Дата принятия: 16 ноября 2017г.
Номер документа: 33-2983/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2017 года Дело N 33-2983/2017
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Сафроновой Л.И., Георгиновой Н.А.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по иску Федотовой Татьяны Дмитриевны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 13 сентября 2017 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., выслушав объяснения представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Федотова Т.Д. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области Орловской области (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В обоснование заявленных требований указывала, что с июня 1984 года и по настоящее время проживает в д. Карпова Орловского района Орловской области, отнесенной законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Полагая, что проживание в этом населенном пункте дает ей право на уменьшение возраста выхода на пенсию на три года, истец в июле 2017 года обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии по старости. Однако в удовлетворении данного заявления ей было отказано ввиду того, что д. Карпова не поименована в перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
С учетом изложенного, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на загрязненной территории и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 21.07.2017.
Представитель ответчика в судебном заседании Пальчикова И.В. исковые требования не признала.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права.
Считает, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска Федотовой Т.Д., так как факт ее проживания на загрязненной территории в спорный период документально не подтвержден.
Также выражает несогласие с выводом суда о возложении на ответчика обязанности производить истцу выплату пенсии с 21.07.2017, поскольку такое право у нее может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда ввиду следующего.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
Статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Как усматривается из материалов дела, Федотова Т.Д. 06.07.2017 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, но решением от 19.07.2017 ей в этом было отказано.
В качестве основания отказа в досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ответчик в письме от 27.07.2017 N 27-7942 указывал на отсутствие документального подтверждения факта проживания истца на загрязненной территории в спорный период. Согласно представленным документам Федотова Т.Д. с 17.06.1984 по настоящее время зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, Троицкое сельское поселение, д. Карпова, между тем д. Карпова не поименована ни одним из перечней населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. По подсчетам ответчика документально подтвержденный период работы истца с 02.01.1986 по 31.08.1988 (исключая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком) в ООО "<...>", которое располагалось в д. Карпово Орловского района, то есть на территории радиоактивного загрязнения, составил 1 год 2 месяца 26 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.
Несогласие с решением пенсионного органа послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.
Исследовав представленные истцом письменные доказательства, допросив свидетелей, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований истца, поскольку факт ее проживания на территории радиоактивного загрязнения, в том числе на момент аварии на Чернобыльской АЭС, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Так, согласно паспорту гражданина РФ истец Федотова Т.Д. с 17.06.1984 по настоящее время зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Карпова, <адрес>.
Согласно записям в похозяйственых книгах д. Карпово Троицкой сельской администрации Орловского района за 1986-1990 годы, 1991-1995 годы, 1997-2001 годы Федотова Т.Д. вместе с мужем ФИО6 и дочерьми ФИО7 и ФИО8 зарегистрированы и проживают в указанном населенном пункте.
Из представленного в материалы дела удостоверения на имя Федотовой Т.Д. следует, что она проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом и имеет право на компенсации и льготы, установленные законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Удостоверение выдано в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в населенном пункте д. Карпово Орловского района Орловской области.
Из справки N от 31.07.2017, выданной администрацией Троицкого сельского поселения Орловского района, следует, что д. Карпово переименована в д. Карпова на основании Закона Орловской области "Об административно-территориальном устройстве Орловской области" (Постановление Орловского областного Совета народных депутатов от 26.11.1996 N18/332-ОС "О Законе Орловской области "Об административно-территориальном устройстве Орловской области".
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-Р, в котором был поименован населенный пункт д. Карпово Орловского района Орловской области.
Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец Федотова Т.Д. в период с 26.04.1986 по настоящее время постоянно проживает в д. Карпово Орловского района, переименованной в д. Карпова Орловского района, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на три года.
По изложенным основаниям довод апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения требований Федотовой Т.Д., так как проживание ее в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период документально не подтверждено, не влечет отмену решения суда.
Несостоятелен, а потому не влечет отмену решения суда и довод апелляционной жалобы о том, что пенсия Федотовой Т.Д. может быть назначена лишь с момента вступления решения суда в законную силу.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с тем, что Федотова Т.Д., обратившаяся в пенсионный орган с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении 06.07.2017, достигла возраста 52 лет 21.07.2017, суд правомерно возложил на ответчика обязанность назначить истцу пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 13 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
