Дата принятия: 12 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2983/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 апреля 2021 года Дело N 33-2983/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Завальной Т.Ю.
судей Левицкой Ж.В., Юдановой С.В.,
при секретаре Якушевской Н.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ о возложении обязанности
по апелляционной жалобе Министерства обороны РФ
на решение Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Левицкой Ж.В., пояснения прокурора ФИО4, судебная коллегия
установила:
военный прокурор Уссурийского гарнизона обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ о возложении обязанности. В обоснование указал, что военной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами ЖКС N филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ по Восточному военному округу законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В результате установлено, что зданию мастерской (инв. N), используемому в интересах войсковой части N, расположенному по адресу: <адрес>, требуется капитальный ремонт.
С учетом уточненных в судебном заседании требований прокурор просил суд обязать ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" в лице филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России по ВВО в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания мастерской (инв. N) войсковой части N, расположенного по адресу: <адрес>А, в рамках которого установить объемы работ по капитальному ремонту. Обязать Министерство обороны РФ при проведении внепланового (внеочередного) осмотра здания мастерской обеспечить участие в указанном осмотре специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалицированных и опытных специалистов в соответствие с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 313937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга и технического состояния". Обязать Министерство обороны РФ провести капитальный ремонт здания указанной мастерской согласно результатам внепланового (внеочередного) осмотра.
В суде первой инстанции помощник военного прокурора уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ФГБУ "ЦЖКУ" МО с уточненными исковыми требованиями согласился.
Представитель Министерства обороны РФ в суде первой инстанции не участвовал, дело рассмотрено в его отсутствие.
Судом принято решение, которым иск военного прокурора Уссурийского гарнизона удовлетворен. На ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" в лице филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России по ВВО возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания мастерской (инв. N) войсковой части 41122, расположенного по адресу: <адрес>А, в рамках которого установить объемы работ по капитальному ремонту.
На Министерство обороны РФ возложена обязанность при проведении внепланового (внеочередного) осмотра здания мастерской (инв. N), расположенного по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить участие в указанном осмотре специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов в соответствие с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 313937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга и технического состояния".
На Министерство обороны РФ возложена обязанность провести капитальный ремонт здания мастерской (инв. N), расположенного по адресу: <адрес>, согласно результатам проведенного внепланового (внеочередного) осмотра.
В апелляционной жалобе Министерство обороны РФ просит решение отменить, ссылаясь на то, что судом первой инстанции неверно определен круг лиц, ответственных за мероприятия по проведению внепланового (внеочередного) осмотра спорного объекта. ФГБУ "ЦЖКУ" Министерство обороны РФ обязано принимать участие во внеплановых (внеочередных) осмотрах объектов коммунального хозяйства, как специализированная профильная организация. Не согласен с выводами суда о возложении на Министерство обороны РФ обязанности привлечь к участию в осмотре специализированную организацию, имеющую необходимое оборудование и соответствующих специалистов. Вопрос о признании спорного объекта нуждающимся в проведении капитального ремонта, в установленном порядке не рассмотрен.
В возражениях на апелляционную жалобу военный прокурор Уссурийского гарнизона просит жалобу оставить без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции прокурор просил решение суда оставить без изменения.
Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав возражения прокурора, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в части по следующим основаниям.
На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами Российской Федерации.
Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (подпункт 68 пункта 7 Положения).
Из материалов дела следует, что зданию мастерской (инв. N), используемому в интересах войсковой части N, расположенному по адресу: <адрес> в соответствии с актом общего осеннего осмотра от ДД.ММ.ГГГГ требуется капитальный ремонт. Объемы такого ремонта не определены. Указанное обстоятельство собственником имущества - Министерством обороны РФ не опровергнуто.
Порядок организации и проведения осмотров и обследования зданий, в том числе на предмет определения необходимости капитального ремонта этих зданий и объема требуемых работ, урегулирован Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
Из материалов дела следует, что приказом Министра обороны РФ N от ДД.ММ.ГГГГ N создано ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ.
ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ оказывает услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны РФ в сфере содержания и эксплуатации объектов военного, жилищно-коммунального хозяйства, социальной инфраструктуры, находящихся в его ведении.
В соответствии с Уставом ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ и Положением о филиале ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ (по Восточному военному округу) функции содержания и текущего ремонта указанного недвижимого имущества, расположенного в пределах Восточного военного округа, возложены на филиал ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ.
При указанных обстоятельствах суд обоснованно возложил обязанность по проведению внепланового (внеочередного) осмотра здания мастерской (инв. N) на ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ.
Возлагая на ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ обязанность провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания мастерской, суд первой инстанции исходил из необходимости определения конкретного объема работ по капитальному ремонту данного здания. Законных оснований для отмены решения суда в указанной части судебная коллегия не усматривает.
Судебная коллегия не усматривает оснований для признания ошибочными выводов суда первой инстанции о доказанности неисполнения ответчиками требований по содержанию собственником имущества, в том числе обязанности по проведению капитального ремонта спорного объекта недвижимости. Нуждаемость здания в капитальном ремонте подтверждается соответствующими комиссионными актами (л.д. 19-27) и не опровергнуто ответчиком.
Установив, что спорное помещение нуждается в проведении капитального ремонта, и что собственник данного имущества (Министерство обороны РФ) надлежащих мер к проведению капремонта не принимает, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга граждан, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные прокурором требования о возложении на Министерство обороны РФ обязанности по проведению капитального ремонта здания мастерской (инв. N).
При этом судебная коллегия отмечает, что бездействие Минобороны России в течение продолжительного времени в вопросе капитального ремонта здания, приводит к существенному нарушению прав граждан, использующих указанный объект. Военный прокурор обратился в суд с данным иском в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц на безопасность при использовании принадлежащего ответчику имущества.
Судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы Министерства обороны РФ в части возложения на него обязанности по обеспечению участия специализированных организаций в осмотре здания мастерской.
Обеспечение участия в осмотре специализированных организаций, оснащенных необходимым оборудованием и имеющим в своем штате соответствующих специалистов, является неотъемлемой составляющей такого осмотра и дополнительной регламентации в указанной части не требует.
Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части возложения на Министерство обороны РФ обязанностей по обеспечению участия специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, поскольку указанные действия предусмотрены законом - пунктом 4.1 ГОСТ 31937-2011 и дополнительная регламентация и понуждение ответчика в указанной части представляются излишними.
Допущенные судом нарушения норм права являются существенными и непреодолимыми, в связи с чем могут быть исправлены только посредством отмены судебного постановления в этой части и вынесение нового решения об отказе истцу в удовлетворении указанного требования.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части возложения на Министерство обороны РФ обязанности при проведении внепланового (внеочередного) осмотра здания мастерской (инв. N) войсковой части <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> обеспечить участие в указанном осмотре специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов в соответствие с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 313937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга и технического состояния".
Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение оставить без изменения.
Апелляционную жалобу ответчика считать удовлетворенной частично.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
