении жилых помещений жилого дома по <адрес> гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда", согласно п. 10 которого ФИО1 предоставлено жилье по договору мены жилого помещения - <адрес>, во втором подъезде, на втором этаже, общей площадью 36,20 кв.м.

<дата> администрация ГО "<адрес>" в лице начальника управления земельных и имущественных отношений ФИО6 и ФИО1 заключили договор мены жилых помещений. В соответствии с условиями договора администрация города обязуется передать в собственность ФИО1 жилое помещение (квартиру), расположенную на 2 этаже дома, находящегося по адресу: РД, <адрес>, общей площадью 36,20 кв.м., взамен квартиры под номером 7, площадью 17,7 кв.м., в старом доме, подлежащем сносу, по тому же адресу. В тот же день был подписан акт приема-передачи жилого помещения (квартиры).

Таким образом, с <дата> до <дата> включительно ФИО1 оплачивала аренду жилого помещения из собственных средств. Общая сумма оплаты за наем жилья составила 228 000 рублей. Учитывая, что данные расходы произведены ею в связи с невыполнением ответчиками своих обязательств, истица просит суд взыскать солидарно с ГКУ "Жилище" и администрации ГО "<адрес>" в ее пользу задолженность за наем жилого помещения в размере 228 000 рублей, а также судебные расходы.

Решением Дербентского городского суда от 7 февраля 2020 года постановлено:

"Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Жилище" в пользу ФИО1 денежные средства в виде задолженности за наем жилого помещения в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Жилище" в пользу ФИО1 денежные средства в виде возмещения расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 300 (две тысячи триста) рублей.

В остальной части иска ФИО1 Государственному казенному учреждению Республики Дагестан "Жилище" и администрации городского округа "<адрес>" о взыскании задолженности за наем жилого помещения и судебных расходов, отказать".

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить в части, ссылаясь на то, что суд при определении периода, за который следует взыскать расходы на наем жилья, не учел фактические обстоятельства дела; что она в связи с неисполнением ГКУ РД "Жилище" своих обязательств по предоставлению благоустроенного жилого помещения в установленные договором сроки понесла расходы в размере 228000 рублей за период вплоть до <дата>.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГКУ РД "Жилище" ФИО7 просит отменить решение как незаконное и необоснованное, указывая при этом на то, что выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела и актам материального права.

Предметом предварительного договора мены жилых помещений от <дата> являлось обязательство обеих сторон по заключению в будущем основного договора мены жилых помещений. В предварительном договоре не определен срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой срок не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора. В случае неисполнения стороной обязанности заключения основного договора, другая сторона вправе обратиться в суд только с одним требованием - о понуждении заключить такой договор, но никак с требованием передать имущество или возместить убытки.

Поскольку в течение года основной договор заключен так и не был, предварительный договор прекратил свое действие и обязательство по нему прекратились <дата>. Кроме того, предварительный договор мены жилых помещений от <дата> N вообще не предусматривал компенсацию расходов собственника жилого помещения в аварийном многоквартирном доме за наем жилья в период строительства нового дома.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан - ФИО8 просит решение суда отменить как незаконное. Указывает на то, что решение суда постановлено на ошибочной оценке сущности предварительного договора мены жилых помещений от <дата> N, по которому сторона вправе обратиться в суд только с одним требованием - о понуждении заключить основной договор, по которому обязательства прекратились полутора годами ранее до подачи иска. Предварительный договор в принципе не порождает право требования возмещения убытков. Предварительные договоры мены жилых помещений с переселяемыми гражданами в марте 2017 года заключены ГКУ "Жилище" по устному поручению Правительства Республики Дагестан в целях успокоения протестных выступлений переселяемых граждан, в качестве "страхового полиса" государственной гарантии соблюдения их прав при переселении.

Поскольку сторонами предварительного договора мены жилых помещений от <дата> N в течение года с момента его заключения основной договор заключен не был, предварительный договор прекратил свое действие и обязательства по нему прекратились <дата>.

Являются ошибочными и выводы суда о том, что ГКУ "Жилище" осуществлял денежную компенсацию за наем жилого помещения. Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 13.07.2017 года N 244-р дано поручение Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан заключить соглашения с арендодателями и производить выплату за наем жилья. Данные полномочия Минстрой РД Соглашением от <дата> N передал подведомственному ГКУ РД "Жилище".

Срок действия Соглашения от <дата> N оговорен наступлением события "до окончания планового периода", под которым понимается плановый период завершения мероприятий РАП "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Дагестан в 2013-2017 годах" - до <дата>.

По соглашению, заключенному ГКУ РД "Жилище" с наймодателем ФИО9, компенсационные выплаты за наем жилого помещения до <дата> произведены полностью. После <дата> денежные средства на указанные цели Правительством РД не выделялись

Кроме того, ответственность за убытки истцы судом возложена на ненадлежащего ответчика - ГКУ РД "Жилище", тогда как ГКУ "Жилище" вступало в договорные отношения с застройщиками и подрядчиками в качестве участника долевого строительства, приобретающего построенные жилые помещения в государственную собственность Республики Дагестан, и не обладало в отношении контрагентов по договорам административно-контрольными полномочиями.

