Дата принятия: 30 августа 2018г.
Номер документа: 33-2984/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2018 года Дело N 33-2984/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Селищева В.В.,
судей Алдошиной В.В., Алексеевой Т.В.,
при секретаре Шаталиной К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле Тульской области (межрайонное) на решение Советского районного суда г. Тулы от 23 мая 2018 года по иску Самсоновой И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Самсонова И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указала, что решением УПФ РФ (ГУ) в г.Туле от 23 октября 2017 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику ввиду отсутствия необходимого стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды в связи с закрытием ГУЗ "Тульский областной перинатальный центр" на плановый ремонт и дезинфекцию с 16.08.1993 г. по 13.09.1993 г., с 01.05.1995 г. по 09.06.1995 г., с 09.07.1995 г. по 25.07.1995 г., с 01.06.2001 г. по 06.06.2001 г., с 03.09.2004 г. по 30.09.2004 г., с 25.05.2006 г. по 03.07.2006 г., с 01.07.2012 г. по 31.07.2012 г., с 04.06.2014 г. по 20.06.2014 г., с 10.02.2017 г. по 20.02.2017 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.2016 г. по 17.11.2016 г. Полагала, что спорные периоды должны быть включены в ее специальный стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении как 1 год 6 мес. за 1 год работы.
Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как медицинскому работнику с даты обращения за пенсией и обязать ответчика назначить такую пенсию с 31.08.2017.
Истец Самсонова И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Сотник О.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Туле по доверенности Фалдина А.В. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в связи с отсутствием у истца требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях.
Советским районным судом г. Тулы 23 мая 2018 года постановлено решение, которым исковые требования Самсоновой И.В. удовлетворены.
Суд признал за Самсоновой И.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Обязал Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области включить в подсчет специального страхового стажа Самсоновой И.В., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.2016 г. по 17.11.2016 г., периоды в связи с закрытием родильного дома на плановый ремонт и дезинфекцию с 16.08.1993 г. по 13.09.1993 г., с 01.05.1995 г. по 09.06.1995 г., с 09.07.1995 г. по 25.07.1995 г., с 01.06.2001 г. по 06.06.2001 г., с 03.09.2004 г. по 30.09.2004 г., с 25.05.2006 г. по 03.07.2006 г., с 01.07.2012 г. по 31.07.2012 г., с 04.06.2014 г. по 20.06.2014 г., с 10.02.2017 г. по 20.02.2017 г.
Обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области назначить Самсоновой И.В. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Туле ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Самсоновой И.В., просившей апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Самсонова И.В. с 1992 года осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а именно, с 9 марта 1992 года принята на должность акушерки палатной 1 физиологического отделения родильного дома Тульской областной больницы, с 1 июля 2005 года работает акушеркой в Тульском областном родильном доме.
Из материалов дела усматривается, что в период с 03.10.2016 г. по 17.11.2016 г. истица находилась на курсах повышения квалификации.
Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Туле N 5251 от 23 октября 2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику ввиду отсутствия необходимого стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды закрытия ГУЗ "Тульский областной перинатальный центр" на плановый ремонт и дезинфекцию с 16.08.1993 г. по 13.09.1993 г., с 01.05.1995 г. по 09.06.1995 г., с 09.07.1995 г. по 25.07.1995 г., с 01.06.2001 г. по 06.06.2001 г., с 03.09.2004 г. по 30.09.2004 г., с 25.05.2006 г. по 03.07.2006 г., с 01.07.2012 г. по 31.07.2012 г., с 04.06.2014 г. по 20.06.2014 г., с 10.02.2017 г. по 20.02.2017 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.2016 г. по 17.11.2016 г.
Вместе с тем, суд первой инстанции правильно признал эти доводы ответчика необоснованными, сославшись на следующее.
В силу подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Льготное исчисление работы акушерок в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе, акушерских отделениях и отделениях акушерских физиологических, акушерских патологии, акушерских обсервационных больниц всех наименований предусмотрено и Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющийся приложением к Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, а также в соответствующем Перечне, являющемся приложением к Списку от 29.10.2002 г. N 781.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ": в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Приказами N 9 от 30.07.1993 г., N 6 от 24.04.1995 г., N 225-л от 01.06.2001 г., N 103 от 01.09.2004 г., N 70 от 26.05.2006 г., N 178 от 20.06.2012 г., N 106-л от 05.06.2014 г., N 27 от 10.02.2017 г., N 53 от 20.02.2017 г. ГУЗ "Тульский областной перинатальный центр" закрывался для проведения профилактической обработки и дезинфекции. Оплата указанного времени истцу производилась по среднему заработку, периодов простоя не имело места, что следует из содержания льготно-уточняющей справки N 50-лс от 31.08.2017 г.
Закрытие родильных домов для проведения ежегодной профилактической санитарно-гигиенической обработки и дезинфекции в спорные периоды было предусмотрено Приказом Минздрава РФ от 26.11.1997 N 345 "О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах" и Инструкции по организации и проведении профилактических и противоэпидемиологических мероприятий в акушерских стационарах (Постановление Главного государственного врача РФ от 18.05.2010 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность").
В связи с этим в периоды проведения в ГУЗ "Тульский областной перинатальный центр" имела место работа истца с выполнением своих обязанностей, и за данные периоды ей произведена полная оплата и перечислены страховые взносы, что усматривается из выписки из лицевого счета застрахованного лица Самсоновой И.В., в которой данные периоды отражены как медицинская деятельность.
Таким образом, периоды с 16.08.1993 г. по 13.09.1993 г., с 01.05.1995 г. по 09.06.1995 г., с 09.07.1995 г. по 25.07.1995 г., с 01.06.2001 г. по 06.06.2001 г., с 03.09.2004 г. по 30.09.2004 г., с 25.05.2006 г. по 03.07.2006 г., с 01.07.2012 г. по 31.07.2012 г., с 04.06.2014 г. по 20.06.2014 г., с 10.02.2017 г. по 20.02.2017 г., правильно были оценены судом, как периоды, подлежащие включению в специальный стаж, поскольку, как было достоверно установлено судом первой инстанции, проведение ежегодно профилактической обработки и дезинфекции для родильного дома являются обязательными и в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, следовательно, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.
Положениями ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Установив, что в период нахождения на курсах повышения квалификации Самсонова И.В. продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью его трудовой деятельности, суд первой инстанции обоснованно включил период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.2016 г. по 17.11.2016 г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Причем все периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку во время их прохождения истец занимала должность акушерки, то есть должность хирургического профиля.
Установив, что с учетом периодов работы истца, принятых в зачет ответчиком, а также включенных в льготном исчислении по решению суда спорных периодов работы, на дату обращения с заявлением в пенсионный орган у Самсоновой И.В. имелся необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд правомерно обязал ответчика назначить Смсоновой И.В. досрочную страховую пенсию с 31 августа 2017 года.
Мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, подробно изложены в судебном решении, не вызывают сомнения у судебной коллегии.
Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Доводы апелляционной жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации государственное учреждение в городе Туле Тульской о неправильном применении судом первой инстанции правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку по существу сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Тулы от 23 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в г. Туле - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
