Дата принятия: 28 августа 2018г.
Номер документа: 33-2983/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2018 года Дело N 33-2983/2018
28 августа 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Елагиной Т.В.
и судей Ирышковой Т.В., Мананниковой В.Н.
при секретаре Барановой Л.С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Карташовой Т.А. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 7 июня 2018 года, которым постановлено:
Иск Карташовой Т.А. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в стаж Карташовой Т.А., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона " О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Карташова Т.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении страховой пенсии досрочно Карташовой Т. А. отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж Карташовой Т. А. не включены, в числе прочих, периоды работы:
- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры централизованной стерилизационной ГБУЗ "Городская клиническая больница N", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры централизованной стерилизационной ГБУЗ "Пензенская городская клиническая больница";
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГБУЗ "Пензенский областной центр медицинской профилактики";
а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Карташова Т.А., не соглашаясь с указанным решением, обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском к ответчику, просила признать за ней право на досрочную пенсию и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, обязав включить в стаж, дающий право на пенсию, периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры централизованной стерилизационной ГБУЗ "Городская клиническая больница N", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры централизованной стерилизационной ГБУЗ "Пензенская городская клиническая больница"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры ГБУЗ "Пензенский областной центр медицинской профилактики"; а также периоды повышения квалификации.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Карташова Т.А. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении ее иска о включении в специальный стаж периодов ее работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры централизованной стерилизационной ГБУЗ "Городская клиническая больница N", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры централизованной стерилизационной ГБУЗ "Пензенская городская клиническая больница"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры ГБУЗ "Пензенский областной центр медицинской профилактики"; назначения пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.
Заявитель жалобы считает решение суда не соответствующим действующему пенсионному законодательству, нарушающим ее конституционные права на пенсионное обеспечение, как работника осуществляющего лечебную деятельность через систему мероприятий профилактического характера в целях охраны здоровья граждан.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Карташовой Т.А. по доверенности Долманова М.Ю. просила отменить решение суда по доводам ее апелляционной жалобы.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области по доверенности Суванкулов Д.А. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3,4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
При постановлении решения суд первой инстанции обоснованно принял во внимание положения п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" и постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", правильно применив их при оценке пенсионных прав Карташовой Т.А.
Так, право на пенсию по старости досрочно имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, согласно утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" спискам право на назначение пенсии досрочно имеют медицинские сестры больниц всех наименований.
Согласно приведенного в решении пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).
При разрешении требований истицы о включении в специальный стаж периодов ее работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры централизованной стерилизационной ГБУЗ "Городская клиническая больница N" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры централизованной стерилизационной ГБУЗ "Пензенская городская клиническая больница" суд первой инстанции признал установленным, что в эти периоды истица не осуществляла лечебную деятельность, поскольку работала в структурном подразделении лечебного учреждения, в задачи которого входило обеспечение отделений больницы стерильным инструментарием, в ее обязанности входила предстерилизационная обработка использованного инструментария и его стерилизация, а потому указанные периоды работы истицы не подлежат включению в специальный стаж.
Период работы истицы в должности медсестры ГБУЗ "Пензенский областной центр медицинской профилактики" судом первой инстанции не включен в специальный стаж по тем основаниям, что и в данный период истица непосредственно лечебную деятельность не осуществляла.
Решение суда в этой части основано на анализе судом первой инстанции условий трудового договора, данных журналов учета работы, согласно которым работа Карташовой Т.А. заключается в участии в организации и проведении массовых информационно-профилактических акций для населения с целью пропаганды здорового образа жизни и профилактики заболеваний, проведении консультаций о режиме питания, физической активности, а также сведений карты специальной оценки условий труда медсестры ГБУЗ " Пензенский областной центр медицинской профилактики", согласно которым по результатам оценки условий труда работа в должности медсестры центра право на назначение страховой пенсии досрочно не дает.
Судебная коллегия соглашается с решением суда об отказе в удовлетворении требований истицы в оспариваемой части, расценивая как несостоятельные, противоречащие нормам действующего пенсионного законодательства доводы апелляционной жалобы истицы о нарушении ее прав на льготное пенсионное обеспечение.
Как правильно отмечено в решении суда, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
На основании ч. 2 ст. 14 ФЗ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Карташовой Т.А., она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, при этом спорные периоды работы истца отражены страхователем как обычные условия без указания кода льготы.
Утвержденным Приказом Минздрава России от 23 июля 2010 года N542н Единым квалификационным справочником должностей, руководителей и служащих предусмотрена должность медицинской сестры стерилизационной, в обязанности которой входит процесс осуществления предстерилизационной обработки использованного инструментария, его стерилизация и выдача стерильного инструментария в отделения медицинской организации.
Должностные обязанности Карташовой Т.А., перечисленные в должностной инструкции, которой руководствовалась она в своей деятельности, аналогичны перечисленным ЕКС для должности медицинской сестры стерилизационной, при этом должность медицинской сестры стерилизационной Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 не поименована, что также подтверждает правомерность вывода суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска Карташовой Т.А.
Ссылка в апелляционной жалобе на осуществление истицей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельности, связанной с охраной здоровья граждан, не свидетельствует о незаконности решения суда, поскольку предусмотренные законодательством условия для возможности включения в специальный стаж этого периода отсутствуют, что нашло свое подтверждение материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истицы не составил требуемый 30 лет с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения в ученических отпусках, требование истицы о назначении ей пенсии с момента подачи заявления, правомерно оставлено без удовлетворения.
Установленные судом и приведенные в решении доказательства позволяют расценить как необоснованные доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для признания незаконными выводов комиссии об исключении спорных периодов работы истицы из специального стажа.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 7 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Карташовой Т.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
