Дата принятия: 11 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2984/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2018 года Дело N 33-2984/2018
11 сентября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
и судей Мананниковой В.Н., Усановой Л.В.
при секретаре Жуковой О.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г.Пензы на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 15 июня 2018 года, которым постановлено:
Исковое заявление Пустовалова Г.Г. к администрации г.Пензы удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N "Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" об отказе Пустовалову Г.Г. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Обязать администрацию г.Пензы поставить Пустовалова Г.Г. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения представителя Пустовалова Г.Г. Ярмаркиной Е.О., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Пустовалов Г.Г. обратился в суд с иском к администрации г.Пензы о признании постановления недействительным и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил специальные сборы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Является инвалидом 3 группы в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию г.Пензы с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, проходившее специальные сборы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Постановлением администрации г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пп.1 п.1 ст.54 ЖК РФ ввиду того, что не были представлены сведения о доходах заявителя и членов его семьи.
С указанным постановлением он не согласен, считает его незаконным и лишающим возможности принять участие в подпрограмме "Жилище" и получении жилищного сертификата. Полагает, что сведения о доходах заявителя и членов его семьи не входят в Перечень документов (являющийся исчерпывающим), указанных в постановлении Правительства РФ N153, необходимых для получения жилищного сертификата лицами, которые были подвержены радиационному воздействию при аварии на Чернобыльской АЭС.
Указывает также, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит 1/6 доля в квартире, состоящей из 3 жилых комнат, общей площадью 58,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> Другими собственниками указанной квартиры являются: П.О.Г. - 1/6 доля, П.Е.О. - 1/6 доля, С.З.Г. - 1/3 доля, С(Л)О.А. - 1/6 доля. В данной квартире наряду с перечисленными собственниками зарегистрированы и постоянно проживают Л.Р.И., Ш.А.А.
Иного жилого помещения он не имеет, ранее жилым помещением в рамках Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не обеспечивался.
Просил суд признать постановление администрации г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.
Ленинский районный суд г.Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация г.Пензы просит решение суда отменить, указывая на несогласие с выводом суда о том, что на истца как на лицо, относящееся к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не распространяется требование о наличии у него статуса малоимущего гражданина, как необходимого условия для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только по нормам ст.51 ЖК РФ действующим законодательством не предусмотрена. Поскольку нормативно-правового акта, предусматривающего отдельный порядок признания граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нуждающимися в жилых помещениях независимо от имущественного положения, в настоящее время не имеется, суду следовало руководствоваться Законом Пензенской области от 21.12.2005 N948-ЗПО, которым определен Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и Порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Пензенской области.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Пустовалова Г.Г. Ярмаркина Е.О. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность изложенных в ней доводов.
В судебной заседание суда апелляционной инстанции истец Пустовалов Г.Г. не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Ярмаркиной Е.О.
Представитель ответчика администрации г.Пензы, будучи надлежащим образом извещенным и месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил.
Судебная коллегия на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Пустовалов Г.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при прохождении специальных сборов принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльском АЭС. Полученная доза радиации составила 19,6 БЭР.
Согласно решению Волгоградского межведомственного экспертного совета Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N заболевание и инвалидность Пустовалова Г.Г. связаны с сочетанным воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с дубликатом удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ истец имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что истцу на праве общей долевой собственности принадлежит 1/6 доля в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 58,1 кв.м. Иными участниками общей долевой собственности являются: П.О.Г. - 1/6 доля, П.Е.О. - 1/6 доля, С.З.Г. - 1/3 доля, Л(С).О.А. - 1/6 доля.
Согласно выписке из домовой книги на ДД.ММ.ГГГГ в квартире по вышеуказанному адресу помимо собственников данного жилого помещения зарегистрированы Л.Р.И. и Ш.А.А.
ДД.ММ.ГГГГ Пустовалов Г.Г. обратился в администрацию г.Пензы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с перенесением лучевой болезни и других заболеваний и наличием инвалидности, связанных с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Постановлением администрации г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, на основании пп.1 п.1 ст.54 ЖК РФ в связи с непредставлением сведений о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления.
Проверяя обоснованность отказа администрацией г.Пензы Пустовалову Г.Г. как лицу, получившему заболевание и инвалидность, связанное с воздействием радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд признал установленным и исходил из того, что вышеуказанное постановление не соответствует закону и нарушает права истца.
Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным, соответствует установленным по делу обстоятельствам и нормам, материального закона, правильно примененным судом.
В соответствии с ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
При рассмотрении дела суд верно исходил из того, что в силу положений ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ и в соответствии со специальным правовым регулированием, установленным ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N153 (применение которых осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N1050), Пустовалов Г.Г. как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, нуждающийся в улучшении жилищных условий, имеет право на однократное обеспечение жильем за счет государства без отнесения его в установленном порядке к числу малоимущих граждан.
Факт нуждаемости истца в жилом помещении в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ и наличие у него права на обеспечение жильем по указанному специальному основанию, предусмотренному федеральным законом, был установлен судом в ходе судебного заседания и представителем ответчика не оспаривался.
С учетом изложенного отказ в принятии Пустовалова Г.Г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием статуса малоимущего гражданина не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем заявленные им требования о признании постановления администрации г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным и возложении на ответчика обязанности принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, судом обоснованно удовлетворены.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы о несогласии с выводом суда о том, что на истца не может быть распространено требование о наличии у него статуса малоимущего гражданина, как необходимого условия для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, со ссылкой на то, что Законом Пензенской области от 21.12.2005 N948-ЗПО установлен Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подлежат отклонению как основанные на ошибочном применении и толковании норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, и не содержат предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены принятого судом по делу решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Пензы от 15 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Пензы - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
