Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-2982/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-2982/2020
город Хабаровск
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Кустовой С.В.
судей Пестовой Н.В., Дорожко С.И.
при помощнике судьи Семковой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоян Ц. Е. к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, о возложении обязанности назначить страховую пенсию,
по апелляционной жалобе представителя истца Градобоевой А. Г. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 22 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Пестовой Н.В., судебная коллегия
установила:
Егоян Ц.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, и в страховой стаж, о возложении обязанности назначить пенсию досрочно.
В обоснование иска указала, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края N 848 от 25.10.2018 в назначении страховой пенсии по старости, установленной на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 6 лет, требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 6,6 и сведений о неполучении пенсии на территории Республики Армения. Считает данное решение незаконным, поскольку ответчик неправомерно не принял во внимание трудовую книжку, которая подтверждает стаж работы истца.
Просила, с учетом уточенных исковых требований, решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края N 848 от 25.10.2018 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, установленной на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным, возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанность назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, то есть с 25.07.2018 г, включить периоды работы с 04.07.1977 года по 06.11.1990 года, периоды получения пособия по безработице в странах СНГ с 29.09.1993 года по 23.12.1993 года, с 24.01.1995 года по 18.04.1995 года, с 28.03.1996 года по 20.06.1996 года, всего 4 года 3 месяца 13 дней в страховой стаж дающий право на страховую пенсию по старости.
Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 07.11.2019 г. произведена замена ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края на Государственное учреждение Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1.
Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 22 января 2020 года исковые требования удовлетворены частично.
На Государственное учреждение Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 возложена обязанность включить периоды получения пособия по безработице в странах СНГ Егоян Ц. Е. с 29.09.1993 года по 23.12.1993 года, с 24.01.1995 года по 18.04.1995 года, с 28.03.1996 года по 20.06.1996 года, всего 4 года 3 месяца 13 дней в страховой стаж дающий право на страховую пенсию по старости.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
С решением суда не согласился представитель истца по доверенности Градобоева А.Г., подала апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального, процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает доводы аналогичные исковому заявлению. Считает, что суд необоснованно не принял во внимание трудовую книжку истца как документ, подтверждающий осуществлением им трудовой деятельности. Также полагает, что нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовой книжки не может являться основанием для лишения истца права на назначение пенсии.
Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явилась, о рассмотрении дела извещалась по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ. Учитывая, что ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, стороны не представили, судебная коллегия на основании статьи части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Письменное ходатайство представителя истца Градобоевой А.Г. об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью в другом судебном заседании судебной коллегией обсуждено и отклонено, поскольку в соответствии с ч.6 ст.167 ГПК РФ суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине. Занятость представителя в другом процессе не является уважительной причиной для отложения судебного заседания, поскольку неявка представителя не препятствует истцу принять участие в судебном заседании лично или привлечь иного представителя.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам
Из разъяснений, изложенных в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.
Как следует из материалов дела, 25.07.2018 г. Егоян Ц.Е. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о назначении страховой пенсии по старости, установленной на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 25.10.2018 г. N 848 Егоян Ц.Е. отказано в назначении страховой пенсии по старости, установленной на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 6 лет, отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 6,6, и отсутствием сведений о неполучении пенсии на территории Республики Армения.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о признании решения ответчика незаконным, о включении периода работы в страховой стаж, о возложении обязанности на ответчика зачесть в страховой стаж периоды ее работы с 04.07.1977 г. по 18.03.1999 г., суд первой инстанции, исходил из того, что трудовая книжка истца не может быть принята в качестве надлежащего доказательства, поскольку внесенные периоды работы истца вызывают сомнения в достоверности данных сведений, записи о работе выполнены без соблюдения требований Инструкции от 02.06.1974 N 162 "О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организация", действующая в спорные периоды работы истца, трудовая книжка не могла быть заполнена в 1978 г., поскольку бланк изготовлен в 1979 г., а иных достоверных и допустимых доказательств в подтверждение работы в спорный период истец не представил.
На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
С учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости с 01.01.2015 г. назначается при наличии 6 лет страхового стажа (начиная с 01.01.2016 г необходимая продолжительность страхового стажа ежегодно увеличивается на один год до достижения минимальной величины 15 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 (с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30). При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день достижения лицом общеустановленного пенсионного возраста.
Согласно указанным выше нормам Федерального закона Егоян Ц.Е. достигла общеустановленного пенсионного возраста (55 лет для женщин) в 2015 году, право на страховую пенсию по старости у истца возникает при соблюдении следующих требований: наличие необходимого страхового стажа не менее 6 лет, наличие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6.
В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).
Пункт 3 ст. 2 указанного Федерального закона устанавливает, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Армения (далее Соглашение от 13 марта 1992 года).
Согласно ст.ст. 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж установлены разделом II Правил N 1015 от 02 октября 2014 года.
В соответствии с п. 10 раздела II Правил N 1015 от 02 октября 2014 года периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Согласно п. 11 указанного раздела документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку данная трудовая книжка не могла быть расценена в качестве доказательства, с достоверностью и определенностью подтверждающего наличие и продолжительность трудового стажа. Из содержания трудовой книжки невозможно сделать однозначный вывод о трудовой функции истца в спорный период. В трудовой книжке даты издания приказов, на основании которых внесены записи в трудовую книжку, отсутствуют, имеются не читаемые оттиски печатей организаций.
Иных документов в подтверждение страхового стажа стороной истца представлено не было.
Предоставление истцом только лишь вышеуказанной трудовой книжки, не могло повлечь признание за истцом права на назначение страховой пенсии в безусловном порядке.
В указанный период вопросы, связанные с ведением трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, регулировались Инструкцией N 162, утратившей силу в связи с изданием постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек".
Согласно п. 2.1 Инструкции N 162 заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производилось на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу (п. 2.2).
Однако как следует из трудовой книжки, первая запись в трудовой книжке датирована 04.07.1977 г., а дата заполнения трудовой книжки значится 23.10.1978 г. таким образом, оформление трудовой книжки произведено со значительным нарушением установленного п. 2.2 Инструкции N 162 срока.
При таких обстоятельствах, содержание трудовой книжки вызывает обоснованные неустранимые сомнения в достоверности данного доказательства как документа, подтверждающего трудовой стаж истца в спорный период.
Доводы апелляционной жалобы являлись обоснованием процессуальной позиции истца, предметом рассмотрения в суде первой инстанции, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении.
Оснований для иной оценки представленных доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен, верно.
С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 22 января 2020 года, постановленное по гражданскому делу по иску Егоян Ц. Е. к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, о возложении обязанности назначить страховую пенсию оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Градобоевой А. Г. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий С.В. Кустова
Судьи Н.В. Пестова
С.И. Дорожко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