В письменных возражениях ФИО1 на апелляционные жалобы вышеназванных лиц просит оставить апелляционные жалобы ответчика и третьего лица без удовлетворения.

Истица ФИО1, представитель администрации ГО "<адрес>", третье лицо ФИО9, надлежаще извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при состоявшейся явке.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо должник обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом <дата> ГКУ "Жилище" в лице директора ФИО10, действующего на основании Устава, и ФИО1 заключили предварительный договор мены жилых помещений N.

В соответствии с условиями договора ГКУ "Жилище" обязалось заключить договор мены и предоставить ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, другое жилое помещение площадью не менее 35 кв.м. по тому же адресу, благоустроенное применительно к условиям ГО "<адрес>", в котором расположен аварийный многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям. Строительство многоквартирного дома для переселения граждан предусмотрено было по адресу: <адрес>.

Распоряжением Правительства РД от <дата> N-р предусмотрена компенсация расходов собственников помещений по оплате жилого помещения на период строительства многоквартирного дома по муниципальной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "<адрес>" на 2014-2017 г.г." (этап 2016- 2017 г.г.) в размере 11500 рублей в месяц на семью. Соглашением N от <дата> Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД предоставило ГКУ "Жилище" финансовые средства из республиканского бюджета в целях осуществления выплат денежной компенсации за наем жилого помещения гражданам, переселяемым из аварийного жилого фонда на территории ГО "<адрес>".

ФИО1 являлась собственником <адрес> в <адрес>.

Из договора, заключенного между ООО "Лидер" в лице генерального директора ФИО11 и ФИО1, следует, что ООО "Лидер" обязуется предоставить в срок до <дата> однокомнатную квартиру общей площадью от 30 до 38 кв.м. взамен однокомнатной квартиры общей площадью 17,7 кв.м. по адресу: <адрес>. В свою очередь ФИО1 обязуется освободить принадлежащую ей квартиру в срок до <дата>.

Из имеющегося в материалах дела договора найма жилого помещения от <дата> видно, что ФИО1 нанимает жилье у ФИО9 и плата за наем квартиры составляет 12000 рублей.

Согласно платежному поручению N от <дата> ФИО1 выплачена денежная компенсация за наем жилого помещения за период апрель-август 2017 года в размере 50025 рублей.

Факт заключения ФИО1 договора найма жилого помещения и оплаты расходов за наем жилого помещения по апрель 2019 года включительно ответчиком не оспаривается.

Судом по делу установлено, что аварийный многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в котором находилось жилое помещение, принадлежащее ФИО1, снесён, а строительство нового многоквартирного жилого дома по тому же адресу завершено в феврале 2019 года.

Подрядчик ООО "Гранит" и субподрядчик ООО "Лидер" взятое на себя обязательство не исполнил в надлежащий срок.

Вместе с тем, в связи с нарушением обязательств по вводу в эксплуатацию вновь возведенного многоквартирного жилого дома ответчиком ГКУ РД "Жилище" не предпринято никаких мер к подрядчику ООО "Гранит" и субподрядчику ООО "Лидер".

В соответствии с ч. 1 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцом выполнены взятые на себя обязательства, а ответчиком ГКУ РД "Жилище" обязательства по предоставлению истцу жилого помещения взамен изымаемой квартиры и по оплате за наем жилого помещения не исполнены в срок, обоснованно частично удовлетворив требования ФИО1

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции при вынесении решения не принято во внимание, что положениями предварительного договора мены жилых помещений, заключенного <дата> между ГКУ РД "Жилище" и ФИО1, не предусмотрена компенсация за наем жилого помещения, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку судом удовлетворены требования о возмещении убытков, причиненных неисполнением ответчиком обязательства.

Не может быть принят во внимание и довод апелляционной жалобы ФИО1 о том, что суд необоснованно взыскал с ответчика лишь 70000 рублей.

В соответствии с п.п. 1, 4, 6 ст. 429 ГПК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора.

Обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор.

Так, судом установлено, что в предварительном договоре N от <дата> не указан срок, в течение которого стороны обязаны заключить основной договор, следовательно, обязательства сторон, предусмотренные указанным предварительным договором, прекратились <дата>.

Таким образом, после <дата> на ГКУ РД "Жилище" не может быть возложена обязанность по выплате истице компенсации за наем жилья. Каких-либо оснований для возложения такой обязанности на администрацию ГО "<адрес>" у муда также не имеется. В связи с изложенным судом правильно определен период, за который с ответчика взыскана компенсация за наем жилья.

По существу доводы апелляционных жалоб направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, что не входит в компетенцию суда при апелляционном производстве.

Юридически значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены правильно, выводы суда мотивированы и соответствуют материалам дела, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения суда первой инстанции, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дербентского городского суда от 7 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, ГКУ РД "Жилище" и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка