Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 октября 2020 года №33-2983/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 октября 2020 года Дело N 33-2983/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Пуховой Е.В., судей Бережновой О.Н., Кычкиной Н.А., при секретаре Комюстюровой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 августа 2020 года, которым
по гражданскому делу по иску Корниенко Г.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) о понуждении в назначении пенсии по старости
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении исковых требований Корниенко Г.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) о понуждении в назначении пенсии по старости отказать.
Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Корниенко Г.А. обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) (далее ГУ-УПФ РФ в Мирнинском районе РС (Я)) с иском о понуждении в назначении пенсии по старости, указывая, что имеет свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, что, по ее мнению, подтверждает ее право на назначение пенсии. Истец также имеет место работы и регистрацию в г. .......... Республики Саха (Якутия).
Судом вынесено вышеуказанное решение.
С данным решением не согласилась истец Корниенко Г.А. и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, указывая, что суд при принятии решения неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела.
Истец, ответчик о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, стороны ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г., правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.
В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
В соответствии с абз. третьим п. 1 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.
Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что одним из обязательных условий для назначения пенсии иностранным гражданам, переселившимся из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, является постоянное проживание на территории Российской Федерации, подтвержденное в установленном законом порядке. Кроме того, обязательным условием для установления и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.
В соответствии с п. 1, 4 ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правовое положение лица, получившего временное убежище, определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 13 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 N 274, на лицо, получившее временное убежище, и прибывших с ним членов его семьи распространяются права и обязанности, установленные статьей 6 Федерального закона "О беженцах", кроме права на получение единовременного денежного пособия.
Частью 1 чт. 6 статьей 6 Федерального закона "О беженцах" не предусмотрено право лиц, имеющих статус беженца, на оформление страховой пенсии.
Исходя из системного толкования указанных норм права, иностранные гражданине вправе оформить в РФ страховую пенсию по старости, только если постоянно проживают на территории РФ, то есть имеют вид на жительство.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Корниенко Г.А., _______ года рождения, является гражданкой ...........
Решением Мирнинского районного суда РС (Я) от 10.05.2007 установлен факт нахождения Корниенко Г.А. на территории Российской Федерации, а именно в г. .......... РС (Я), с сентября 2001 г., то есть до вступления в действие Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002, вступившего в силу с 31.10.2002.
Решением Мирнинского районного суда РС (Я) от 14.12.2016 отказано в удовлетворении иска Корниенко Г.А. к ГУ-УПФ РФ в Мирнинском районе РС (Я) о понуждении в назначении пенсии по старости.
30.05.2017 Корниенко Г.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Мирнинском районе РС (Я) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с ч. 1 п. 6 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Решением ГУ-УПФ РФ в Мирнинском районе РС (Я) N ... от 15.02.2018 Корниенко Г.А. отказано в назначении пенсии на день подачи заявления ввиду отсутствия вида на жительство. Из решения следует, что при подаче документов на назначение пенсии Корниенко Г.А. было представлено свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ. Согласно действующему законодательству Российской Федерации одним из обязательных условий назначения пенсии иностранным гражданам является постоянное проживание на территории Российской Федерации, то есть наличие вида на жительство. На лиц из числа иностранных граждан, которым предоставлено временное убежище, право на пенсионное обеспечение не распространяется.
08.12.2017 истцу предоставлено временное убежище на территории РФ, что следует из копии свидетельства о предоставлении временного убежища; срок действия свидетельства продлен до 05.12.2020.
Из ответа Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Мирнинскому району на судебный запрос N ... от 20.08.2020 следует, что согласно учетам отдела по вопросам миграции ОМВД России по Мирнинскому району гражданка .......... Корниенко Г.А. в период с 18.01.2019 по 05.12.2020 состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: ........... Согласно сведениями ППО "Территория", Корниенко Г.А. документирована свидетельством о предоставлении временного убежища на территории в РФ, N ... от 08.12.2017 продлен до 05.12.2020. Ранее 13.02.2019 Корниенко Г.А. обращаясь в ОВМ ОМВД по Мирнинскому району с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ, решением УВМ МВД по РС (Я) от 22.04.2019 отказано в выдаче разрешения на временное проживание в РФ. Дополнительно сообщено, что с заявлением о выдаче вида на жительство или приобретения гражданства РФ не обращалась.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Корниенко Г.А., суд первой инстанции исходил из того, что для назначения пенсии необходимо постоянное проживании на территории РФ, подтвержденное видом на жительство либо паспортом гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства; истец Корниенко Г.А. при обращении с заявлением о назначении пенсии не имела постоянной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, вида на жительство, в связи с чем суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения территориального органа УПФР об отказе в назначении истцу пенсии.
Указанные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на законе, поэтому являются правильными.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не содержит фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой
При этом Корниенко Г.А. как гражданка .........., имеющая свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, не лишена возможности получить гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с ч. 8 ст. 14 Закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ; п. 1 Указа Президента РФ от 29.04.2019 N 187, после чего обратиться в ГУ-УПФ РФ в Мирнинском районе РС (Я) за назначением страховой пенсии.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 августа 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Е.В. Пухова
Судьи О.Н. Бережнова
Н.А. Кычкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка