Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-2982/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вегель А.А.,

судей Рудь Е.П., Шторхуновой М.В.,

при секретаре Тенгерековой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истцов Малышева Д. В., Малышевой Н. С., действующих в своих интересах, а также в интересах своего <ФИО 1>, на решение Бийского городского суда Алтайского края от 21 января 2021 г. по делу по иску Малышева Д. В., Малышевой Н. С., действующих в своих интересах и интересах <ФИО 1>, к Администрации г. Бийска о признании решения жилищной комиссии недействительным, признании семьи нуждающейся в получении социальной выплаты, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Вегель А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы Малышев Д.В., Малышева Н.С., действующие в своих интересах и интересах <ФИО 1> ДД.ММ.ГГ рождения, обратились в суд с иском к Администрации г. Бийска о признании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГ *** незаконным, возложении обязанности восстановить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, включить в число участников программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Бийске".

В обоснование заявленных требований указывали, что ДД.ММ.ГГ ими в администрацию г. Бийска подано заявление о включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

На момент подачи указанного заявления семья Малышевых состояла из двух человек Малышева Д.В. и Малышевой Н.С., которая проживала по адресу: <адрес>. *** доля в праве собственности на указанный дом принадлежала Малышеву Д.В. Общая площадь дома составляла *** кв.м. Соответственно *** доля составляла *** кв.м., по *** кв.м. на каждого из супругов.

В целях приведения данного жилого дома в более комфортное и уютное жилье, в нем произведены самовольные переустройство и перепланировка, в результате чего общая площадь дома увеличилась до *** кв.м. Решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ жилой дом сохранен в самовольно переустроенном, перепланированном состоянии. Признано право общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, площадью *** кв.м. согласно технического паспорта составленного АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на ДД.ММ.ГГ за Малышевым Д.В. и <ФИО 2> по *** доле за каждым собственником.

ДД.ММ.ГГ между ПАО "Сбербанк России" и Малышевым Д.В., Малышевой Н.С. заключен кредитный договор *** от ДД.ММ.ГГ на сумму 987 360 руб. 00 коп для инвестирования строительства объекта недвижимости: однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> Исполнение денежного обязательства перед ПАО Сбербанк обеспечено ипотекой.

ДД.ММ.ГГ произведена государственная регистрация перехода права собственности истцов на квартиру <адрес>, площадью *** кв.м.

ДД.ММ.ГГ у супругов Малышевых родилась дочь - <ФИО 1>

ДД.ММ.ГГ в администрацию г. Бийска переданы документы, подтверждающие рождение ребенка, и подано заявление о включении в состав участников программы молодой семьи в составе три человека.

Решением жилищной комиссии администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГ *** семья Малышевых признана нуждающейся в жилом помещении на дату заключения кредитного договора составом семьи 2 человека. При этом семья Малышевых на дату принятия жилищной комиссией указанного решения (на ДД.ММ.ГГ) состояла из трех человек.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГ *** отменено решение от ДД.ММ.ГГ *** в части признания семьи Малышевых составом 2 человека, нуждающейся в жилом помещении на дату заключения кредитного договора в связи с п.п. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ. Кроме того, указанным решением семья Малышевых составом 3 человека снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении и исключена из числа участников муниципальной программы.

Указанное решение *** от ДД.ММ.ГГ истцы считают незаконным, поскольку оно противоречит законодательству РФ и нарушает права семьи Малышевых на жилье путем предоставления субсидий для его приобретения. На момент принятия решения о включении молодой семьи в подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей в г. Бийске" семья Малышевых полностью отвечала предъявляемым требованиям для включения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты и была вправе рассчитывать на получение социальной выплаты.

На момент рассмотрения заявления (ДД.ММ.ГГ) семья Малышевых состояла из трех человек, возраст супругов не превышал 35 лет, молодая семья обоснованно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку на ДД.ММ.ГГ им на праве собственности принадлежала *** доля в доме <адрес>, что составляет *** кв.м., то есть *** кв.м. на человека, что менее учетной нормы, утвержденной в г. Бийске.

Таким образом, жилищная комиссия при отмене решения *** от ДД.ММ.ГГ в части признания семьи Малышевых нуждающимися в жилом помещении, необоснованно произвела расчет общей учетной нормы общей площади жилого помещения.

В связи с чем, истцы просили признать решение жилищной комиссии администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГ *** незаконным; возложить на администрацию г. Бийска обязанность восстановить семью Малышевых составом три человека на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и включить в число участников программы "Обеспечение жильем молодых семей в г.Бийске на период 2011г." за ***.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 21.01.2021 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истцы просят отменить решение суда и удовлетворить в полном объеме заявленные ими требования.

В обоснование указывают на то, что на момент принятия решения о включении молодой семьи в подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей в г.Бийске" их семья полностью отвечала предъявленным требованиям для включения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты и была вправе рассчитывать на получение такой социальной выплаты. По смыслу действующего законодательства, наличие субъективного права на признание семьи нуждающейся в жилом помещении подтверждается решением органа местного самоуправления на основании поданного заявления при условии, что на момент его рассмотрения, данная семья соответствует требованиям, установленным ст.51 ЖК РФ, Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище". На момент рассмотрения заявления - на ДД.ММ.ГГ семья Малышевых состояла из трех человек, возраст супругов не превышал 35 лет. ДД.ММ.ГГ молодая семья обоснованно признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.7 вышеуказанных правил, поскольку ДД.ММ.ГГ им на праве собственности принадлежала *** доля в доме <адрес>, что составляет *** кв.м., то есть *** кв.м. на человека (из расчета *** кв.м./3 человека = *** кв.м.), что ниже учетной нормы, утвержденной в г.Бийске. Жилищная комиссия при отмене решения *** от ДД.ММ.ГГ необоснованно произвела расчет общей площади жилого помещения на семью составом 2 человека, сделала вывод о нуждаемости молодой семьи в жилом помещении на дату заключения кредитного договора, что противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку оценку нуждаемости семьи нужно производить на дату рассмотрения заявления. Суд пришел к ошибочному выводу о том, что нуждаемость семьи Малышевых необходимо оценивать на дату заключения ими кредитного договора, и увеличение состава семьи не имеет значения. В правилах нет прямого указания о том, что при принятии решения необходимо принимать в расчет состав семьи на дату заключения кредитного договора.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истцов Воронова Н.Ю. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истцов, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в жалобе, по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного судом решения.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее по тексту - Правила) в рамках реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050.

В силу пункта 6 Правил (здесь и далее в редакции на момент принятия жилищной комиссией решения от ДД.ММ.ГГ) участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" п.2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита (пункт 7 Правил).

Цели использования социальной выплаты предусмотрены пунктом 2 Правил.

В частности, социальная выплата направляется на погашение суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита (пп. "е" п.2 Правил).

Согласно п. 19 Правил, для участия в мероприятии ведомственной целевой программы в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства заявление установленной формы и ряд документов, в том числе, документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте "е" настоящего пункта (п.з);

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что жилищная комиссия обоснованно пришла к выводу о несоответствии семьи истцов (составом 2 человека) требованиям, предусмотренным п.6 "б" Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.123.2020 N 1050, в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий на дату заключения кредитного договора.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГ Малышева Н.С. обратилась в администрацию г. Бийска с заявлением о постановки ее семьи составом 2 человека: Малышева Н.С. и супруг Малышев Д.В. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по программе "Молодая семья".

В подтверждение обеспеченности жильем представлены сведения о принадлежности Малышеву Д.В. *** доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью *** кв.м.

Таким образом, на момент обращения с заявлением учетная норма жилой площади на каждого члена семьи составляла менее установленной нормы *** кв.м на человека (*** х ? :2, то есть *** кв.м.).

С учетом представленных документов, решением жилищной комиссии Администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГ *** семья Малышевых признана молодой семьей, имеющей достаточный доход и включена в состав участников муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Бийске" на 2016-2020 годы.

ДД.ММ.ГГ между супругами Малышевыми с одной стороны и ООО "Строительное управление ***" заключен договор *** долевого участия в строительстве многоквартирного дома. Объектом долевого строительства являлась квартира, состоящая из одной комнаты по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГ между ПАО "Сбербанк России" и Малышевым Д.В., Малышевой Н.С. заключен кредитный договор *** на сумму кредита 987 360 руб. 00 коп. под 9.5% годовых на приобретение строящегося жилья на срок 144 месяца.

ДД.ММ.ГГ Малышева Н.С. обратилась в администрацию города Бийска с заявлением о включении ее составом семьи три человека, с учетом рождения ребенка <ФИО 1> ДД.ММ.ГГ года рождения, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы на дату заключения кредитного договора ДД.ММ.ГГ, приложив при этом вышеуказанные документы (договор долевого участия, кредитный договор), а также копию свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>

Рассмотрев указанные материалы, жилищной комиссией администрации города Бийска принято решение *** от ДД.ММ.ГГ о признании Малышеву Н.С. составом семьи 2 человека (на дату заключения кредитного договора ДД.ММ.ГГ) нуждающимися в жилом помещении, с учетом обеспеченности членов семьи жилой площадью менее учетной нормы - *** кв.м.

Постановлением администрации города Бийска *** от ДД.ММ.ГГ семья Малышевых признана молодой семьей - участником муниципальной программы "Обеспечения жильем молодых семей в г.Бийске, нуждающимися в жилых помещениях для заключения кредитного договора.

В тоже время, на основании решения Бийского городского суда *** от ДД.ММ.ГГ по иску <ФИО 2> Малышева Д.В. к администрации г. Бийска о признании права собственности, сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, самовольно перепланированное и переустроенное изолированное жилое помещение по адресу: <адрес> сохранено в указанном состоянии, согласно техническому паспорту, выданному Сибирским филиалом АО "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ" Бийское отделение от ДД.ММ.ГГ.

За Малышевым Д.М., <ФИО 2> признано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью *** кв.м., по *** доле в праве собственности за каждым собственником. Указанное решение не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

Соответственно с указанного времени, изменилась учётная норма жилой площади, принадлежащая истцам, что составило на каждого из членов семьи по *** кв.м., что превышает учетную норму, установленную Постановлением администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГ ***, которая составляет *** кв.м.

Таким образом, на момент заключения кредитного договора ДД.ММ.ГГ, семья Малышевых была обеспечена жилым помещением в установленном размере.

Право собственности на указанное жилое помещение, с учетом изменения его площади было зарегистрировано только ДД.ММ.ГГ.

В тоже время, при обращении повторно с заявлением ДД.ММ.ГГ о включении семьи Малышевых в состав участников программы, с учетом рождения ребенка и увеличения состава семьи, заявителями актуальных сведений и документов об изменении площади жилого помещения представлено не было.

В связи с чем, решением жилищной комиссии администрации города Бийска *** от ДД.ММ.ГГ отменено ранее принятое решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГ *** в части признания семьи Малышевых составом 2 человека, нуждающейся в жилом помещении на дату заключения кредитного договора, в связи с пп.6 п.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет) и снятии с учета, составом семьи 3 человека, в качестве нуждающихся в жилом помещении и исключении из числа участников муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Бийске" в связи с несоответствием молодой семьи требованиям, предусмотренным п. 6 "б" Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утверждённых постановлением Правительства от 17.10.2020 N 1050.

Постановлением N *** от ДД.ММ.ГГ семья Малышевых исключена из числа участников муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Бийске".

С учетом указанных обстоятельств, даты возникновения права собственности на жилое помещение, площадью *** кв.м., даты заключения кредитного договора ДД.ММ.ГГ, даты рождения ребенка <ФИО 1> (ДД.ММ.ГГ), как обоснованно указал суд первой инстанции, оснований для признания семьи истцов нуждающимися в жилом помещении у администрации г. Бийска не имелось. При этом, рождение ребенка ДД.ММ.ГГ в данном случае на основания признания семьи нуждающейся в жилых помещениях на момент заключения кредитного договора (ДД.ММ.ГГ) правого значения не имеет.

Учитывая, что оценке подлежит нуждаемость истцов в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора *** от ДД.ММ.ГГ, суд верно пришел к выводу, что принятое администрацией города Бийска решение *** от ДД.ММ.ГГ является законным и отмене на изложенных истцами основаниях не подлежит.

Довод апелляционной жалобы о том, что администрация г.Бийска знала на момент принятия решения от ДД.ММ.ГГ об увеличении площади жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, *** доля, поскольку являлась ответчиком по делу *** о сохранении указанного дома в переустроенном и перепланированном состоянии, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела в связи с тем, что указанное решение не является предметом настоящего спора.

Несостоятельным является и довод жалобы о том, что оценку нуждаемости семьи нужно производить на дату рассмотрения заявления, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения, апелляционная жалоба не содержит, а поэтому удовлетворению не подлежит.

Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно. Судебной коллегией в настоящем деле не выявлено перечисленных в ч. 1 ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела, полно и всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, принял законное и обоснованное решение, оснований для отмены или изменения которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бийского городского суда Алтайского края от 21 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Малышева Д. В., Малышевой Н. С., действующих в своих интересах, а также в интересах своего <ФИО 1>, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка