Дата принятия: 19 сентября 2019г.
Номер документа: 33-2982/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2019 года Дело N 33-2982/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующегоЛобковой Е.А.,
судейЖуравлева А.В., Леонтьевой И.В.,
при секретаре Багринцевой М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белевцевой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении обязанности, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 27 мая 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Белевцевой Н.В. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области засчитать Белевцевой Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.04.1988 г. по 17.08.1988 г. в должности заведующей <данные изъяты> медицинским пунктом <данные изъяты> центральной районной больницы в льготном исчислении как один год и два месяца; с 30.05.1991 г. по 12.05.1993 г. в должности медицинской сестры в санатории- профилактории "<данные изъяты>" Курского <данные изъяты> института; работы с 19.05.1993 г. по 04.01.1994 г. в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения Пансионата отдыха имени И<данные изъяты> в льготном исчислении как один год и три месяца, периоды нахождения на курсах повышении квалификации с 13.01.2010 г. по 13.02.2010 г., с 18.10.2010 г. по 18.11.2010 г., с 16.10.2015 г. по 16.11.2015 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области назначить Белевцевой Н.В. страховую пенсию с <данные изъяты> г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в пользу Белевцевой Н.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.".
Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Белевцева Н.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (далее УПФР в г. Курске Курской области, пенсионный орган) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В обоснование заявленного иска указала, что <данные изъяты> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением пенсионного органа N<данные изъяты> от <данные изъяты> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, из необходимого специального стажа 30 лет, в ее специальный стаж засчитано 27 лет 00 месяцев 22 дня. Полагая решение ответчика незаконным, просит с учетом сделанных в ходе судебного разбирательства уточнений признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 2 месяца период работы с 01.04.1988 по 17.08.1988 в должности заведующей Липинским медицинским пунктом <данные изъяты> центральной районной больницы, в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца периоды работы с 30.05.1991 по 12.05.1993 в должности медицинской сестры в санатории-профилактории "<данные изъяты>" Курского <данные изъяты> института, с 19.05.1993 по 04.01.1994 в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения Пансионата отдыха имени И<данные изъяты>, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.2010 по 13.02.2010, с 18.10.2010 по 18.11.2010, с 16.10.2015 по 16.11.2015 и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>, взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в ее пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
При рассмотрении дела судом первой инстанции в судебное заседание истец Белевцева Н.В. не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте, дате и времени судебного разбирательства, ее представитель адвокат Сергеева С.В. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области по доверенности Ефанова Т.Н. при рассмотрении дела судом первой инстанции иск не признала, полагала его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поддержав решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии.
Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Белевцевой Н.В., полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.
Поскольку истцом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в г. Курске Курской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
Истец Белевцева Н.В. и ее представитель адвокат Сергеева С.В. полагали оспариваемое решение суда законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, а апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, заслушав объяснения истца Белевцевой Н.В. и ее представителя - адвоката Сергеевой С.В., судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика не находит.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Указанных обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено не было.
Статья 7 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в редакции действовавшей до 01.01.2019 - на момент обращения истца в пенсионный орган, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец Белевцева Н.В., <данные изъяты> года рождения, имеет среднее-профессиональное образование, окончила <данные изъяты> медицинское училище по специальности "фельдшер" с присвоением квалификации фельдшер (диплом <данные изъяты> N<данные изъяты> от 1988). Белевцева Н.В. работала в период с 01.04.1988 по 17.08.1988 в должности заведующей <данные изъяты> мед.пунктом в ОБУЗ "<данные изъяты> центральная районная больница", с 20.10.1988 по 29.05.1991 в должности медсестры хирургического кабинета взрослой поликлиники, с 01.06.1991 по 12.05.1993 в должности медицинской сестры в санатории-профилактории "<данные изъяты>", с 19.05.1993 по 06.06.1993 в должности медсестры Пансионата имени <данные изъяты>, с 07.06.1993 по 04.01.1994 в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения Пансионата отдыха имени <данные изъяты>, с 03.02.1994 по 02.10.2013 в должности участковой медсестры терапевтического отделения в Муниципальном предприятии городская поликлиника N <данные изъяты> (переименованного в дальнейшем с 26.02.1997 года в ММУ "Городская поликлиника N <данные изъяты>", с 28.11.2001 года в МУЗ "Городская поликлиника N <данные изъяты>", с 12.01.2012 года в ОБУЗ "Курская городская поликлиника N <данные изъяты>" комитета здравоохранения Курской области), с 03.10.2013 по 01.02.2015 в должности медицинской сестры участковой в терапевтическом отделении в поликлинике ОБУЗ "Курская городская больница N <данные изъяты>", с 02.02.2015 по 06.12.2015 в должности медицинской сестры во взрослой поликлинике в кардиологическом кабинете, с 07.12.2015 по настоящее время в должности медицинской сестры во взрослой поликлинике в пульмонологическом кабинете (переименованном с 01.01.2017 года в "Кабинет врача-пульмонолога", что подтверждается записями в трудовой книжке истца и личной карточке формы Т-2, копиями приказов, архивными справками, справками работодателя, ведомостями по заработной плате, должностной инструкцией фельдшера-заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшерского пункта, лицевыми счетами и иными доказательствами, исследованными судом первой инстанции.
<данные изъяты> Белевцева Н.В. обратилась в ГУ - УПФР в г. Курске Курской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением пенсионного органа N<данные изъяты> от <данные изъяты> Белевцевой Н.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия специального стажа: из необходимых 30 лет специального стажа пенсионным органом признан подтвержденным документами и засчитан специальный страховой стаж продолжительностью 27 лет 00 месяцев и 22 дня.
При этом ответчиком в специальный стаж истца не были засчитаны: в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 2 месяца период работы с 01.04.1988 по 17.08.1988 в должности заведующей <данные изъяты> медицинским пунктом <данные изъяты> центральной районной больницы; период работы с 30.05.1991 по 12.05.1993 в должности медицинской сестры в санатории- профилактории "<данные изъяты>" Курского <данные изъяты> института; период работы с 19.05.1993 по 04.01.1994 в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения Пансионата отдыха имени <данные изъяты> в льготном исчислении как один год и три месяца, а также не засчитаны в календарном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.01.2010 по 13.02.2010, с 18.10.2010 по 18.11.2010, с 16.10.2015 по 16.11.2015, которые решением суда первой инстанции обоснованно включены в специальный стаж Белевцевой Н.В.
Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы ответчика о невозможности включения в стаж спорного периода работы истца с 01.04.1988 по 17.08.1988 в <данные изъяты> центральной районной больнице в должности заведующей <данные изъяты> медицинским пунктом в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 2 месяца, так как ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, ни Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - который действовал в период работы истца, не предусмотрена должность заведующей.
В спорный период работы истца в ОБУЗ "<данные изъяты> центральная районная больница" в должности заведующей <данные изъяты> мед.пунктом действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Должности медицинской сестры, заведующего ФАП-фельдшера относятся к среднему медицинскому персоналу, а фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты к учреждениям здравоохранения.
В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусматривалось, что правом на пенсию по выслуге лет наделены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
При этом установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по правилу один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" также предусматривалось право на пенсию за выслугу лет. При этом, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсия назначалась при стаже работы не менее 30 лет. А месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считался за 1,2 месяца.
Из материалов дела усматривается, что <данные изъяты> ФП являются структурным подразделением <данные изъяты> ЦРБ, которая с 15.12.1993 переименована в <данные изъяты> районное территориальное медицинское объединение, а в дальнейшем в ОБУЗ "<данные изъяты> ЦРБ" комитета здравоохранения Курской области, что подтверждается справкой ОБУЗ "<данные изъяты> ЦРБ" комитета здравоохранения Курской области N <данные изъяты> от <данные изъяты>.
Довод апелляционной жалобы о том, что должность истца поименована как заведующая медицинским пунктом на законность постановленного судом решения не влияет, поскольку неправильное поименование должности не может повлиять на пенсионные права истицы, как не может служить основанием к отказу в назначении досрочной страховой пенсии неправильное поименование пункта - вместо "фельдшерско-акушерский" "фельдшерский" - медицинский.
В штанном расписании <данные изъяты> ЦРБ предусмотрен <данные изъяты> фельдшерский пункт, в котором иных должностей среднего медицинского персонала, кроме заведующей пунктом не предусмотрено. Из лицевых счетов по заработной плате усматривается, что истец, имея специальность фельдшера, в спорный период работы фактически одновременно выполняла обязанности заведующей и фельдшера (согласно своей специальности), то есть работала в должности, поименованной Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 и N 781 от 29.10.2002.
Руководствуясь положениями вышеназванных нормативных актов и, установив, что в спорный период истец, являясь заведующей медицинским пунктом, осуществляла трудовую деятельность в предусмотренной соответствующими Списками должности фельдшера в сельской местности, суд обоснованно засчитал в специальный стаж истца спорный период ее работы с 01.04.1988 по 17.08.1988 в должности заведующей <данные изъяты> медицинским пунктом <данные изъяты> центральной районной больницы в льготном исчислении как один год и два месяца.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что периоды работы истца с 30.05.1991 по 12.05.1993 в должности медицинской сестры в санатории-профилактории "<данные изъяты>" Курского <данные изъяты> института и с 19.05.1993 по 04.01.1994 в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения Пансионата отдыха имени <данные изъяты> в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 3 месяца не подлежат включению в ее специальный стаж, со ссылкой на Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, которым такие учреждения как санаторий-профилакторий не предусмотрены, а санаторий-профилакторий "<данные изъяты>" Курского <данные изъяты> института не имеет профилей деятельности, перечисленных в пункте 21 раздела "Наименование учреждений": лечение туберкулеза всех форм, лечения больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, и что санатории-профилактории "Знаменский" Курского сельскохозяйственного института в спорный период не являлся самостоятельной организацией, осуществлял свою деятельность как структурное подразделение Курского сельскохозяйственного института, являются необоснованными.
В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 N 395, санатории, санатории-профилактории отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям.
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР "О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране" от 5 июля 1968 года N 517 Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик указано на необходимость совместно с профсоюзными организациями принять меры к созданию и расширению при промышленных предприятиях, хозяйственных организациях и учреждениях (или для группы их) медико-санитарных частей, санаториев-профилакториев, ингаляториев, фотариев и диетических столовых путем нового строительства или выделения для этих целей соответствующих помещений (пункт 9).
В соответствии с пунктом 1.17 Приказа Минздрава СССР "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению медицинской помощи трудящимся промышленности, строительства и транспорта" от 03.01.1978 N 12 Министрам здравоохранения союзных и автономных республик, заведующим краевыми, областными и городскими отделами здравоохранения, начальникам главных управлений здравоохранения Мосгорисполкома, Мособлисполкома и Ленгорисполкома поручено разработать и осуществить совместно с хозяйственными и профсоюзными организациями мероприятия по развитию сети санаториев-профилакториев, укомплектованию их квалифицированными врачами, оснащению медицинским оборудованием, а также по созданию необходимых условий для обеспечения реабилитации трудящихся.
Согласно пункту 1 Типового положения о санатории-профилактории профессиональных союзов и нормативов содержания санаториев-профилакториев по отраслевым профсоюзам, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 5 октября 1979 года N 9-5, санаторий-профилакторий профсоюзов является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, совхозов, колхозников, в основном без отрыва от их трудовой деятельности. Санаторий-профилакторий обслуживает рабочих и служащих одного или нескольких предприятий, участвующих в оборудовании и содержании этого учреждения, находится в ведении фабричного, заводского или местного комитета профсоюза и администрации предприятия (организации), правления колхоза и работает под их руководством.
Таким образом, согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991, спорный период работы истца с 30.05.1991 по 12.05.1993 в должности медицинской сестры в санатории-профилактории "Знаменский" Курского сельскохозяйственного института, как имевший место в должности среднего медицинского персонала в санатории, независимо от формы собственности, подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.
В период с 19.05.1993 по 04.01.1994 истец работала в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения Пансионата отдыха имени И.Д. Черняховского, преобразованного в дальнейшем в санаторий им. <данные изъяты>.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусматривалось, что правом на пенсию по выслуге лет наделены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по правилу: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Учреждение, в котором истец работала в спорный период, являлось лечебно-профилактическим и располагалось на территории сельской местности, что подтверждается справкой Администрации <данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области от 16 мая 2019 года.
При таких обстоятельствах, суд обосновано засчитал в специальный стаж истца периоды ее работы с 30.05.1991 по 12.05.1993 в должности медицинской сестры в санатории-профилактории "<данные изъяты>" Курского <данные изъяты> института в календарном исчислении, с 19.05.1993 по 04.01.1994 в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения Пансионата отдыха имени И<данные изъяты> в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.
Кроме того, судом установлено, что Белевцева Н.В., работая в период с 03.02.1994 по 02.10.2013 в ОБУЗ "Курская городская поликлиника N <данные изъяты>" в должности участковой медсестры терапевтического отделения, в период с 03.10.2013 по настоящее время в ОБУЗ "Курская горбольница N <данные изъяты>" в должности участковой медицинской сестры (медицинской сестры), находилась на курсах повышения квалификации.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, а также на п. 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации N 29 от 22.05.1996, что курсы повышения квалификации не относятся к периодам работы, основаны на неправильном применении указанных нормативных правовых актов.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, периоды работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Отсюда следует право работника на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом судом обоснованно принято во внимание то обстоятельство, что для истца как медицинского работника в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Как следует из материалов дела, истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка.
Данные обстоятельства подтверждены копией свидетельства о прохождении повышения квалификации в ОГОУ СПО "Курский базовый медицинский колледж" по теме "Сестринское дело в терапии", приказами работодателя по МУЗ гор поликлиника N <данные изъяты>, карточками-справками по начислению заработной платы, карточкой формы Т-2.
Факт выплаты за спорный период страховых взносов пенсионным органом не оспаривался.
При таких обстоятельствах правовых препятствий для включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не имеется.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии 24.10.2018. С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом по данному делу, у истца имеется необходимый специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N400-ФЗ от <данные изъяты> "О страховых пенсиях", в объеме 30 лет, в связи с чем суд обоснованно удовлетворил требования истца в части назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента ее обращения с заявлением в пенсионный орган - с <данные изъяты>.
Иных доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения либо опровергнуть выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Руководствуясь ст.199, ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 27 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
